政 府 工 作 报 告
2025年3月18日
在射洪市第二届人民代表大会第五次会议上
射洪市人民政府市长 王 能
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2024年工作回顾
过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是射洪破局求变、韧性生长的奋进之年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、遂宁市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝心聚力拼经济搞建设，慎终如始惠民生保安全，做到了“六个贯穿始终”，较好完成市二届人大四次会议确定的目标任务，全面建设社会主义现代化射洪迈出坚实步伐。
——这一年，我们奋勇争先，乘势而上建设活力新射洪，再现了位势之“升”。“五经普”圆满实现预期目标。地区生产总值增长6.7%，在遂宁占比从2019年的29.7%提升至35%。实现地方一般公共预算收入34.4亿元，是遂宁唯一实现正增长的县（市、区）。9项主要经济指标全面向好。
——这一年，我们突破创新，因地制宜发展新质生产力，实现了产业之“进”。锂电化工园区成功扩区，与甘孜雅江县正式建立“锂矿出州”合作，建成西部首个全产业链覆盖的国家锂电材料及产品质量检验检测中心，参与制订全省“智改数转”白酒行业标准，创成省级工业技术改造试点县。
——这一年，我们敞开大门，引客扩圈提升城市影响力，拓宽了合作之“路”。新获国家级荣誉6项、省级荣誉24项。高规格承办2024国际锂电新能源产业大会、“双招双引”投资推介会暨合作项目签约仪式等大型活动20余场次，与达州通川区和达川区、德阳广汉市、凉山西昌市等地建立战略合作，射洪朋友圈不断扩大。
——这一年，我们用心用情，精准施策增强群众获得感，夯实了民生之“基”。投入民生领域财政资金51.5亿元，占一般公共预算支出的72.8%，高于全省7个百分点。绵遂内铁路（射洪段）开工建设，射洪人民“铁路梦”照进现实。首批百件射洪大事已完成73件，10个民生实事票决制项目均完成年度目标。
过去一年，主要抓了以下工作：
（一）坚定不移挑起工业大梁，现代化产业提质增效。工业用电量突破20亿度、增长16.6%，在遂宁占比超三分之一。生态白酒上榜全省中小企业特色产业集群名单，竣工沱牌舍得增产扩能子项目8个，实现食品饮料产值144.1亿元、增长11.9%。新建天然气试采项目2个，新布钻井14口，盆地首口超高压天然气井蓬深10井投产试采，油气纳税额突破1亿元。新增规上工业企业8家，居遂宁第1位。天齐锂业再次上榜全国民营企业500强、民营企业制造业500强，并与沱牌舍得、川中建材再次上榜全省民营企业100强。4家企业创成全国数字化转型贯标试点。
（二）坚定不移推动农业现代化转型，粮食和重要农产品生产稳中有增。新建高标准农田3万亩、改造提升4.8万亩，粮食播种面积113.3万亩、产量首次突破40万吨，油料播种面积39.3万亩、产量7.3万吨。出栏生猪89.7万头。新建白羽肉鸡养殖场3个，出栏白羽肉鸡2500万羽。建成西南地区产能最大、功能最全种子烘干中心，两杂制种面积扩至5万亩，种子产量突破1000万公斤，创成省级现代种业园区。射洪白羽肉鸡、鲈鱼、柑橘、萝卜、粉条入选全国“名特优新”农产品名单。第一产业增加值增速、农业综合考核均居遂宁第1位。
（三）坚定不移挖掘投资消费潜力，动力活力得到进一步释放。向上争取资金97.9亿元、增长8.9%。8个省重项目完成投资115.8亿元、完成率145.6%，28个市重、120个县重项目完成投资均超年度计划。盛景2万吨碳酸锂、川中建材超低排放改造等28个项目投产达效。引进亿元以上项目20个、协议资金91.5亿元。新增限上贸经、规上服务业企业29家，服务业综合考核居遂宁第1位，获评全省服务业高质量发展培育县、全省县域商业建设行动激励县。实现客货运周转量9.67亿吨公里，居遂宁第1位。凯立广场盛大开业。举办家博会、房交会等活动100余场次，大宗商品“以旧换新”突破4万台、完成率313%。高水平承办中国全民健身走（跑）大赛、中国美丽乡村广场舞大赛等国省级赛事7项，入选全国县域旅游经济发展典型案例。打造“朝月集”影视街区，拍摄剧目70余部，获评全省网络短剧拍摄基地。
