政府工作报告
2006年2月10日
在射洪县第十五届人民代表大会第四次会议上
县长 谢代银
各位代表：
我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2005年政府工作及“十五”回顾
2005年，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府动员和组织全县人民，加快推进省级丘区示范县建设，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务，为“十五”发展画上了圆满的句号。全年实现地区生产总值76.29亿元，增长14.5%,其中第一产业增加值18.82亿元，增长7.9%;第二产业增加值34.92亿元，增长19.4%;第三元，同口径增长23.4%;实现县级财政收入1.79亿元，同口径增长33.4%。
2005年政府工作的主要特点：
一、经济增长势头强劲
农村经济稳定增长。全年新增11家市级龙头企业，新发展23家县级农业大户、170家乡(镇)级农业大户，新建16个农业特色基地、188个农村专合组织。全年实现农业总产值(现价)27.09亿元，增长7.5%。粮食总产44.15万吨，增长0.21%;油料总产2.66万吨，增长8.4%;出栏生猪117.3万头，增长10.6%。全县粮经比调整为64.8:35.2,种养比调整为35.7:64.3。全年培训农民15万人，转移农村劳动力28.4万人，创劳务收入14.5亿元。
工业经济持续发展。启动了沱牌食品、美丰化工、银华纺织三个工业集中发展区建设，一批工业企业正加速入驻。美丰股份“2030”项目建成投产、美丰包装工业园一期工程竣工：美青氰胺公司10万吨三聚氰胺循环产品链项目开工建设。银华公司成功引进意大利36台无梭织机和完成3万锭高支纱技改，出口产品占销售收入的50%以上。明珠公司供发电量大幅增长，实现利润800万元，同比增长30.94%。西部包装印刷城入驻企业8家；3536纺织工业城入驻企业9家。全年新增规模以上工业企业10家、民营企业80家。实现工业总产值85.56亿元，增长25.3%,其中规模以上工业企业总产值、增加值、利税分别增长30.5%、28.2%、19.6%;工业经济效益综合指数达到158.8%,提高15.1个百分点，创近三年来历史新高。
第三产业繁荣活跃。建成宏达生资、东汇批发专业市场；世纪摩登、瑞禾之心、恒业旺街、盛世金街、银丰国际等商业基础设施开工建设。开展了“万村千乡”市场工程试点工作，建成乡镇级“农家店”30户，村级“农家店”72户，新增个体工商户669户；实现社会消费品零售总额27.72亿元，同比增长17.7%;城乡集市贸易成交额16.64亿元，同比增长16.6%。中华涪江湿地走廊首期项目“螺湖休闲度假区”启动建设，射洪硅化木国家地质公园申报成功。实现旅游收入2.9亿元，同比增长41.5%。成功举办首届房产交易会、地产交易会，以金宸房产、诚信花园为代表的商住楼盘成功开发，新增住房面积20万平方米；实现政府土地收益1.67亿元，增长52%。金融运行平稳，金融机构存款余额53.9亿元，增长13.36%;贷款余额32.2亿元，增长4.4%。
二、综合改革配套推进
农村改革深入推进。全面停征农业税及其附加，兑现粮食直补858.7万元、良种推广补贴200万元、农机具购置补贴200万元。各乡镇进一步规范了“一事一议”筹资投劳办法，推行了涉农服务性收费公示制，改进了乡镇年度目标考核办法。
国企改制基本结束。完成了县丝绸厂的破产终结工作，全年完成国有集体企业改制15户，已破产终结4户，共变现资产3332万元，安置职工4780人，化解债务2.24亿元。稳步推进了明珠集团产权转让、沱牌股份公司股权分置，再次成功转让美丰股份公司10%的国有股权，变现资金1.18亿元。
事业改革稳步推进。完成了县直部门的机构改革和职能调整，出台了事业单位改革实施意见，启动了县属事业单位改革工作。县棉花原种场、金星苗圃、县电影公司、县川剧团的改制工作圆满结束，水利系统事业单位改革顺利进行，教育系统人事制度改革基本完成。
