2025年，我局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦聚力落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》及省、遂宁市、射洪市实施方案部署的任务，持续推进依法行政。按照《中共射洪市委全面依法治市委员会办公室关于做好2025年度法治政府建设报告工作的通知》（射法委办发〔2025〕5号）要求，现将我局2025年度法治政府建设工作报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）在“优化法治化营商环境”与“提升政务服务效能”方面成效突出，实现革命性跃升。一是审批效率实现历史性突破。大力推行“极简审批”“并联办理”“容缺受理”模式，对全局政务服务事项进行系统性重构。政务服务事项由124项精简合并为109项，减少了不必要的环节和材料。审批总时限由法定的3032个工作日，大幅压缩至784个工作日，整体压缩率达到74%。平均每个事项的办理时限压缩70%以上，企业和群众办事体验发生根本性改变。通过提前介入、全程辅导，实现重点项目用地保障效率提升45%，有力保障了绵遂内铁路等一批重大项目快速落地。二是资源要素配置实现精准高效。围绕“高效办成一件事”，创新机制，变“项目找地”为“地等项目”。整合规划与供地数据，建立可视化监管平台，精准识别低效闲置土地。通过“处置+盘活”模式，成功盘活低效用地8宗，并引进新项目6个，实现“腾笼换鸟”，土地集约利用水平大幅提高。全年精准供应各类建设用地2826.08亩，完成土地报征3373.06亩，实现土地出让收入约14.64亿元，为“奋进千亿县”目标提供了坚实的空间和要素保障。三是服务标准化与便利化水平全面提升。全面梳理形成《“四个服务”工作事项专项表》433项，配套流程图35张，实现了审批服务全流程标准化、透明化。不动产登记49个事项全面实现“一窗受理、并行办理、限时办结”，群众满意度显著提升。
（二）在“严格规范公正文明执法”方面持续加力，执法监管效能显著增强。一是执法打击坚决有力。全年立案查处自然资源领域违法案件31件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件7件，收缴罚没款681.25万元，形成了强大震慑，有效维护了自然资源管理秩序。二是问题整改精准彻底。将自然资源部下达的历年违法图斑整改作为政治任务。截至2025年底，129个违法图斑（含耕地932.17亩）已完成整改123个，其中涉及耕地的整改率高达98.87%。特别是在国家自然资源督察工作中，对反馈的永久基本农田问题，严格按要求推进异地补划，确保整改到位。三是执法决策与过程严格规范。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，全年完成22件执法决定法制审核。强化规范性文件管理，完成36个文件的合法性审查，确保每一项执法行动和决策都于法有据。
（三）在“依法维护社会和谐稳定”与“化解矛盾纠纷”方面用心用情，民生保障扎实有效。一是历史遗留“问题楼盘”攻坚取得决定性进展。成立由县级领导牵头的工作专班，创新采用“一案一策”“证缴分离”原则，全力攻坚。全市92个“问题楼盘”中，已有66个（涉及3万余户）完成不动产首次登记；15个“保交楼”项目（6731户）已全部完成首次登记，大批群众多年的“心头石”得以落地。印发《射洪市加快化解因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作方案》《关于进一步做好化解因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作的通知》等系列工作方案，形成了一套行之有效的化解模式，为根治“登记难”问题提供了制度保障。二是信访工作全面法治化、高效化。全年通过各类渠道共办理信访事项602件，实现了受理率、办结率、群众满意率“三个100%”的目标，未发生因自然资源领域问题引发的重大群体性事件或恶性上访。积极参与行政诉讼13件、行政复议5件，自觉接受司法监督，推动行政争议在法治轨道内实质性化解。完善应急预案和风险预警机制，信访秩序持续规范。三是安全底线牢牢守住。连续18年实现地质灾害“零伤亡”。争取上级资金1350.6万元，完成12处隐患点工程治理和19户避险搬迁。森林防火形势平稳，林长制深入落实，各级林长巡林1.29万余次，成功创建“天府森林粮库”基地。
（四）在“深化依法行政制度建设”与“强化权力监督制约”方面筑牢根基，治理能力全面提升。一是依法决策水平持续提高。严格执行《四川省重大行政决策程序规定》，全年召开规委会、专委会等会议27次，审查项目191个。常态化开展党组会前学法（17次）和新法专题学习（7次），领导干部法治思维不断强化。严格落实中央八项规定精神，深化党风廉政建设和反腐败斗争，局党组及班子成员查摆问题25个，制定整改措施76条。开展警示教育6次，谈心谈话100余人次。实施干部能力提升工程，举办专题党课15次、“自然资源大讲堂”8期，队伍政治素养和业务能力同步提升。二是权力运行监督全面加强。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，司法建议、检察建议得到有效落实。针对信访、审批、执法等关键岗位，开展党风廉政风险排查10次，建立“风险点-防控措施-责任人”台账，筑牢廉政防火墙。严格执行信息公开规定，政策解读和重大项目信息公开及时，保障了公众的知情权和监督权。