（四）坚定不移实施新型城镇化战略，城乡功能品质持续焕新。新（改）建市政管网31.1公里，新增海绵城市面积1.85平方公里。拆除德胜片区危旧房1.4万平方米，改造“第五立面”10.2万平方米。改造老旧小区79个，加装住宅电梯398部、电瓶车充电设施258处。改造老旧燃气管道62公里、老旧燃气设备1.1万户。续建保障性租赁住房854套。体育馆天桥惊艳亮相，东滨路高效拓通。国土空间总体规划获批，入选全省十大城乡融合案例。香山、金家等12个集镇更新和万林、双溪等4个场镇微更新顺利完工。建成省级宜居宜业和美乡村27个，中皇村创成第四批天府旅游名村。新建4G基站160余个、5G基站180余个，实现城乡全覆盖。改造无害化卫生厕所7220户，获评全国村庄清洁行动先进县。
（五）坚定不移深化改革创新，高质量发展动能更加充沛。有序开展第二轮土地承包延长30年试点，争取遂宁市级审批权限下放15项。成立遂宁首支10亿元县域产业基金。新增产业AA+信用主体2家、AA信用主体1家，市属国有企业资产规模达814亿元。“锂懂”小程序2.0版正式发布。新增国家高新技术企业3家、省级创新型中小企业5家、省级“专精特新”企业6家，备案入库国家科技型中小企业108家、居遂宁第1位。富临新能源创成省级工程技术研究中心，富临升华射洪基地检测中心跻身国家认可实验室行列，沱牌舍得智能数字化工厂入选工信部5G工厂名单。新注册商标1627件、增长210%。114件青少年科技创新作品获省级奖项，居遂宁第1位。
（六）坚定不移增进民生福祉，发展成果更加普惠共享。开展“春风行动”等招聘活动170场次，城镇新增就业7286人、失业人员再就业2519人，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.7%。落户清华大学西部首个青年创新创业实践基地和全国首个马克思主义学院研究生实践宣讲站，锂电学院首批毕业生就业率达98.9%，创成全省首批人才工作先行区。遂潼、成射教育合作持续加深，重本上线率23.6%、增长1个百分点，本科上线率62.2%、增长0.7个百分点。创成省级县域医疗次中心3家、医养结合机构1家，沱牌、青岗新院区建成投用，市中医院老年病科、针灸科“国字号”专科实现“零突破”，入选健康四川高质量发展孵化县名单。“健康敲门”、医养结合等服务惠及2.16万人，公办养老机构在遂宁率先实现“县级直管”，农村养老模式被《人民日报》整版报道。新增普惠托位470个，八幼创成省级普惠托育项目。新增社保参保2万余人、总数突破80万人。建成公益慈善服务中心，新增社区慈善基金22支。社会救助扩面增效，发放兜底性资金2.4亿元。
（七）坚定不移筑牢长江上游生态屏障，美丽射洪更有底色。顺利迎接第三轮中省环保督察。空气优良天数率达94.3%、提升1.1个百分点，PM2.5历史性实现3年连续优化。涪江、梓江国考断面平均水质稳定保持在Ⅱ类，城乡集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持在100%。土壤质量总体稳定，未发生较大及以上突发环境事件和重大环境污染事件。新增国省级绿色工厂8家。完成古树名木“一树一策”保护等方案编制。完成耕地“进出平衡”1.1万亩、恢复1.1万亩，连续4年实现耕地“净流入”。
（八）坚定不移守住底线底板，高质量发展的基础更加牢固。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，整治农村自建房9774套，“瓶改管”“瓶改电”经验获省委领导肯定性批示，未发生较大及以上生产安全事故。排查整治防汛隐患73处、修复水毁工程12处，成功应对10轮强降水，连续12年实现水旱灾害“零死亡”，连续17年实现地灾“零伤亡”，连续10年未发生较大及以上森林火灾。严格落实食品药品安全“两个责任”，继续获评全省食品安全示范县。实体化运行公安侦查中心和大数据实战中心，刑事、治安案件发案分别下降20%、8.4%。推行“多格合一”“五社联动”工作方法，成为全省唯一入选中央社工部行业协会商会联系点的县级行政区。扎实推进社会稳定风险评估，矛盾纠纷化解成功率达98.8%。有序化解4814套房产办证问题，“保交楼”全面销号，“保交房”按期交付率达98%、超保底任务18个百分点。深入推进国防动员委员会体制机制改革，连续九届获评全省双拥模范城。
