市委、市政府：
2025年，大榆镇法治政府建设工作在市委、市政府的坚强领导下，镇党委、政府根据射洪市2025年度依法治市工作要点和法治政府建设重点工作安排，以习近平法治思想为指引，深化改革，统筹推进，紧紧围绕“保障乡村振兴、维护基层稳定、优化民生服务、提升治理效能”的核心目标，以政治引领、规范乡镇行政行为、建设法治阵地、提升干群法治素养为抓手，稳步推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的举措和成效
（一）守好政治引领“责任田”，打好法治考核“组合拳”，用好理论武装“导航仪”
一是守好政治引领“责任田”。坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，将法治建设纳入年度重点工作、绩效考评和领导班子述职述廉述责内容。
二是打好法治考核“组合拳”。始终将法治政府建设与乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作深度融合，纳入镇党委重要议事日程和村（社区）绩效考核体系，按年度分解目标任务，细化量化考核指标，强化结果运用，同步建立法治督查台账，实行季度督查、半年通报、年终考评，开展专项督查4次，发现问题13起，问题整改完成率达100%。
三是用好理论武装“导航仪”。坚持法治理论武装头脑，全年开展党委中心组集中学法12次，组织专题培训21次，机关干部学法活动3次，党、政主要领导深入研讨、带头宣讲，全镇在岗干部职工线上学法考试通过率100%，依法履职能力不断提升。
（二）当好决策规范的“先锋官”，当好乡村治理的“勤务员”，当好监督预防的“侦察兵”
一是当好决策规范的“先锋官”。凡是重大行政决策，大榆镇均严格履行“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序，在信访答复、违法建筑物拆除等事项上，邀请法律顾问论证7次，开展风险评估5项，所有重大决策均经镇党委会议集体研究决定，全年未出现违法决策、违规决策情形。
二是当好乡村治理的“勤务员”。聚焦乡风乡俗，全面修订完善《村规民约》32份，实现全镇行政村全覆盖，同步健全村级重大事项决策“四议两公开”制度，推动乡村议事程序规范化、透明化，有效提升群众参与度与满意度。
三是当好监督预防的“侦察兵”。建立“人大代表督察+党委巡察”的纪法协同机制，对全镇产业发展、乡村振兴、征地拆迁等重点工作定期进行专项督察，发现廉政风险隐患问题5起，整改完成率100%，推动干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，以过硬作风保障法治建设走深走实。
（三）把好“队伍”建设出来，把好“状态”激发出来，把好“形象”塑造出来
一是把好“队伍”建设出来。人才是法治建设的关键，大榆镇全面落实32个村（社区）“一村（社区）一法律顾问”制度以及实施村（社区）“法律明白人”培养工程。全镇培养了161名“法律明白人”、基层专员37名，聘请镇级法律顾问1名。
二是把好“状态”激发出来。法治建设不仅要法治人才，更要激发法治人才的内生动力，通过定期开展“法律明白人”能力提升培训、法治宣讲竞赛等活动，全年组织实训9场次，参训率达100%。建立动态管理与激励机制，将履职情况纳入年度考核，推动“法律明白人”从有形覆盖走向真抓实干。
三是把好“形象”塑造出来。法治素养体现的是法治人才的形象，大榆镇坚持把法治素养作为干部核心素质来培育，积极组织参与执法资格考试，2025年共计10名工作人员取得执法资格，执法人员持证上岗率达100%，执法队伍法治素养显著提升。
（四）搭好“创新宣讲台”，建好“矛盾化解站”，当好“法治领航员”
一是搭好“创新宣讲台”。通过建设“印象大榆”视频号，定期推送普法短视频、以案释法案例和法治资讯，累计发布内容64条，阅读量突破35万人次，有效扩大法治宣传覆盖面，同时结合“3・15”“6・26”“12・4”等时间节点，开展“七进”宣传主题活动和宣传活动80余次，向3万余人次普及了法律知识，切实提升了群众法治观念和依法维权意识。