财经改革卓有成效。改进财政管理体制和税收征管方式，推行国库集中支付改革和乡镇财政体制改革，不断优化支出结构，构建新型公共财政体系。实行乡镇财政供养人员工资直发，列支1000万元财政资金用于乡镇化债。完成了国有资产的普查，规范了国有资产处置程序。积极支持建设银行、中国银行股份制改造，农村信用联社、城市信用社改革进展顺利，充分发挥投资担保公司作用，为华纺银华、清见桔橙公司等15家企业贴息贷款2.3亿元。
三、招商引资成效显著
项目工作实现新突破。全年共争取省级以上项目资金2.74亿元，其中农口类项目资金7222万元，能源交通类项目资金5517万元，社会事业类项目资金4061万元，民政项目资金1769万元，社会保障类项目资金3487万元，环保项目资金801万元，科技项目资金43万元，公检法司项目资金111万元，其他项目资金4405万元。实际已到账项目资金2.54亿元，同比增长116%。3亿立方米天然气指标争取工作取得重大进展。
招商引资取得新成绩。以重庆五斗米鸭业公司建设年屠宰加工2000万只鸭为代表的农业项目，以香港东都集团兴建柳树电航工程为代表的能源项目，以绵阳恒业集团建设恒业旺街为代表的商贸项目相继落户射洪。全年引进项目57个，协议引进资金19.45亿元，实际到位资金8.5亿元。全年引进利用外资556万美元，其中华纺银华公司争取到意大利政府270万美元低息贷款；美丰集团“2030”建设项目已纳入国家发改委2006年法国政府贷款规划，可望获准法国政府3000万欧元贷款。
四、城乡统筹步伐加快
基础建设继续加强。完成全社会固定资产投资21.59亿元，同比增长17.3%,其中基础设施投资达6.21亿元，同比增长12.5%。张家口110千伏输变电站正式投入使用，万林220千伏输变电站开工建设，①720输气管线改建主体工程竣工。城南、城西、城北安置还房工程加快建设，相继完成了垃圾填埋场、子昂广场、木孔垭生态园道路等工程，整治了民生路、武安河，改造了太空路和紫薇路，完成了北片区亮化、绿化工程，西区客运总站投入试运行。县城污水处理厂和沱牌公司污水处理厂动工修建。完成了射蓬路、射西路改建工程，整治维修了涪江一桥，螺电东引桥竣工通车，绵遂高速公路、偏溪梓江大桥和洋溪众望桥开工建设，柳(树)明(星)公路通过评审。
“六通”工程稳步推进。完成水利建设项目1823处，新开渠道95.3公里，新增蓄引提水能力72万方，整治病险水库28座。实施红层找水打井15694口，建成农村集中饮水工程22处，解决了农村15万人的饮用水问题。改建县际公路52.5公里，改建新建通乡通村公路102.5公里。新建农村沼气池8350口，新发展天然气用户2200户。新发展光纤电视用户6300户，光纤电视覆盖率达到78%。互联网用户达到5000多户。新增固定电话8800门、移动电话1.33万门。城乡电通率达到100%。
五、各项事业协调发展
政府统筹作用增强。1.76万人纳入城市低保，发放低保金800万元；2293个农民纳入农村低保，发放低保金50余万元；4万人参加社保，发放养老金1.13亿元；5万人参加医保，申报医药费1697万元；55.5万农民参加农村新型合作医疗，6500个参合农民得到305万元补偿；3.59万人参加失业保险，发放失业救济金1035万元。帮助8226名下岗失业人员、失地农民实现就业和再就业，城镇登记失业率控制在5%以内。筹资241万元实施助学工程；筹资60万元，帮助500名贫困学子圆了大学梦。建成乡镇敬老院28所，将符合条件的2560个农村“五保”对象全部纳入供养范围；发放计生奖扶金131.4万元。启动了城市医疗救助工作，已救助4841人，发放救助金110万元。城镇安居工程、农村安身工程加快推进，750户城乡困难群众住房问题得到有效解决。
人民生活水平提高。城镇居民人均可支配收入达到6124元，农民人均纯收入达到3223元，分别增长13.2%和11.0%。城乡居民储蓄余额达到46.0亿元，同比增长16.0%。
