市农业科技研究中心、园区各股室、各企业：
为深入贯彻全国安全生产会议精神，落实中、省、市安全生产工作要求，进一步加强园区安全生产工作，为全面建设社会主义现代化国家提供安全保障，结合园区实际，现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平总书记关于安全发展的重要论述和关于安全生产的重要指示批示精神为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委七届十一次全会精神，大力弘扬“生命至上、安全第一”的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格安全准入，加强监督管理，推进风险分级管控和隐患排查机制，提升企业安全生产水平，更好地保障园区经济社会健康发展。
二、工作目标
通过压紧压实安全生产责任，大力夯实安全生产基础，纵深推进专项整治三年行动，严厉打击安全生产非法违法行为，努力实现杜绝重特大和遏制较大生产安全事故、减少一般事故，消除重大事故隐患，一般隐患整改率达100%。
三、工作重点和措施
（一）压实安全生产责任，强化责任担当
1.深化党政领导责任。贯彻落实中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求，强化党政领导安全生产政治责任，牢固树立安全发展理念，加强源头治理、风险防控、监管能力、责任落实体系建设，推行党工委、管委会领导干部安全生产职责清单，建立履职台账，实行履职述职。
2.压实部门监管责任。加强组织领导，及时调整安全生产领导小组，定期召开安全生产工作会议，研究分析安全生产形势，布置近期安全生产工作。厘清和落实部门监管职责，建立完善安全生产责任清单、监管对象清单、工作清单，明确部门主要负责人及其他负责人、各内设机构负责人及每个岗位人员的职责，做到安全监管无死角、无盲区。
3.严格落实企业主体责任。紧盯企业法人代表、实际控制人，推动企业主要负责人抓安全、主动落实安全生产主体责任。监督企业主要负责人依法生产经营，建立健全全员安全生产责任制，落实日常安全隐患排查治理，实施重大安全技术改造，开展应急演练，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，积极建设安全型企业。
（二）夯实安全生产基础，提升安全保障
1.加强安全生产教育培训。突出抓好安全发展理念、安全法治观念的宣传教育和典型事故案例的警示教育，加强监管人员的业务知识更新。严格落实企业“三项岗位”安全生产考核，使企业主要负责人、安全生产管理人员具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，落实特种作业人员持证上岗制度。强化企业安全培训主体责任，严格落实岗前培训、班组长培训、安全技能提升培训，提升全体从业人员隐患排查、安全防范、自救互救能力。
2.推进企业安全生产标准化建设。坚持标准化创建与企业管理创新相结合，不断推动企业安全管理标准化、作业行为标准化、安全设施标准化和现场环境标准化，全面实施巩固达标“回头看”，提升企业安全生产水平。引导和鼓励企业订单式、协作式购买运用第三方安全生产技术服务，组织实施安全生产责任保险。
3.加强安全事故应急救援能力建设。深入贯彻落实《生产安全事故应急条例》，全面落实应急预案管理、应急演练、物资储备、队伍建设和值班值守等五项制度。健全应急救援管理机构，明确工作职责，理顺关系，形成高效顺畅、协调运转的应急救援体系。加强各类救援人员的知识更新培训和技能体能训练，开展应急救援演练，一年内至少组织开展一次预案演练。
（三）推行清单制管理，健全管控体系
全面督促企业实施安全生产清单制管理模式，完善安全生产责任清单，包括《企业安全生产主体责任清单》、《重大安全风险管控清单》、《安全生产岗位责任清单》和《日常安全工作清单》（如《岗位安全操作规程清单》、《隐患排查治理清单》、《特种设备安全管理清单》、《消防管理清单》）等，分层级涵盖董事长、总经理、各副总经理（总工、安全总监等），企业各管理部门负责人及管理人员，各车间主任，班组长，一线岗位作业人员，督促企业落实安全生产主体责任和全员安全生产责任。
(四)推进安全生产专项整治，消除事故隐患
1.消防安全。全面落实消防安全责任制，持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理、高层建筑消防安全综合治理。以人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品场所、“多合一”场所等场所为重点部位，狠抓消防安全隐患排查整治。
2.特种设备安全。加强特种设备安全监管，深化特种设备安全风险分级管控和隐患整治,突出抓好锅炉、压力容器、管道等安全风险隐患检查整治。重点检查特种设备使用单位安全管理制度、特种设备注册登记、定期检验、安全管理人员配备、操作人员持证上岗、设备操作规程、安全技术档案、日常维护保养、安全检查。严厉配合相关职能部门打击无证使用、超期使用、无证操作、非法生产、非法充装等违法违规行为。
3.道路交通安全。严格按照道路建设规范建设园区道路，认真落实道路交通安全制度，加大产业基地生产便道安全隐患排查整治力度，协助相关部门完善农环线标志、标线、标牌等交通安全设施，在学校、场镇、村委会等人员密集的高危路段，设置警示标志和必要的减速设施。加大道路交通安全培训，规范园区企业车辆及驾驶人员等管理，确保交通运输安全。
4.建筑施工安全。加强对园区建设施工项目的日常监管，严厉打击各类违反安全生产法律法规、规章制度和操作规程的行为。加强在建工程施工现场安全管理，开展以登高作业不系安全带、高处作业平台无可靠护栏等为主要内容的防高处坠落安全整治。开展建筑施工安全培训，切实提高施工人员岗位技能，落实相关法律法规和工程质量安全基本要求。
5.危险化学品安全。摸清园区内危险化学品使用企业的数量，强化危险化学品使用单位从业人员的安全生产意识，推动落实危险化学品运输、储存、使用、处置等环节相关安全监管责任。各企业要建立完善危险化学品风险辨识管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，建立重大危险源安全管理制度，开展岗位安全教育和操作技能培训，制定重大危险源安全管理与监控方案和重大危险源安全管理档案，并按照有关规定做好重大危险源备案，全面落实好重大危险源管理责任。
遂宁国家农业科技园区管委会
2021年3月15日
遂宁国家农业科技园区管委会办公室 2021年3月15日印发