一年来，我们扎实开展党纪学习教育，政府系统干部学纪、知纪、明纪、守纪意识更加坚定。自觉接受人大法定监督和政协民主监督，办理人大代表建议121件、政协提案185件，办结率和满意率均达100%。审查行政规范性文件、政府合同177份，公开政务信息8900余条。12345热线投诉量下降6.9%。切实开展“校园餐”、殡葬行业、村集体“三资”管理、基层养老机构等专项整治。严控“三公”经费，在连续5年压减一般性支出基础上再压减12.6%。政府债务风险总体可控。完成《射洪市重大经济事项决策实施细则（试行）》修订，圆满通过省委巡视、省级经责审计和自然资源资产任中审计。同时，国防动员、外事侨务、退役军人、民族宗教、档案史志等工作扎实推进，工会、共青团、工商联、社科联、妇联、残联、文联、科协、红十字、慈善等群团全面发展。
过去一年，射洪上下同欲、风雨同舟，用坚守与奋斗书写了属于这座城市的温暖与辉煌。这一年，71万市民以行动诠释大爱。雨花餐馆“最傻”却最暖，全年不打烊提供免费午餐；金华“新农人”直播助农，让700余吨滞销农产品走进千家万户；青果村40多位村民出钱出力，奋战6天为患癌邻居翻修危房。这一年，近6万户市场主体以担当扛起责任。天齐锂业、沱牌舍得、富临新能源等龙头企业以“链主担当”应对市场下行，稳住工业大盘；盛新锂业、朗晟新能源、正大食品等骨干企业全面释放产能效能，争当中流砥柱；2000余名在外游子毅然返乡，高举创业大旗引领家乡建设热潮。这一年，4万余名党员干部以实干践行初心。富强村55名党员带领601位村民变“股民”，喜提138万元“年终奖”；“春风行动”专车连续5年护送游子返岗，让乡情跨越千里；春节期间7500余个机关停车位免费开放，十类轻微交通违法“首违不罚”，用细节彰显城市温度；79天改造美丰大道，刷新“射洪速度”。从车间到田间，从城市到乡村，射洪正以“闯关者”的锐气、“破局者”的担当，在涪江之畔书写“向新而进、强市有我”的时代答卷！
还有各驻射武警官兵、公安干警、消防救援和民兵预备役人员，肩并肩，共筑平安防线；各民主党派、无党派人士和各人民团体，手牵手，共绘发展蓝图；各在外人士、“新市民”，心连心，共建美好家园。我们聚磅礴之势、兴务实之举，推动射洪在高质量跨越式发展的道路上行稳致远。在此，我谨代表市人民政府，向每一位承压而行，却勇敢坚毅的追梦人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！思危方能居安，知变方能求变。我们清醒认识到，当前发展仍面临一些困难挑战。全球经济下行带来的不利影响加深，企业海外订单下滑，国内总体需求依然不足；就业、教育、医疗、“一老一小”等公共服务与群众期盼仍有差距，安全、环保、防灾、维稳等领域仍存在一定短板；部分干部担当创新意识、实干攻坚能力仍待进一步强化。对此，我们将在今后工作中努力解决。恳请各位代表和委员一如既往给予监督，提出宝贵意见建议。
2025年主要工作
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年，更是射洪“加快建成市域副中心、奋进千亿县”的关键之年。政府工作要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府、遂宁市委市政府和市委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，践行“融入成渝、贯通绵遂”总牵引、“四化同步、八区并进、全民共富”总抓手，用好地方经济工作“3+2”统筹法，抓好“项目建设、招商引资、产业发展”三件大事，加快推动射洪经济社会高质量跨越式发展。
今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%左右、力争突破700亿元，地方一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、6%，城镇新增就业6500人以上，完成上级下达的节能减排和环境保护等任务。