各项事业协调发展。射洪中学与子昂中学平稳合并，射中新校区开工建设；职业教育经验在全国交流，金华中学成功争创省级示范性普通高中。再度获得全国和全省科技进步先进县称号，成功举办四川首届博士后论坛，博士后流动工作站获准设立。年内申请专利46件，增长84%。新创四川省著名品牌2个，达到10个，占全市的70%。“舍得”、“裕隆”商标获四川省著名商标，万林乡洪州蜜柚被评为“中华名果”。“三馆一中心”启动建设，陈子昂古读书台国家级文物保护单位争创工作进展顺利，《大唐陈子昂》在射洪拍摄正式签约。成功抵制了高致病性禽流感疫情入侵，扑灭了人感染猪链球菌病疫情。亿万农民健康教育活动通过国家验收，柳树镇成功创建省级卫生场镇。人口自然增长率控制在0.93%以内，成功创建国家级计划生育优质服务先进县。全县森林覆盖率达到43%,全国绿化模范县通过国家验收。基本农田和耕地有效保护，瞿河国家级土地整理项目进展顺利。重点污染源得到较好治理，加强了螺湖及乡镇饮用水源保护。
统计、审计、侨务、外事、人防、兵役、气象、工会、保密、档案、史志、邮政、民族、宗教、防震减灾等方面也取得了新的成绩。
六、发展环境更趋优化
政治环境更加和谐。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动向县委、县人大及其常委会报告政务，向县政协通报政情，及时办理人大代表建议129件和政协委员提案236件。坚持依法行政，重新修订了《政府工作规则》,出台了重大决策专家咨询论证等制度，严格规范性文件、重大事项制订和出台程序。开展了万人民情民意调查，提高了工作的透明度和公众参与度。
政务环境更加高效。深入开展机关效能革命，成立效能革命办和效能革命投诉中心，通过明察暗访，受理群众投诉250余件，查处相关责任人近30人。全面推进规范化服务型政府建设，对全县所有行政许可和审批项目进行清理，取消涉企行政事业性收费项目106项，全部行政审批项目纳入行政服务中心集中管理，出台了加快发展工业、商贸流通等方面的优惠政策。治理经济发展软环境，发展环境明显改善。
社会环境更加安定。深入开展安全生产大检查和专项整治，制定了安全生产各种预案，及时消除各类安全隐患，全县无一起重特大安全事故发生。坚持县级领导挂案督办制，着力化解社会热点难点问题，妥善处理了企业改制、征地拆迁、川林森工等信访问题，及时解决了影响射洪经济社会发展的突出问题，有效维护了社会稳定。
各位代表，2005年是“十五”的最后一年。“十五”期间，我们始终坚持以经济建设为中心，以科学发展观统揽全局，紧紧抓住中国“入世”、西部大开发和丘区示范县三大发展机遇，奋力推进三个文明建设，把射洪经济社会推向了一个崭新台阶。可以说，这五年是县域经济由粗放型向集约型转变、经济增长质量和效益明显提高、综合实力显著增强的五年；是基础设施建设突飞猛进、城乡面貌发生巨大变化的五年；是各项改革不断深入、市场经济体制日益健全完善的五年；是社会事业全面进步、人民生活水平显著提高的五年。
回顾过去五年的工作，我们深刻体会到：
一是必须始终坚持高效发展。五年来，我们发扬“能干事、干大事、干成事”的射洪精神，解放思想，抢抓机遇，突破了思维瓶颈，克服了观念障碍，理清了发展思路，转变了增长方式，以“速度”和“效益”领跑经济发展，使全县经济步入了“速度加快、效益提升”的高效发展快车道。地区生产总值比2000年翻了近一番，年均增长14%,人均地区生产总值净增4137元；县级财政收入年均递增18.3%,同比增长1.21倍。
二是必须始终坚持科学发展。五年来，我们牢固树立和落实科学发展观，努力增强政府工作的前瞻性和组织程度。在国家实施宏观调控政策的新形势下，我们主动应对，因势利导，千方百计突破了土地、能源、资金等生产要素制约，促进了全县经济的快速、持续发展。在应对人畜疫情、洪涝灾害等斗争中，我们精心组织，沉着应对，着力提高对突发事件的应对能力，最大程度降低了突发事件对发展带来的影响。在推进各项改革中，我们敢于碰硬，勇于超前，大胆改革，进一步增强了县域经济发展活力。