二是建好“矛盾化解站”。升级后的综治中心，深度整合公安、法院、司法所等各方调解力量，形成联动处置合力，共排查化解房屋安置、邻里纠纷、土地纠纷、婚姻家庭纠纷等各类矛盾纠纷213起，化解率达98.5%，其中通过人民调解化解211起，行政依法分类调解2起，确保了2025年未发生因矛盾纠纷引发的群体性事件或恶性案件。
三是当好“法治领航员”。大榆镇创新整合镇新时代文明实践所、村（社区）文化广场、农家书屋等资源，推动标准化法治宣传栏（橱窗）建设，部分村（社区）因地制宜打造了法治小院坝、法治文化墙、法治书屋（角）建设，建成村级法治宣传栏32个、省级法治民主示范村龙凤泉村。
（五）写好城镇建设的“大文章”，画好民生保障的同心圆，唱好大榆发展的“主旋律”
一是写好城镇发展的“大文章”。依法保障重点项目建设，全程跟进征地拆迁、安置补偿等关键环节，提供法律咨询120余次，开展风险评估15次，有效防范化解涉法风险，妥善处理重点项目周边环境整治，保障了东滨路的畅通无阻、星光夜市的灯火通明、东滨广场的人山人海；依法制定碧山雅庭还房方案，有序完成安置小区集中安置还房；依法推动被征地农民参保工作，完成450余名被征地农民参保。
二是画好民生保障的同心圆。聚焦群众反映强烈的占道经营、乱搭乱建、违规养殖、安全生产、校园食品安全等高频违法行为，大榆镇整合镇综合行政执法办、应急管理办、自然资源所、市场监管所等执法力量，开展规范化执法。累计开展综合行政执法713次，查处各类违法行为73起；围绕校园食品安全、农民工工资支付、困难群体救助等民生关切，开展专项检查15次，协调解决欠薪问题47起，实施临时救助666人次，发放救助资金47.8万元，切实兜牢民生底线。
三是唱好大榆发展的“主旋律”。依托本地特色农业资源和自然人文景观，打造法治护航乡村振兴示范带，持续升级建设芦溪开心谷、螺湖半岛旅游度假区等近郊旅游景点；盘活星光市场，发展夜间经济，升级打造星光市场“昼集夜食”项目；整合丝绸厂、螺湖古街等闲置资源，配套建设2个影视演绎基地、剧组之家。推动农旅融合与文化传承互促共进，带动周边村民就近就业创业，实现家门口增收致富。
二、2025年度依法治市工作存在的不足和原因
一年来，我镇在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节。
（一）普法责任落实存在温差
“谁执法谁普法”责任制的考核评价和督促落实机制不够健全，个别部门认为普法是某个部门的“独角戏”，主动性不强。村（社区）“法律明白人”的培养、使用、激励机制有待完善，其作用发挥还不够充分。
（二）普法供需对接不够精准
普法内容“上下一般粗”，对机关干部、企业员工、村（居）民、青少年等不同群体的差异化、个性化需求研究不深，针对性和吸引力不足。普法宣传与群众关心的热点、难点问题结合不够紧密，“我讲你听”的单向灌输模式仍占主导。
（三）执法能力还有待加强
基层依法治理能力存在短板。部分村（社区）依法自治能力不强，村规民约（居民公约）的制定和修订未能充分体现法治精神和民主程序，实施效果参差不齐。法律顾问作用的发挥存在“顾而不问”“问而不用”现象，参与基层重大决策和矛盾调处的深度不够。
三、2026年度依法治市工作的计划
大榆镇将认真按照《2026年度推进全面依法治市目标考核细则》相关要求，认真对照考核细则进行全面梳理，积极开展档案资料整理工作，完善各项工作考核依据并进行分类整理。2026年，将主要围绕以下几个方面全力推进依法治市相关工作，力促法治政府建设迈上新台阶。
（一）激发基层依法治理活力
开展村规民约（居民公约）“法治体检”和规范化修订工作，确保其合法合规、务实管用。推行村级重大事项“法律顾问前置审查”制度。探索建立“法治积分”等激励机制，调动群众参与民主法治建设的积极性。
（二）实施“靶向式”普法
针对不同群体需求，编制分类普法“菜单”。针对镇村干部，重点加强行政法、基层治理相关法规培训；针对企业经营者，突出营商环境、安全生产、合同风险等法规解读；针对村（居）民，聚焦土地承包、婚姻家庭、财产继承、防范诈骗等与生产生活密切相关的法律知识。
（三）压实“联动式”普法责任
细化“谁执法谁普法”责任清单和年度任务书，纳入部门绩效考核。加强对村（社区）“法律明白人”的考核、培训和动态管理，完善激励机制，使其成为基层普法的生力军。
中共射洪市大榆镇委员会 射洪市大榆镇人民政府
2025年12月31日