完成上述目标，既要正视困难，更要坚定信心，牢牢把握当前面临的诸多积极因素。一是宏观经济向好的支撑越来越多。国家层面首提“加强超常规逆周期调节”，并重提“适度宽松的货币政策”，超长期特别国债、地方政府专项债发行额度均创历史新高。国家战略腹地建设将推动生产力向内陆转移，新时代西部大开发将推动一批重大基础设施项目落地，成渝双圈建设将带来3.7万亿元投资机会，支持川中丘陵四市的政策将加速出台，修订后的《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》将为产业发展松绑。二是射洪承担的政策机遇接踵而至。城乡融合“双试点”赋予射洪健全城乡公共文化服务体系等三大改革任务，强县扩权赋能改革下放一批省市审批权限，市域副中心培育将促进重大生产力布局优化和财政收支改善。三是发展的基础优势较为厚实。射洪经济体量大、潜能大，拥有承接战略项目、重大项目的条件，已动态谋划储备百亿项目10个以上，今年申报省重项目、市重项目个数和年度投资再创新高，均居遂宁县（市、区）第1位，延续了项目量的增长与质的提升。
今年工作千头万绪，要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，把准工作方向和着力点：一是统筹“十四五”收官和“十五五”规划，既要高质量完成“十四五”各项目标任务，又要延续当前的制度框架、发展基础和现实需要，前瞻性开展“十五五”规划编制。二是统筹优势产业发展与新兴产业壮大，平衡产业布局，优化资源分配，探索主导产业、传统产业的新型应用场景，拓展至大数据等数字产业、低空经济等新兴产业。三是统筹对外开放和扩大内需，深化与东部沿海及成渝各地的往来互通，吸引更多游客走进来、鼓励更多产品走出去、集聚更多企业强起来。四是统筹进一步全面深化改革与发展新质生产力，破除要素体制等制约创造力的壁垒，加快培育新动能、更新旧动能。五是统筹财政资金和政策资金，动态优化收支盘子，让财政资金更多保障公共服务，让政策资金更多引导产业发展，确保资金流向与产业方向、民心所向同频共振。
今年，将重点抓好八个方面工作。
（一）聚力开展“项目攻坚年”行动，加快培育发展新动能。增强机遇意识和拼抢意识，深入开展项目建设全过程效率革命，切实提升项目数量、体量和质量。
抓好项目谋划。抢抓“两新”“两重”加力扩围等机遇，策划生成城乡建设、能交水电、安全环保等重大基础设施项目，以及产业、科技、民生等有前景、有效益、有税源的好项目，推动更多项目纳入国省“大盘子”。建立“动态更新+滚动淘汰”项目库，储备2025年及“十五五”期间项目1500个以上、总投资8000亿元以上。组建项目编报“人才库”，完善部门联动、考核激励等机制，做细研究论证、规划设计等前期工作，争取政策性资金30亿元以上。
抓实项目推进。常态开展项目亮晒比拼、专项督导、跟踪审计，细化“领导挂联、项目秘书”等服务，确保新开工重点项目30个以上、竣工重点项目20个以上、9个省重项目完成投资84亿元以上、35个市重项目完成投资114亿元以上。完成货运铁路接轨批复和项目立项，力争射西高速纳入省“十五五”高速公路前期清单。全力保障绵遂内铁路（射洪段）施工，推动遂射快捷通道、G247改线开工，加快遂德高速连接线、城乡道路联通工程、500千伏变电站、110千伏变电站等重大基础设施建设。
抓细项目保障。深化“1+6+N”用地联审、一对一“用地保姆”服务，加强土地供给、环境容量、能耗指标等统筹，优先支持重大战略实施和重大项目落地。实行项目容缺预审、并联审批、集中审批。用好“遂宁项目通”，加快上线射洪智慧项目管理系统，实行“红黄绿码”预警管理，推动项目办理流程标准化、进度展示可视化、考核问效可量化。将项目投资任务分解到部门（园区）、落实到人头，坚持“周调度、月通报、季约谈”，确保项目推进不断档、投资成效不打折。
（二）聚力打好招商引资主动仗，塑造产业投资新优势。树牢“大招商、招大商”鲜明导向，拼产业生态，拼营商环境，拼配套服务，引进亿元以上项目18个、总投资230亿元以上。
明确招商新方向。全力跟进重点在谈项目，推动新质交通智能制造产业园、年产5000吨固态锂电金属复合负极材料、通用机场建设及低空经济产业园区等项目签约，力争引进50亿元项目2个以上、百亿项目1个以上。推进存量企业“二次投资”，促成年产60万吨锂电正极材料、日产500万只圆柱形电池等再投资项目落地。延伸布局天然气制氢、氢能燃料电池、锂硫电池、全固态电池等新兴产业，前瞻布局6G、人工智能、生物医药等未来产业。
扩展招商新渠道。常态开展招商引资推介，发布投资机会清单，做好活动招商。依托东方龙等中介机构，落实委托招商。用好锂电协会、电子信息联盟，以及驻外射洪商会，开展协会招商。建好成都、重庆“双招双引”工作站，发挥在外农民工服务站等阵地优势，推进平台招商。广泛动员在外企业家、成功人士宣传射洪，依托人脉招商。推行“干部入企”，沿产业链“从上至下”拓展客商资源，深化以商招商。