三是必须始终坚持统筹发展。五年来，我们坚持实施项目带动战略，推进城乡统筹发展、产业统筹发展。“十五”期间，累计开工重点工程项目81个，竣工73个，社会固定资产投资总额达到82.6亿元，比“九五”增加36.5亿元，年均增长14.2%。我们以基础设施建设为载体，推进了城乡统筹发展。在城市，我们下大力气加快城市基础设施建设，相继竣工了沱牌大道、涪江三桥、县城防洪堤、未来广场、子昂广场等一批重点工程，县城建成区面积由2000年的12.5平方公里扩展到21.2平方公里，县城人口由2000年的10万人增加到23万人，城镇化率由18.3%上升到35.5%。在农村，我们启动实施了“六通”和“八有”工程，新建乡村油路、水泥路510余公里，新建和整治水利设施17817处，红层找水打井19054万口，新建农村沼气池2万口，治理水土流失100平方公里，完成了农村电网改造，新发展光纤电视用户2.5万户，农村光纤电视普及率达到78%,极大改善了农村生产条件和农民生活条件。我们以工业经济发展为支撑，推进了产业统筹发展。始终坚持“工业强县”战略不动摇，重点抓工业。五年间，全县工业总产值年均增长14.8%,增长1.03倍；全县规模以上工业企业由2000年的19户增加到45户，规模以上工业增加值增长1.25倍。我们以抓工业的理念来抓农业，不断加大工业对农业的反哺力度；以抓工业的成果来促进第三产业，不断加大工业对第三产业的服务力度，有力促进了经济结构的进一步优化，三次产业结构比调整为24.7:45.8:29.5。工业反哺农业，城市支持农村的格局正在逐步形成。
四是必须始终坚持和谐发展。五年来，我们坚持人与自然和谐发展。成功创建省级卫生城市，积极争创国家级卫生城市。开工建设了一批环保基础设施工程，初步建立了城乡一体化社会救助体系，城乡居民生活水平不断提高。城镇居民可支配收入是2000年的1.24倍，年均递增8.2%;农民人均纯收入是2000年的1.51倍，年均增长8.5%。我们正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持依法办事，认真执行政策，切实维护了人民的合法权益。
各位代表，2005年及“十五”期间取得的成绩，是上级党政和中共射洪县委正确领导、县人大政协监督支持的结果，是历届政府领导班子团结奋战、全县人民辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民、各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到：我县经济还是低水平的快速增长，制约发展的体制性障碍和结构性矛盾依然存在。一是工业化水平较低，新型工业化进程亟待加快；二是农业产业化步伐不快，农民增收困难；三是具有带动力的大项目不多，经济增长极尚未集聚形成；四是乡镇债务沉重，化解难度较大；五是行政效率有待提高，发展的环境有待进一步优化。对此，我们将采取有效措施，认真加以研究和解决。
“十一五”的发展目标和任务
各位代表，“十一五”时期是我县省级丘区示范县建设和全面建设小康社会的关键时期。纵观“十一五”发展形势，虽机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。为更好地抢抓机遇，迎接挑战，我们必须超前谋划，主动应对。“十一五”时期，我们必须以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以全面、协调、可持续发展为主题，以统筹城乡经济社会发展为主线，以改革开放为动力，以提高城乡人民生活水平为目的，围绕“建成四川经济强县，率先实现全面小康”目标，加快省级丘区示范县建设，努力建设富强、文明、开放、法治、和谐的新射洪。
“十一五”的预期目标：
