根据中央、省委、省政府和市委、市政府关于直达资金决策部署精神,我市高度重视,认真研究部署直达资金相关工作,细化举措,从严管理,确保直达资金落到实处,促进惠企利民政策更好地落实。现将我市直达资金政策落实情况汇报如下。
一、下达使用情况
1—3月,纳入我市直达资金监控系统的中央直达资金共计75203.90万元,分配率达100%。中央直达资金支出21181.80万元,支出进度达28.2%,共涉及四大类23项,其中实现支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付资金2项,已支2593.79万元,支出进度72.0%;共同财政事权转移支付资金17项,已支8422.86万元,支出进度17.3%;一般性转移支付资金3项,已支10022.78万元,支出进度44.5%;专项转移支付资金1项,已支142.36万元,支出进度44.6%。
二、政策效果情况
(一)支持保基层运转
以县级基本财力保障机制奖补资金为例,中央下达县级基本财力保障机制奖补资金20210万元,目前已支9332.78万元,支付进度46.2%,主要用于一般债券付息、污水处理费、财政供养人员死亡抚恤、改制人员财政补差等支出,保障基层政府基本财力需要。
(二)支持保重大项目建设
以中央财政衔接推进乡村振兴补助资金为例,中央下达中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1714万元,目前已支690万元,支付进度40.3%,主要用于以工代赈及易地扶贫搬迁贴息补助,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,衔接推进乡村振兴任务。
三、惠企利民案例
1—3月,下达我市困难群众救助补助直达资金共12368万元,分配率达到100%,已支3500.83万元,支付进度28.3%,其中下达中央级资金10613万元,已支3493.48万元,支付进度32.9%;下达省级资金1755万元,已支7.35万元,支付进度0.4%。
我市困难群众救助补助资金累计发放救助资金3500.83万元,用于城乡低保、特困供养、临时救助、流浪乞讨救助和孤儿生活保障等支出。其中3469.81万元救助资金直接发放到群众手中,31.02万元救助资金作为特困人员中失能人员、半失能人员的购买服务费,共惠及群众35036人。
四、监控监管情况
在直达资金使用过程中,我市严格按照资金规定的使用范围和用途,对资金支付过程实施全方位监控。对于疑点或违规问题,本着发现问题及时整改的原则,逐笔核实,逐一解决。1—3月,直达资金监控系统共提示我市红黄灯预警信息14起,目前已全部整改到位。
五、经验做法
(一)按照直达资金封闭管理、安全运行、快速直达、精准使用的原则,建立分工合作机制。督促相关股室严格落实责任、强化协调配合,按照时间节点,组织执行直达资金预算,做好资金接收、分配等各项工作,同时每旬通报支出进度,督促各项目资金及时跟进,确保直达资金及时支付到最终收款单位。
(二)落实专人负责制,加强资金日常监督和重点监控。安排专人负责直达资金监控工作,实时跟踪资金分配、拨付和使用情况,全面掌握直达资金预算分解下达、资金支付、恵企利民补贴补助发放情况,确保每笔资金流向明确。同时,对日常监控发现的问题或疑点,及时核实、及时处理,确保资金落实到位,规范使用。
六、存在问题
(一)部分建设项目类资金支出受到施工进度的影响,部分社保类到人到户资金需要按月或按季发放,部分教育类资金需要按照学期进度发放,支付存在客观难度。建议上级在强调直达资金加快支出进度的同时,还应充分考虑不同资金性质的实际情况,进一步细化支出进度考核管理。
(二)直达资金系统与预算管理一体化系统数据衔接度不够,直达资金指标数据提取不够准确稳定,且一体化系统中相关支付数据的变动需要等待较长时间后才能在直达资金监控系统中反映,不能实现支付数据的实时挂接。建议进一步加强直达资金监控系统与预算管理一体化系统数据衔接,提高直达资金指标数据提取的稳定性、准确性,提高直达资金管理效率。
七、下步工作打算
加快资金支出进度。加强与资金使用部门沟通协调,及时掌握项目执行进度,推动资金使用部门落实预算执行主体责任,加快履行项目审批、政府采购等工作程序,督促业务支出股室及预算单位加快资金支出进度。