建好招商新队伍。完善招商引资项目“全生命周期”服务体系，建立市领导“一包到底”责任制，推动“信息捕捉、对接沟通、商务洽谈、签约落地”等环节全面提速。用好上海、深圳驻点招商小分队，紧盯长三角、珠三角等地产业转移动向，每月拜访目标客商10家以上，获取有效信息20条以上。用好昂泰产业基金，组建产业投资集团公司，实现资金入股、基金入股。探索成立国有招商公司，组建市场化招商专业队伍，逐步实现“政对企”向“企对企”的招商模式过渡。
（三）聚力实体经济主攻方向，加快建设工业强市。坚持走特色化、差异化发展路子，推动产业向“新”而进，力争规上工业增加值增长10%、总产值突破700亿元。
壮大现代产业体系。聚焦“锂电之都”核心区建设，巩固基础锂盐、磷酸铁锂等产能优势，拓展储能电池、电池回收等应用领域，推动年产2500吨金属锂、年产10万吨正极材料前驱体（一期）等项目开工建设，实现锂电新材料产值550亿元以上。加快推进沱牌舍得增产扩能，推动净水厂（三期）等5个子项目开工、魏家营废水处理中心等4个子项目竣工。加快壮大食品加工、酒类全品、包装材料等全产业链，实现食品饮料产值150亿元以上。积极协调川中北部采气管理处、西南油气田公司，加大在射勘探开发力度，促进天然气净化厂项目方案通过复审，推动能源化工产业向下游延伸。大力推动机械电子、纺织化工等传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。
推动园区提档升级。深化与锂资源富集区的战略合作，加快建设“遂甘园区”射洪基地，打造甘孜锂矿资源转化中心。深入推进沱牌绿色生态食品产业园基础设施三年行动，完善路网、电网、管网等配套。加快锂电化工园区“一园一策”整治提升、做好扩区调位前期准备，申报省级开发区。探索园区管理体制机制改革，持续开展园区循环化改造，加大批而未供、闲置土地处置力度，提升园区发展能级。
加大企业培育力度。实施“企业培优”三年计划，加强企业跟踪监测和一线服务，新增规上工业企业8家以上。开展“链主企业培育”专项行动，加快培育百亿级航母企业、50亿级旗舰企业。加大与华西证券合作，开通上市培育“绿色通道”，“一企一策”推动重点企业挂牌上市。建立常态化产业链供需对接机制，定期召开产品链对接会，促成上下游企业配套合作、抱团发展。
（四）聚力推动农业农村优先发展，绘就乡村振兴新蓝图新画卷。加快农业大市向农业强市跨越步伐，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
夯实农业发展根基。严格落实粮食安全党政同责，开展“天府粮仓·百县千片”千亩高产展示片建设行动，确保粮食播种面积113万亩以上、产量40万吨以上、主要农作物单产提升3.8公斤以上。持续推进高标准农田建设，探索“数字+”建管模式，构建高标准农田数字化综合监管平台，新建高标准农田4万亩以上、改造提升3万亩以上。开展农田水利建设提升行动，组建专业管护队伍，推进“建管运护”一体化，确保农田水利设施稳定可靠。加强生猪产能调控，盘活天仙猪场、金华猪场，构建集生猪养殖、饲料加工、屠宰分割和熟食加工为一体的生猪全产业链，出栏生猪90万头以上。
加速特色产业发展。加快建设正大3万吨熟食品加工、正大超强循环种养示范园区等项目，出栏白羽肉鸡3000万羽以上。加快推进种业园区“五中心”“十二基地”建设，扩建两杂制种面积至6万亩以上，打造南方丘区旱作最大种业基地，争创全国（玉米）制种大县。开展水产基地提升行动，新建工厂化养殖车间4个、苗种培育车间1个，做响“射洪鲈鱼”“射洪大闸蟹”等水产品牌，实现渔业产值4亿元以上，争取中央财政渔业绿色循环发展试点。持续优化柑橘产业结构和种植布局，改造提升标准化生产基地，做优“射洪柑橘”品牌，实现产值3亿元以上。加快建设绿色蔬菜产业基地核心区，改造提升洋溪—沱牌片区蔬菜产业基地1万亩，新（改）建设施蔬菜大棚1000亩，确保蔬菜产量突破100万吨。引进红薯粉条龙头企业5家以上，种植加工型高淀粉红薯2.8万亩以上，做大“射洪粉条”。新建辣椒种植核心区（拓展区）8个，扩建规模化种植面积至5000亩以上，做优“射洪红酱”品牌，争创中国美食红酱之都。