增强县域经济实力。到2010年，GDP总量达到155亿元，年递增14.0%(不包括物价因素);第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为15.5%、54.2%、30.3%。城镇化率达到45%,初步实现工业化。县级财政收入同口径达到4.5亿元，同口径年均增长20.0%。固定资产投资完成额年均保持在25-30亿元。社会消费品零售总额55.0亿元，年递增14.7%。出口创汇1亿美元，年递增29.0%。单位地区生产总值(GDP)能耗比2005年降低20%。城镇登记失业率控制在5%以内。价格总水平基本稳定。
推动社会全面进步。巩固“普九”成果，全面普及高中教育，大力发展民办和职业教育，2010年普职生比例达到1:1。科技对经济增长的贡献率达到55%以上，科技成果推广应用率达到70%以上。年均人口自然增长率控制在1.0%以内。
提升人民生活水平。居民生活质量有较大提高，基本公共服务比较完善。城镇居民人均可支配收入达到9300元，年均增长9.0%;农民人均纯收入年均增加300元以上。城镇新增就业岗位12000人，年递增7.8%;城镇职工基本养老保险达到7万人，年递增3%;农村社会保险覆盖率达到30%,年均提高2.5个百分点。城镇医疗卫生服务水平和农村医疗服务设施明显改善。城镇从业人员医疗保障覆盖率达99%以上，新型农村合作医疗覆盖率达95%以上。精神文化生活更加丰富，社会风气和社会秩序进一步好转。
保护生态自然环境。全县森林覆盖率达44.0%,“三废”治理达标率达到98%,地面水域水质保持Ⅲ类一级标准。
“十一五”的主要任务：一是大力实施工业强县战略；二是加快社会主义新农村建设；三是大兴商旅，加快城镇化进程；四是建设资源节约型环境友好型社会；五是努力推进创新体系建设；六是深化体制改革和扩大对外开放；七是大力发展社会事业；八是构建和谐射洪。上述目标任务，在本次人代会审议通过后，县政府将按年度进行分解细化，予以落实。我们坚信，有县委的正确领导，有县人大、县政协的监督支持，有全县人民的共同努力，我们一定会胜利完成“十一五”的目标任务。
2006年政府主要工作
2006年是实施“十一五”规划的开局之年。今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以改革开放为动力，以经济建设为中心，以项目工作为抓手，着力推进新型工业化进程，建设社会主义新农村，推进机制体制创新，提高经济增长质量，实现既快又好发展，全面加快省级丘区示范县建设。
我们的预期目标为：全县地区生产总值增长14%,力争15%;县级财政收入同比增长20%以上；固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长15%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增加300元以上，城镇化水平达到37.5%,城镇登记失业率控制在5%以内，人口自然增长率控制在1.0‰以内。
为全面完成上述目标任务，县政府决定将今年继续作为项目工作年，并重点抓好以下工作：
一、以经济为中心，以项目为抓手，努力推动经济快速发展
(一) 以项目为龙头，实施工业强县战略，加快工业化进程
加快工业集中发展区建设。沱牌食品工业集中发展区在加大舍得酒市场营销力度，加快泰和牧业优质原种猪场建设的同时，积极推进柳树电航工程、污水处理厂、新尺度木业、新元碳化硅碳素厂等项目建设。美丰化工工业集中发展区重点实施美青公司10万吨三聚氰胺循环经济产品链项目，洪达家鑫8.5万吨合成氨、30万吨复合肥，隆鑫科技5000万个高档酒盒、1亿只瓶盖等项目，西部包装印刷城集中孵化、对外招商项目。银华纺织工业集中发展区重点实施银华公司4000吨高支纱项目，锂业公司铝硅粉精选干燥等项目。3536纺织工业城以纺织工业为重点，积极培育纺织企业集群。年内，力争全县工业总产值增长20%。
