金琳、王德飞委员：
你们在市政协二届五次会议上提出的《关于加强社区养老服务的建议》（第84号提案）收悉，现将办理情况答复如下。
一、关于完善社区养老服务体系的建议。2022年—2025年，市民政局积极申报社区养老服务综合体建设项目，争取省级补助资金共计800万元，全市建成4个社区养老服务综合体（复兴镇、仁和镇各1个、太和街道、平安街道各1个），社区养老服务综合体选择在老年人人口聚集、交通方便的地方，配置日间照料室、康复理疗室、老年助餐食堂、活动娱乐室等功能区及配套设备设施，采取低租金模式引进社会力量运营，满足不同居家老年人的服务需求。2023—2025年，争取省级困难老年人家庭实施适老化改造项目资金300万元，先后为2250户困难老年人家庭实施适老化改造，配置智能手表、安装感应夜灯、防滑地板等，保障失能、独居老人居家安全。综合考虑各镇、街道老年人口规模、助餐需求、服务半径等因素，推进全市老年助餐设施建设。2023、2024年争取到省级补助资金共计160万元，在城区太和、平安街道各建成1个“1+3”示范性老年助餐网络（1个中央厨房，3个助餐点）。2025年，投入资金共计41.05万元，对全市41个内设老年助餐食堂（点）的社区日间照料中心、社区养老服务综合体增添消毒柜、适老化餐桌椅、餐具等17类助餐设备设施。成功引导城区4家社会餐饮企业、城乡3家民办（公建民营）养老机构增设老年食堂，城区2家个体户新开设老年助餐食堂。
二、关于健全政策保障机制的建议。射洪市加大财政支持力度，采取贷款贴息、项目补助、以奖代补等方式，加大对养老服务重点领域和重点项目的资助、扶持。财政补贴从“补砖头”“补床头”向“补人头”转变。从2019年起，射洪市民政局将养老机构运营补贴纳入每年财政预算予以保障，累计已发放运营补贴450万元。2021年全市敬老院改革后，市民政局鼓励属地政府将闲置敬老院与属地卫生院联合兴办“两院一体”医养结合服务模式，指导有条件民办养老机构内设医疗机构或与医疗机构签约服务，目前，医养机构养老机构5家，养老机构与医疗机构签约率达100%。
三、关于创新“智慧养老”服务体系的建议。近年来，市民政局加快推进智慧养老工程，持续实施数字化、智慧化、信息化相关项目建设。市民政局建设1个综合养老服务信息平台，在全市20个公民办养老机构、97个村（社区）日间照料中心安装远程监控系统，养老机构和日间照料中心智慧化信息网络覆盖率达100%。为全市300余名困难失智老人免费配置远程定位监测智能手环，为1000名重点留守老人免费配置紧急呼叫和救助卡片机，推动智慧产品方便快捷服务于老年群体。依托市民政局养老服务综合养老服务信息平台，建立了我市老年人和养老服务机构数据库，录入老人基本信息共17.8万人，政府购买居家养老服务信息4800万余条，全面实现养老机构、日间照料中心日常运营远程实时监管，拓展了失能、留守老人紧急呼救、自动报警和及时救援等服务功能，突破居家养老服务线下服务与线上记录、监管、服务经费结算有效对接。
四、关于建立健全多方协同联动机制的建议。2021年以来，我局率先在城市社区推行养老服务“时间银行”试点行动，开通“民政助老通”微信小程序，许多低龄老人为高龄老人，健康老人为亚健康、残疾等老人提供服务，并将志愿服务存储时间银行。目前，13个社区推行养老服务“时间银行”志愿服务已惠及到近1.5万居家老人，受到省市多次调研及好评。同时，积极发挥统筹协调作用，整合社区医疗卫生服务机构、社会工作服务机构、志愿服务组织和服务型企业等各方资源，推动社区与社会组织建立紧密合作关系，例如太和街道黄磉浩社区、建设社区与射洪市铁马文明爱心行动协会合作，开启“三社联动”模式，以社区为平台、社会组织为载体、社工队伍为骨干，为社区失独、空巢老人等提供多样化志愿服务，打造公益性服务平台。同时，鼓励社区成立老年志愿服务队，如曹碑镇创建的老年志愿者服务队，采用“以老养老”模式，为农村留守老人提供助餐、助浴等服务，充分挖掘老年群体自身资源，实现自我服务与互助服务。
感谢你对我市养老工作的关心和支持，欢迎今后对我们工作多提宝贵意见。
射洪市民政局
2025年8月28日
（联系人：许泽蓉 联系电话：15982520201）
抄送：市政协提案委，市政府办公室效能建设和总值班室。