（五）在“加快建设数字法治政府”方面积极探索，管理效能智慧赋能。一是据资源整合应用。“闲置土地一张图”是典型实践，实现了资源底数“一图清”。正在推进的“耕林园”一张图建设，旨在形成全市统一、权威的自然资源管理底图，为精准决策提供支撑。二是审批服务数字化转型。全面完成“项目通”系统涉及我局的37个审批事项配置，为84个重点项目提供线上全流程服务。推动四川政务网92个在线申办事项，实现“一网通办”向“一网好办”升级。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我局法治建设工作取得了一定成绩，但也存在一定的不足。一是个别干部对依法治市工作的重要性认识不足，认为法治建设单方面是政策法规股工作，没有形成工作合力。二是行政执法监督方面，行政执法责任制有待进一步加强，行政执法评价考核体系有待进一步完善。三是部分楼盘因开发商不配合等原因，部分问题楼盘的办证工作面临困难。部分信访人诉求超出政策范围，处理难度较大。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是加强组织领导，明确法治建设责任。党政主要负责人高度重视法治建设，将其纳入全局工作重点，并明确为第一责任人。明确党组成员分工，完善工作机制，确保法治建设任务得到具体落实。二是制定工作要点，系统谋划法治建设。制定并发布年度法治建设工作要点、普法依法治理工作要点等文件，细化任务分工。积极参与法治政府示范创建活动，全面对标提升法治建设水平。三是强化法治学习，提升法治素养。将党的二十大精神、习近平法治思想及有关新法新规纳入党委年度理论学习和干部教育培训计划。组织领导干部集体学法活动，推动领导干部带头尊法、学法、守法、用法。四是坚持科学民主依法决策。推进法律顾问“全覆盖”，协调法律顾问、公职律师参与重大、复杂、疑难、遗留问题处置研判。严格落实重大事项集体审议制度，确保决策的科学性和合法性。五是加强规范性文件管理，确保合法规范。严格落实规范性文件管理制度，加强行政规范性文件制定和监督管理。定期开展行政规范性文件集中清理工作，确保文件的合法性和有效性。六是自觉接受监督，推动法治政府建设。自觉接受人大、民主、社会监督，及时办理答复人大建议和政协提案。积极配合市人大立法工作，主动公布违法举报热线，受理群众的举报投诉。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治学习与宣传。一是持续学习贯彻习近平法治思想。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，通过专题学习会、党课等形式，提升全局干部职工的法治素养。二是加强法治宣传教育。制定并实施年度普法工作计划，利用“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“12·4宪法宣传日”等重大纪念日，通过媒体、网络、宣传册等多种形式，广泛宣传自然资源和规划法律法规，提升公众法治意识。
（二）完善法治制度建设。一是强化规范性文件管理。建立健全规范性文件制定、审查、备案、清理等制度，确保规范性文件的合法性、合理性和有效性。对不符合现行政策要求的文件及时进行清理和修订。二是健全行政决策合法性审查机制。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及自然资源规划的重大事项进行合法性审查，确保决策的科学性、民主性和法治性。同时，积极发挥法律顾问和公职律师的作用，为决策提供法律咨询和法治保障。三是将信访工作全面纳入法治轨道，引导群众通过法律途径解决信访问题，减少不合理诉求。
（三）严格依法行政与执法。一是规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），确保执法行为合法、规范、公正、文明。加强对行政执法人员的培训和管理，提升执法水平和能力。二是加强执法监督与检查。建立健全执法监督机制，对行政执法行为进行定期检查和评估，及时发现和纠正执法中的问题。同时，加强对执法案卷的评查和管理，确保执法过程的合法性和规范性。
（四）优化法治化营商环境。一是推进“放管服”改革。继续深化行政审批制度改革，优化审批流程，提高审批效率。加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管模式，确保监管的公正性和有效性。二是提升服务质量与效率。积极推进行政服务标准化、便利化建设，提升服务质量和效率。加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，共同推动法治政府建设。
（五）强化行政权力运行制约与监督。一是推进政务公开与透明。加强政务公开工作，及时、准确、全面地公开政务信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。二是加强内部监督与审计。建立健全内部监督机制，加强对权力运行的制约和监督。加强对重点岗位、关键环节的审计和监督，确保权力行使的合法性和规范性。
（六）完善矛盾纠纷多元化解决机制。一是加强行政复议与应诉工作。严格落实行政复议和行政诉讼制度，积极应对行政复议和行政诉讼案件，切实维护行政相对人的合法权益。同时，加强行政复议和应诉工作的规范化、专业化建设，提高办案质量和效率。二是推动矛盾纠纷多元化解。充分发挥人民调解、行政调解等多元化纠纷解决机制的作用，推动矛盾纠纷的及时、有效化解。加强与司法机关的沟通协调，形成工作合力，共同维护社会稳定和谐。
射洪市自然资源和规划局
2026年1月14日