加大工业企业技改力度。重点支持银华公司高档家用纺织品，明珠集团公司220、110千伏输变电站，丝丽仑公司剑杆织机、5000吨纳米纺织浆料开发，彩新印务公司新型环保塑光油印刷，隆鑫公司汽配生产线，通机公司搬迁技改，电梯公司升级改造等9个新开工项目的建设；抓好沱牌公司自动化罐装，美丰射洪分公司万吨多层共挤重载膜，天齐锂业公司3000吨氯化锂，绿康公司优质中药材加工等4个续建项目的建设。
(二) 以项目为抓手，推进农业产业化，加快新农村建设
抓好农业产业化。依托泰和牧业、高金食品、超强食品、子昂食品等龙头企业，大力实施“百万头优质商品猪工程”,年内引进优良种猪630头，力争出栏优质商品猪80万头。依托五斗米鸭业公司，大力实施“千万只肉鸭养殖工程”,力争年内肉鸭出栏达500万只以上。采取“公司+基地”模式，抓好“两杂”制种、优质油菜、水稻、榨菜、抗虫棉、蚕桑、食用菌、连翘、水果、玉米等十大特色基地建设，年内全县经济作物播面提高1-2个百分点，粮经饲比例达到60:30:10。支持超强公司建设畜禽示范养殖场、灵猴面业公司灵芝猴头菌挂面的技改，以及太宗、利群榨菜厂生产包装线的扩建工作。鼓励清见桔橙公司抓好保鲜冷冻库、泰和牧业公司抓好20万吨饲料加工、福川公司抓好万吨食用菌生产，以及新尺度木业公司抓好木材加工等项目建设，力争新发展20家县级农业大户、5家县级龙头企业、2家市级龙头企业，新增1家省级龙头企业。
抓好劳动力转移。继续实施劳务扶贫、阳光工程、失地农民、独生子女等培训项目，加大农民劳务技能培训，扩大劳动力外输转移，让农民不当农民；加大农业实用技术和现代农业生产技术培训，提高农民种养业水平，实现劳动力内部转移，让农民当好农民。年内力争培训农民14.25万人，劳务输出28.5万人，劳务收入15亿元。
启动建设新农村。统筹规划、分步实施、重点突破、梯次推进新农村建设，年内在绵渝路射洪段沿线首批建设6个示范新农村。着力抓“五新一好”:即发展新产业，每个示范村至少培育1-2个主导产业；建设新村镇，修订和完善村镇建设规划，实施山水田林路气综合治理；塑造新面貌，示范村内80%以上的农户建设风貌工程；培育新农民，提高农民思想文化素质和劳动技能，示范村内80%以上的农户基本达到“五星户”标准；组建新载体，培育农村新经济组织，示范村内60%以上的农户与之建立新型合作关系；创建好班子，提高基层组织战斗力和党员带领群众增收致富能力。
(三) 以项目为载体，完善城镇功能，繁荣商贸旅游业
不断完善城镇功能。抓好新世纪广场、滨江路、武安河整治工程，拓通望江路、新阳街，改建虹桥路。启动实施城北片区开发建设、广兴片区供水等工程，加快县城污水处理厂建设。推进柳树镇、金华镇小城镇建设，搭建商旅发展平台。
积极培育商贸市场。加快推进子昂城服饰、人民街家电、文艺巷通讯、虹桥路建材、大兴街小吃、衙署街童装、迎春路古玩、平安路汽修等特色街建设。抓好时代广场、建材市场、锦福车城、盛世金街、洪异酒店、恒业旺街、中枢物流、世纪摩登、锦宏灯饰、银丰国际等商业基础设施建设，力争尽早建成营业。积极拓展农村消费市场，继续推进“万村千乡”市场工程建设，促进居民消费升级。认真举办好第二届房交会、地交会，扩大县外消费份额。
大力发展旅游经济。实施“螺湖休闲度假区”项目建设，年内实现开放；积极推进唐文化影视基地建设，开发金华山旅游资源，实施陈子昂读书台维修工程；开发平安风景区森林资源，积极申报国家级森林公园；开发桃花山生态资源，办好第八届桃花会、第三届菊展。开发涪江水利资源，推动金湖、螺湖水上游乐深度开发。开发硅化木国家地质公园，加快景区基础设施建设，启动建设硅化木博物馆，年内力争完成主体工程。
(四) 以项目为重点，加快基础设施建设，推进城乡一体化
实施武引、螺引渠系配套工程、人民渠革武分干渠节水改造工程、旱山村集雨灌溉工程、病险水库整治工程，力争完成水利建设项目1900处，新建渠道20公里，新增蓄引提水能力80万方。新建集中供水站15处，红层找水打井1.7万口，解决农村10万人的饮用水问题。完成瞿河国家级土地整理项目，力争全年新开发整理土地3万亩；治理水土流失20平方公里。开工建设柳(树)明(星)路，年内完成路基工程；力争射盐路、射三路改建工程立项；继续抓好偏溪梓江大桥、洋溪众望桥建设，年内力争完工；新改建乡村水泥路、油路100公里；做好绵遂高速公路建设的地方协调工作。支持宏源公司在城郊和有条件的乡镇发展天然气，力争新增1600户，新建沼气池1万口。完成古家湾220千伏变电站和城北、城南110千伏变输变电站以及金家等5个乡镇的输变电站建设。新发展农村有线电视用户3000户，农村光纤电视覆盖率达80%。新增农村固定电话、无线座机电话用户4万户。