改善农村基础条件。深入实施“五良”融合宜机化改造，提升农作物综合机械化率至70%。推进老旧提灌站设备技术更新，推动武引二期射洪灌区工程、东岳庙斗渠工程竣工投用。加大农业科技创新扶持力度，争创省级农业高新技术产业园区。探索农村公路“长寿命周期养护”和“建养一体化”试点，新（改）建“四好”农村公路200公里以上，争创全国城乡交通运输一体化示范县。深入推进城乡供水一体化改革，推动群英供水站、香山河西集中供水站竣工投用，确保饮用水安全100%达标。加快建设27个省级宜居宜业和美乡村，推动龙泉村、文化村等乡村振兴中心村和双江村、中皇村等“智慧＋”乡村建设。
激活乡村内生动力。健全农村集体“三资”监管长效机制，建好用好农村产权交易中心，创新乡村振兴投融资机制。发展壮大新型农村集体经济，培育农业产业化龙头企业2家以上、各类新型经营主体20家以上。深入推进人才入乡“新农人”试点，构建“十百千”新农人矩阵。用好“川善治”数字化乡村治理平台，推广“一长五联+”乡村治理模式，扎实开展“积分制+清单制+数字化”智慧乡村治理试点。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善常态化监测机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
（五）聚力“引客入遂、留客在射”，持续释放有效需求潜力。围绕消费、客源、服务三大要素，坚持“以文塑旅、以旅兴商、以商促文”，全力推动城市人气旺起来、消费火起来。
实施消费提振专项行动。更新出台服务业发展扶持政策，新增限上贸经、规上服务业企业15家以上。加快智慧冷链（国际）商贸港、悠然诗酒里、家政产业园提升等服务业项目建设，支持万达、汇星等提档升级，培育亿元商贸综合体，争创省级零售业创新提升试点城市。开展城市消费购物节、川渝商品美食节等活动100场次以上。落实消费品以旧换新扩围政策，推动汽车、家电、数码、电动自行车等消费突破5万台。开展餐饮住宿品牌提升行动，开展名菜、名小吃、名厨、名店评选，扶持发展一批星级酒店、民宿宾馆。办好“沱牌舍得全国行”“舍得出海”等推介活动，组织企业参加西博会、广交会等拓展活动，规划建设射洪产品海外展示展销厅，争创省级服务贸易基地。联合房企推出购房补贴、“房票”安置等政策，大力“去存量、优增量”，持续推动房地产市场止跌回稳。
促进“文体旅”融合发展。加快推进A级以上旅游景区提档升级。完成第四次全国文物普查，加快桃花河考古工作站建设。推动ClubMed地中海俱乐部项目开工，加快舍得酒文化博物馆、芳樽酒堡建设，助力打响“一壶舍得酒、半城观音湖”城市IP。开展好诗酒、美食、民俗、历史、赛事、影视等六大主题文旅活动。完成体育馆改造升级，发展群众体育、竞技体育，办好全国沙滩排球巡回赛、四川省体育舞蹈公开赛射洪站等国省级赛事，全力备战省运会。出台文体旅产业发展及“拍在射洪”等支持政策。吸引社会资本打造影视拍摄基地，引进影视服务类企业10家以上，拍摄剧目100部以上，打造成渝中部“影视赛事之都”。
完善城市功能配套。开展城市公共空间综合治理，系统推进德胜、子昂城、老中医院、老法院片区城市更新，改造老旧小区68个以上、加装住宅电梯150部以上。开展城镇危旧房以旧换新改造三年攻坚行动，启动改造2879套。实施城市更新和安全韧性提升工程，改造老旧燃气管道50公里以上、市政管网60公里以上，新增海绵城市面积1.85平方公里。新建城市绿地、口袋公园8处，增设停车场、标识标牌等基础设施，争创国家园林城市。加快5G基础设施、智慧城市及锂电产业智能平台、智慧传媒新型基础设施信息化项目建设，争创“新城建”省级示范。加强市场执法检查，严厉打击无证无照经营、超范围经营、欺诈宰客等违法行为，建设游客友好型城市、文明旅游城市。
（六）聚力优服务、促改革，全力打造丘区先行先试高地。更加突出系统集成、协同联动，加大改革创新力度，加快激发市场活力，为高质量发展激活新引擎、筑牢新支撑。
促进民营经济健康发展。深化县级领导“一对一”挂联和“干部入企”行动，常态化开展“锂都论锂”“酒乡酒语”等政企交流活动，当好企业的“娘家人”“知心人”。用好用活支持小微企业融资协调工作机制，为企业解“燃眉之急”、降“及时之雨”。依托PPP新机制等政策工具，支持社会资本参与基础设施和公用事业建设运营。扎实开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查五大专项治理。
