一、制定背景
2024年1月20日，国务院办公厅印发《国家自然灾害救助应急预案》；同年7月19日，省政府办公厅印发《四川省自然灾害救助应急预案》；2025年6月18日，遂宁市政府办公室相应出台《遂宁市自然灾害救助应急预案》。根据国、省、遂宁市自然灾害救助应急预案的标准，我市现行自然灾害救助应急预案已不适用。为不断强化规范我市关于自然灾害救助的应对处置工作，进一步完善响应启动条件，优化应对程序和措施，保障自然灾害救助工作规范有序、科学高效开展，以最大限度降低灾害造成的损失，在对照国、省、遂宁市自然灾害救助应急预案的基础之上，现将《射洪市自然灾害救助应急预案》进行了修订与完善。
二、编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国防沙治沙法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国红十字会法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《四川省突发事件应对办法》《四川省自然灾害救助应急预案》《遂宁市自然灾害救助应急预案》《射洪市突发事件总体应急预案（试行）》等法律、法规及政策规定。
三、适用范围
本预案适用于我市行政区域内遭受洪涝、干旱等水旱灾害，风雹、低温冷冻、高温、雪灾、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等重特大自然灾害时，市级层面开展的灾害救助等工作。
当毗邻区市（县）发生自然灾害并对我市境内造成重大影响时，按照本预案开展全市灾害救助工作。
四、主要内容
本预案共九章，分别是：总则，包括指导思想、编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。组织指挥机构及职责。灾害预警响应。信息报告和发布。应急响应，包括一级响应、二级响应、三级响应、四级响应、启动条件调整和响应终止。灾后救助与恢复重建，包括过渡期生活救助、倒损住房恢复重建、冬春救助。保障措施，包括资金保障、物资保障、通信和信息保障、装备和设施保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障、宣传、培训和演练。附则，包括名词术语解释、预案管理、自然灾害救助款物监管、奖励与责任、预案解释、预案生效时间。附件，包括《射洪市自然灾害救助指挥体系图》《射洪市自然灾害救助应急响应流程图》《射洪市自然灾害救助应急预案启动条件及审批权限表》《射洪市应急通讯联络表》。
五、新旧预案差异
（一）调整组织指挥体系
根据机构职能并比照省、遂宁市做法，新修订的预案中调整了组织指挥体系，将原来的市减灾委员会调整为市安全生产委员会（市防灾减灾救灾委员会），原来的市减灾委员会办公室调整为市防灾减灾救灾委员会办公室。
（二）改进响应启动条件
一级响应启动条件为“死亡失踪10人以上、转移安置或救助5万人以上、房屋倒塌和严重损坏房屋5千间或1千户以上、因干旱灾害需政府救助人数占农业人口15%以上”；二级响应启动条件为“死亡失踪5人以上、10人以下，转移安置或救助3万人以上、5万人以下，房屋倒塌和严重损坏房屋3千间或500户以上、5千间或1千户以下，因干旱灾害需政府救助人数占农业人口10%以上、15%以下”；三级响应启动条件为“死亡失踪3人以上、5人以下，转移安置或救助1万人以上、3万人以下，房屋倒塌和严重损坏房屋1千间或200户以上、2千间或500户以下，因干旱灾害需政府救助人数占农业人口5%以上、10%以下”；四级响应启动条件为“死亡失踪1人以上、3人以下，转移安置或救助1万人以下，房屋倒塌和严重损坏房屋1000间或200户以下，因干旱灾害需政府救助人数占农业人口5%以下”。
（三）严格灾情信息管理
预案进一步规范了灾情信息管理，增加了灾情信息初报、续报、核报时限；增加了灾情信息原则上应通过国家自然灾害灾情管理系统上报，特殊紧急情况下（如断电、断路、断网等），可先通过卫星电话、传真等方式报告，后续及时通过系统补报。
（四）优化相关保障措施
预案中增加了：市财政合理安排市级自然灾害生活补助资金，专项用于帮助解决遭受特别重大、重大自然灾害地区受灾群众的基本生活。要建立健全应急广播体系，实现灾情预警预报和防灾减灾救灾信息全面立体覆盖，及时向公众发布灾害预警信息，确保信息直达基层一线。
六、预案印发与实施时间
本预案自印发之日起实施。市减灾委员会印发的《射洪市自然灾害救助应急预案（试行）》（射减委发〔2022〕1号）同步废止。