二、深化各项改革，扩大对外开放，积极推进制度创新
深化管理体制改革。深化农村综合改革，巩固税费改革成果，探索乡镇机构改革路子；加强行政服务中心建设，规范行政审批行为；加强县乡国土资源管理，完善国土资源管理体制和运行机制；加强国有资产管理，促进国有资产保值增值；加大城市经营力度，推进公共资源市场化配置；整顿和规范市场经济秩序，促进市场公平竞争。妥善处理县丝厂、蚕丝公司等企业改制遗留问题；加快沱牌公司股权分置改革，完成蜀通公司、公汽公司综合改革，理顺城投公司管理体制，稳妥推进农口、教育、文化、卫生部门改革工作。
深化财政体制改革。进一步深化国库集中收支改革，加强财政资金和国债资金运行监管；完善乡镇财政体制改革，全面推行“乡财县审”;加大对农村转移支付力度，积极化解乡镇债务；深化部门综合预算改革，加强预算外资金管理；积极推进政府采购，制定集中采购目录，严格集中采购招投标管理；推进阳光财政进程，降低行政成本。
推进投资融资创新。规范政府投资行为，建立政府投资预警机制；完善政府逐步退出投资市场主体办法，广泛吸引民间资金、县外资金进入投资市场，放开教育、文化、卫生等行业投资领域，大力发展非公有制经济；加强政府投资管理，制定土地出让金管理使用办法，完善支农资金整合试点方案；充分发挥政府信誉和担保公司职能，着力解决中小企业融资难问题。
加大招商引资力度。一是围绕食品、化工、电力、纺织等资源，积极招引一批工业项目；围绕养殖、种植业等资源，积极招引一批农业项目；围绕“山、水、石”等资源，积极招引一批商旅项目。二是依托三个工业集中发展区，招引一批粮食加工及其产业化项目，一批天然气、盐卤产品链项目，一批包装印刷项目，一批家纺服装加工项目。三是加大沱牌公司、蜀通公司等公司国有股权的招商力度；支持和鼓励中小企业按产业发展关联度，采取并购、兼并等方式重组整合，增强市场竞争力。确保引进利用国内资金6.5亿元以上，引进利用外资500万美元以上。
三、坚持以人为本，促进各项事业协调发展，努力构建和谐社会
完善城乡社会保障体系。完成10座敬老院改造，新建1所老年公寓。加快县中医院、妇幼保健院、卫生监督站医疗硬件建设，完成疾控中心实验室建设，改扩建29个乡镇卫生院，力争建成200个标准化村卫生站；巩固新型农村合作医疗试点工作成果，扩大覆盖面；为50名贫困残疾儿童实施康复手术。扩大城乡低保覆盖面，加快推进农村安身房、城市安居工程建设，建好县城廉租房和经济适用房；综合运用城乡救济救助措施，适当提高补助标准。认真抓好就业和再就业工作，全年新增就业5500人、再就业2700人，城镇登记失业率控制在5%以内。
促进社会事业健康发展。严格执行九年制义务教育学杂费减免政策，加大中小学硬件设施投入，完善县职教中心、农民工培训基地的设施设备，力争太和中学省级示范性普通高中、太乙职中省级农村重点职业高中争创成功。实施“2334农业科技示范工程”,加速科技成果转化。加紧“三馆一中心”建设，年内力争竣工使用。力争陈子昂读书台全国重点文物保护单位申报成功。加大重大疫情监测防控，增强公共卫生事件应急反应能力。继续做好计划生育工作，深入开展国家级文明卫生城市创建工作。加大环境保护力度，推进省级林业示范县建设。
努力维护社会稳定大局。制定各种应急处置预案，增强驾驭社会局势的能力。加强和改进信访工作，畅通人民群众诉求渠道，妥善处置群众信访。加强社会治安综合治理，严厉打击邪教组织，依法打击各类犯罪活动。狠抓安全生产，重点抓好企业、学校、景区的安全生产，加大水运、路政安全检查，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民生命财产安全。
