根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）抓实法治宣传教育，干部法治素养实现新提升
1.深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想作为党组中心组、职工会的重点学习内容，开展习近平法治思想集中学习4次。借助“学习强国”“学法考法”平台，系统学习习近平法治思想重要论述、学习纲要，推动习近平法治思想在发展改革系统落地生根。
2.扎实开展党纪学习教育。坚持以学为先、以警为要、以干为本，加强干部集中性纪律教育和经常性警示教育，组织召开警示教育大会1次、党组书记讲纪律专题党课1次、党组书记集体提醒谈话3次、集中观看警示教育片4次，积极引导干部坚持正确政治方向，增强拒腐防变意识，提高拒腐防变能力。
3.落实国家工作人员学法用法。制定年度领导干部学法清单，落实会前学法20余次。督促57名干部落实国家工作人员在线学法任务，组织开展专题学法活动3次、国家工作人员旁听庭审3次，进一步增强干部法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。
（二）规范重大行政决策，法治机关建设迈上新台阶
1.落实“三重一大”决策制度。规范党组领导班子内部运行机制，组织召开党组会议12次，集体研究重大事项50余件。认真贯彻落实《射洪市重大经济事项决策实施细则（试行）》，将年度政府投资计划、政府投资项目投资概算调整等重大行政决策事项提请政府常务会议讨论决定。
2.规范重大行政决策程序。严格落实《遂宁市重大行政决策程序规定》，规范公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策法定程序，代市政府起草运转射洪市政府投资项目管理实施细则（修订版）、射洪市电动汽车充电基础设施专项规划等决策文件。坚持聘请法律顾问，参与论证重大决策的合法性。及时跟踪重大决策实施效果，完成重大决策后评估1件。
3.强化规范性文件管理。严格贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》《遂宁市政府合同管理办法》，坚持行政规范性文件和政府合同“应审尽审”，完成规范性文件、合同协议等合法性审查22件。深入贯彻落实《公平竞争审查条例》，落实政策措施公平竞争审查2件。
（三）聚焦服务高质量发展，优化营商环境展现新作为
1.开展工程建设招投标领域突出问题专项治理。联合行业监督部门对48个政府投资项目开展招投标领域“双随机、一公开”检查，发现问题80余个，发出招标监督意见书7份、整改通知书10份，按照合同约定扣除违约金11.6万元，处行政处罚罚款7.28万元，持续净化招投标市场环境。
2.构建统一大市场。严格执行“全国一张清单”管理模式，按季度清理摸排市场准入领域不合理限制和隐性壁垒，全面实施市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”全面落实。常态化开展双公示信息和5类行政管理信息数据归集共享工作，推动“信用修复一件事”办理，实现企业跨部门修复只跑一次。
3.清理规范涉审中介服务。深化“放管服”改革，动态管理行政审批中介服务事项，编制、发布射洪市行政审批中介服务事项清单（2024年版），明确51个行政审批中介服务事项的设定依据、办理时限、工作流程、收费依据及标准，规范行政审批中介服务行为。
4.优化政务服务。落实国务院“高效办成一件事”工作部署，牵头推进信用修复、企业上市合法合规信息核查一件事认领、配置、上线运行；依托四川省政务服务网高效办成“企业上市合法合规信息核查一件事”5件，助力政务服务提质增效。全面开展证明事项清理，编制行政许可事项“一图一表”。
（四）落实精准高效监管，行政执法效能取得新突破
1.严格执法人员培训管理。扎实推进行政执法质量提升三年行动，组织开展行政执法人员全员轮训，37名行政执法人员积极参加线上线下培训，参训率和合格率均达100%。5名干部通过2024年行政执法资格考试。严格执法证件年审，注销证件4个，公告声明作废证件5个。
2.推行精准高效监管执法。依法编制行政执法事项目录清单，认真贯彻落实行政执法“一目录五清单”、四川省发展改革系统规范行政处罚裁量实施标准。落实“双随机、一公开”制度，联合市场监管、住房城乡建设、交通运输等部门开展粮食购销、工程招投标联合执法检查，依法打击违法行为。
3.深化行政执法监督。贯彻落实新《中华人民共和国行政复议法》，及时修订行政处罚执法文书模板。落实重大行政处罚决定法制审核6件，报送市司法局备案3件。组织开展2024年行政执法案卷评查，集中评查行政处罚案件12件。深入开展行政执法社会满意度大调查，落实年度行政执法和行政执法监督情况公示备案。
（五）强化权力监督制约，权力阳光运行树立新风气
1.主动接受监督。自觉接受巡视监督，积极配合省委巡视组开展工作，牵头推进5个巡视反馈问题整改。自觉接受人大监督和政协民主监督，定期向人大常委会专题报告政府工作，办理人大代表建议5件，政协委员提案4件。
