一、起草背景和依据
为深入贯彻《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》精神，更好地发挥城乡建设用地增减挂钩（以下简称“增减挂钩”）政策在助推乡村振兴战略和统筹城乡发展中的重要作用，促进全市经济社会持续健康发展，进一步推动我市增减挂钩工作，按照《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，结合我市实际，起草本办法。
二、主要内容
《实施办法》共七章、二十八条。第一章总则（第1—3条）：明确指导思想、基本原则、主要任务。第二章组织领导（第4条）：明确市政府及各部门、项目区镇政府职责分工。第三章运行程序（第5—8条）：明确项目立项、实施、验收程序及需提交材料。第四章补助标准（第9—15条）、第五章工程管理（第16—21条）：明确按照“政府主导、政策引导、农民主体、自规搭台、部门联动、镇实施”的工作机制，由平台公司作为工程实施的主体，市自然资源规划局作为行业主管部门。第6章保障措施（第22—26条）：明确年度考核内容。第7章附则（第27—28条）：明确实施办法施行时间。