四、加强自身建设，推进职能转换，创建规范化服务型政府
建设法治型政府。自觉接受县人大及其常委会的监督，充分发挥县政协的参政议政作用，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见，积极支持工会、共青团、妇联等开展工作。健全政府重大决策专家咨询制度、重大事项社会公示和听证制度。依法实施行政许可，规范行政审批行为。加强行政执法监督，实行过错追究和行政赔偿制度，增强行政执行力。
建设服务型政府。全面落实党风廉政建设责任制，下大力气整治部门和行业不正之风，切实增强政府及其工作人员的宗旨意识、奉献意识和责任意识。坚持政务公开，提高政府工作透明度；改进机关作风，坚持讲实话、办实事、求实效，善待基层、善待企业、善待群众，强化服务意识，努力提高服务水平。
建设效能型政府。继续采取“三铁”措施，碰硬推进效能革命。建立效能激励约束机制，调动各级各部门效能革命的积极性和主动性。完善监督办法和监督机制，对效能革命全过程进行督促检查。严肃查处效能革命活动中违纪违规的人和事。
同志们：蓝图已经绘就，关键在于落实。让我们鼓足干劲，振奋精神，以昂扬的工作激情，投入到射洪新一轮的发展浪潮中去，为全面加快丘区示范县建设、全力夺取“十一五”开门红而努力奋斗!
名词解释
“万村千乡”市场工程：2005年商务部在中央财政的支持下，实施的一项由市场引导和鼓励城市大中型流通企业延伸连锁经营网点，在县城建配送中心(店),在乡镇和村组开建便民“农家店”的工程。
中华涪江湿地走廊：是指依托我县涪江山水湿地，以生态、环保、健康、休闲为主题，打造的精品旅游线。该项目总投资10亿元人民币，主要构成为平安寨螺湖景区和金华山景区两大板块。
螺湖休闲度假区：位于玉太乡木孔坝村，占地70亩，投资6350万元人民币。主要建设内容有接待中心、度假区、酒店和沿江景点设施等。
一事一议：是指在农村税费改革之后，在一定范围内(村、组或联户)通过村民自治、民主决策、民主管理进行筹资投劳，用于农村公益基础设施建设的一种组织方式。
欧元：欧洲经济共同体的通用货币单位。欧元与人民币兑换比值约为1:10。
农村新型合作医疗：是指由政府出资引导、农民自愿参加的，以大病统筹为主、兼顾基本医疗的农村医疗互助共济制度。
城镇安居工程：是政府为解决城镇最低收入家庭和中低收入家庭住房困难而实施的一项社会保障工程。
农村安身工程：是政府为解决农村无房户、危房户修(改)建住房而实施的一项社会保障工程。
三馆一中心：图书馆、文化馆、博物馆，文化艺术中心。
国家级土地整理项目：是指由国家投资的，在一定的时间和空间范围内，对项目区田、水、路、林、村进行综合整治，达到增加有效耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产条件和生态环境等目的的一项工程。
效能革命：是指在机关单位中开展的以“强化干部管理、规范机关行为、转变工作作风、提高办事效率”为主题的一场自我革命。
规范化服务型政府建设：是指加快政府职能转变，理顺管理体制，树立全新政府管理理念和服务理念；完善管理和服务体系，细化管理和服务的具体内容；深化管理和服务的方式方法，提高管理和服务的效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
三个工业集中发展区：2005年，县委、县政府按照“县域经济工业化，工业经济园区化，园区经济集群化”的发展思路，决定建设沱牌食品、美丰化工、银华纺织三个工业集中发展区。其中：沱牌食品工业集中发展区规划面积12平方公里，以酒类和肉食品加工为主导产业，建设西部酒业和食品工业基地；美丰化工工业发展集中区规划面积3平方公里，以化工和包装印刷为两大主导产业，建设西部化工和包装印刷基地；银华纺织工业集中发展区规划面积3平方公里，以纺织业和锂业为两大主导产业，建设中国锂业基地和西部家纺基地。