2.加强行政复议能力建设。及时组织学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》，研究落实正确履行行政复议前置告知、特定情形下代收行政复议申请等工作。严格规范价格管理、行政执法、政府信息公开等具体行政行为，全年无行政复议、行政应诉案件。
3.持续深化政务公开。通过政府门户网站及时公开发展规划、项目建设、工程招投标、价格收费等重大政策信息和工作动态。通过“射洪发展改革”微信公众号适时发布重大活动、工作动态信息180条。做好信访维稳工作，办理12345热线及来信70余件。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我局法治建设工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足。一是法治宣传教育形式有待丰富、创新。宣传教育的深度和广度不够，学用结合不够紧，实效性有待提升。二是法治建设力量不足。法律专业人才欠缺，发展改革领域行政执法事项包含项目招投标、粮食购销、油气长输管道安全保护等6个领域，涉及专业法律知识多、跨度大。
三、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
我局主要负责人自觉履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，认真组织落实市委全面依法治市决策部署，及时研究推动优化法治营商环境、机关法治建设等重点工作。
（一）坚持示范引领，当好学法用法“领头雁”
带头学深悟透习近平法治思想，及时传达学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示批示精神。带头参加会前学法、专题学法和国家工作人员在线学法，组织开展集中宣传活动5次、“送法进企业”活动3次、招投标业务培训2次、政府定价政策宣讲1次。认真落实年终“述法”要求。
（二）坚持以上率下，当好依法决策“主心骨”
带头贯彻执行民主集中制，规范党组领导班子内部运行机制，严格落实“一把手”末位表态制度。全年主持召开党组会议12次，研究工程建设招投标领域突出问题专项治理、省委巡视反馈问题整改等重大事项50余件。及时研究推动法治建设重点工作，自觉维护司法权威，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。
（三）坚持高位推动，当好依法行政“领航人”
动员、支持5名干部参加行政执法资格培训考试。推行精准高效监管执法，规范涉企检查行为。严格落实重大行政执法决定集体讨论决定制度，组织开展行政处罚案件集体讨论4次，贯彻落实《四川省发展改革系统行政处罚裁量实施标准》，讨论决定12件行政处罚案件的处罚意见。
（四）坚持以身作则，当好廉洁从政“带头人”
带头参加党纪学习教育，严格遵守《廉洁自律准则》，严守纪律“红线”。牵头制定《发展改革工作守则》，纵深推进干部作风建设。全面落实党内监督制度，如实更新个人廉政档案信息、报告“违规参与民间借贷”情况等，主持召开2023年度党员领导干部民主生活会，积极参加2024年度组织生活会。
四、2025年推进法治政府建设主要安排
2025年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，坚持科学决策、依法行政，严格规范行政执法，努力推进法治建设工作。
（一）坚持依法行政，推动机关法治建设再深化
严格执行重大行政决策法定程序，坚持落实法律顾问制度，严格重大行政决策、规范性文件、政府合同合法性审查。落实行政复议行政应诉闭环机制，用好典型案例分析改进行政行为，推动源头防范化解法律风险。深化政务公开，依法履行信息发布和政策解读责任。
（二）聚焦服务发展，助推法治营商环境再优化
严格落实“全国一张清单”管理模式，定期清理市场准入领域不合理限制和隐性壁垒，推动全国统一大市场建设。深入推进社会信用体系建设，深化工程招投标领域突出问题系统治理，动态管理涉审中介服务事项清单。加强重要农副产品市场价格监测，清理规范行政事业性收费。
（三）规范执法行为，促进行政执法效能再提高
全面加强行政执法队伍建设。全面落实行政执法“三项制度”，积极推行“一目录五清单”精准高效监管执法，严格招投标、粮食流通、石油天然气管道安全等重点领域监督执法。深入开展行政执法社会满意度大调查，广泛听取人民群众意见建议。持续推进行政执法评议考核工作。
（四）创新法治宣传，助力全民法治素养再提升
落实国家工作人员学法用法制度，落实会前学法、专题学法、国家工作人员庭审旁听，切实提高干部职工依法行政能力。落实“谁执法谁普法”普法责任，根据人民群众对发展改革法治宣传工作的新需求，针对性地开展法治宣传。落实行政执法人员以案释法制度，提升法治宣传效果。
射洪市发展和改革局
2025年1月23日