持续优化营商环境。重点研究出台科创技改、人才招引、金融服务、品牌建设等政策举措，提升政策供给精准度。以控制成本为核心，积极参与电力市场化交易，争取更多天然气气量气价优惠，打好降本增效“组合拳”。深化全省优化营商环境专项监督联系点建设，抓好招投标、涉审中介领域系统治理。深入推进全省政务服务增值化试点改革，完善“射洪正好”功能，上线智能帮代办服务中心，拓展“一网通办”、帮办代办服务范围，构建“一站式”在线服务平台。推动“两中心、一驿站”实体化运行，打造政务服务“超市”。健全“高效办成一件事”服务机制，推动迁移登记、就医费用报销等全生命周期重点事项集成办理，让企业和群众“最多跑一次”。
深化重点领域改革试点。分类推进市属国有企业实体化转型，围绕主导产业做好上下游服务，着眼产业链延伸嵌入实体业务，力争资产规模突破900亿元。发挥AA+、AA主体信用优势，搭建“银政企”对接平台，推动发行公司债券和债务融资等直接融资，实现融资期限“短改长”、利率“高改低”。高质量抓好全省城乡融合改革试点任务，加快推动市域副中心建设和强县扩权赋能改革，争取更多更大的县域发展自主权。
强化科技创新赋能。大力推广科创贷服务，鼓励规上工业企业开展研发活动，实施“智改数转”项目25个以上，新增国省级“专精特新”企业4家以上、国家高新技术企业5家以上，入库备案国家科技型中小企业100家以上，争创国家创新型市。开展质量强企行动，推动国家锂电材料及产品质量检验检测中心（二期）建成投用，争创全省质量强县。深化与中国科学院、中国农业大学等一流院校合作，开展“高校·企业”创新人才团队支持计划，引育各类高层次和急需紧缺人才1000人以上。
（七）聚力惠民生、暖民心，让幸福更加可感可触可及。始终牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”，用心、用情、用力办好每项民心工程和民生实事，建好“幸福民生精品区”。
全力稳就业促增收。深入开展援企稳岗行动，开展“送岗下乡”等系列招聘活动，抓好高校毕业生、农民工和退役军人等7类重点人群就业帮扶，做好灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作，加快建设“15+5”就业服务圈。打造好“川中锂工”“洪城阿姨”“酒乡匠人”“射洪群演”四大劳务品牌，推动落实终身职业教育技能培训制度。推进青年发展型县域建设，用好西合园大学生创新创业孵化基地、市级返乡入乡创业示范园，落实创业担保贷款和补助资金支持，让射洪“成为创业者的首选地”。
加大优质服务供给。巩固“五项管理”“双减”及课后延时服务成果，稳步做好“新高考”首考工作。建设区域职业教育中心，支持职中争创全国优质中职校。优化城乡学校布局，打造教育共同体，扩建美丰实验校，新增公办学位1200个、增长233%。办好公办食堂和农村留守儿童周末假日寄宿学校，提升优质教育覆盖面。新建四幼南涪园区，争创国家学前教育普及普惠县。加快县域紧密型医共体、区域医疗副中心、人民医院河东新区等建设，争创健康四川高质量发展试验县。强化重点专科建设，建成肿瘤放疗中心。探索“健康管家”社区服务模式，落实重点人群“先诊疗后付费”、一站式结算等政策。优化医疗资源配置，深化DRG医保支付方式改革，扩展医保支付资格管理范围，严格落实药品集采和基本药物制度，促进“三医”协同发展。
强化社会兜底保障。抓好渐进式延迟法定退休年龄改革。继续落实全民参保计划。探索“慈善+”项目发展模式，拓宽社会力量参与公益慈善事业路径。大力发展银发经济，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的服务体系，新增医养结合床位360张、增长140%。加快落实生育支持政策，建设托育综合服务中心1个、社区婴幼儿照护驿站2个，新增普惠性托位100个、增长25%，争创省级普惠托育机构。聚焦脱贫人口和重点监测对象，落实好“防贫保+惠遂保+防返贫基金”三重保障机制，稳定提供公益性岗位800个以上，力争巩固拓展脱贫攻坚成果后评估考核再获“好”等次。常态开展“洪城关爱”“夏季送清凉”“冬季送温暖”等系列活动，让每一位困难群众都能“求助有门、受助及时”！
（八）聚力守牢底线底板，以高水平安全护航高质量发展。树牢风险意识和底线思维，推动重心前移、力量下沉，确保环境安全、人民安居、社会安定。
持续加强生态环境保护。推进美丽四川先行试点县建设，打造“美丽射洪”六美品牌，争创国家生态文明建设示范区。重点管控“四大污染源”，确保空气优良天数率93%以上。持续实施“三水共治”，确保国考断面平均水质稳定保持在Ⅱ类及以上。高质量推进“无废城市”建设，确保固危废安全处置率、污泥处置率稳定保持在100%。落实耕地保护“五种机制”，做好耕地“占补平衡”，守牢78.1万亩耕地红线。深化集体林权制度改革，实施香桂+“天府森林粮库”产业园区试点，建成国家储备林3万亩以上，推动基础设施和林下产业协调发展，实现“林、文、旅、业、安”深度结合。新增国省绿色工厂4家以上，争创全省零碳工业园区试点。
扎实抓好各项安全工作。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，落实“五预”“喊响叫应+督促撤离”“现场指挥官”等机制。聚焦道路交通、有限空间、动火作业、电动自行车、危险化学品、燃气安全、建筑施工、“九小场所”等重点领域开展专项整治，坚决防范较大及以上生产安全事故发生。常态化做好森林防灭火、防汛抗旱和地灾防治等工作。抓实防汛基础设施维护和水毁工程修复，强化在建及投用水电站、水库等安全监管。加强食品药品安全全链条监管，让群众吃得安心、吃得放心。
纵深推进平安射洪建设。坚持总体国家安全观，全面提升国防动员支撑保障能力，严密防范、严厉打击敌对势力渗透、颠覆、捣乱、破坏活动。守好守牢意识形态安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理，推进市镇两级综治中心规范化建设。打造“空地网”智慧防控体系，依法严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，保障妇女、老人、儿童、残疾人合法权益，争创平安中国建设示范县，夺取“长安杯”三连冠。
有效防范和化解重大风险。加快建立与高质量发展相适应的政府债务管理机制，加强地方债务全口径监测管理，严防违规新增举债。规范国有企业投融资行为，推动地方融资平台转型。稳妥推进重点领域金融风险防范化解，着力打击非法金融活动。持续打好“保交房”攻坚战，依法治理拖欠农民工工资问题，让“欠房、欠薪”在射洪永远“冒不出头、走不动道”！
政府自身建设
各位代表！任重千钧，唯有实干。全市政府系统要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格遵循“七问”“八抓”“新五问”“新六抓”等部署，认真践行“三恒”工作要求，恪尽政府之职、提升政府之效、彰显政府之能，走好新时代赶考之路。
（一）坚持务实勤政，打造效率政府。完善集体决策议事规则，做实做细前期尽调、风险评估等工作，做到快速决策、精准决策。主动拥抱AI等新技术，建设适应时代新要求的干部队伍。优化考核激励办法，完善尽职免责机制，为干事创业者撑腰鼓劲，决不让“担当者担责、实干者白干”。持续纠治检查调研扎堆、“指尖上的形式主义”等突出问题，推进第二批镇（街道）履行职责事项清单工作。用好“报表通”数字化平台，压减文会事办理时限50%以上，切实为基层减负赋能。
（二）坚持为民施政，打造服务政府。发扬“四下基层”优秀传统，建立“一线工作法”常态机制，坚持把群众“愿望清单”转化为政府“履职清单”。树牢造福人民的政绩观，坚决杜绝“新形象工程”。开展“阳光问政”，畅通12345热线、市长信箱等渠道，把群众满意度作为考核“硬标准”。扎实推进民生票决制项目建设，用心用情用力解决一批“急难愁盼”问题，以干部的“辛苦指数”消除群众的“忧愁指数”！
（三）坚持依法行政，打造法治政府。健全重大事项合法性审查机制，发挥法律顾问团作用。主动接受八大监督，深化“府院”“府检”联动，支持群团组织发挥桥梁纽带作用，推动权力在阳光下运行、工作在监督下改进。深化基层执法体制改革，落实行政裁量权基准，加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。深化社会信用体系建设，做好“八五”普法收官。健全政府守信践诺机制，争创全国法治政府建设示范县。
（四）坚持严明从政，打造清廉政府。巩固党纪学习教育成果，开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强工程建设、国资国企、教育医疗等重点领域监管，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。抓好省委巡视、省级经责审计和自然资源资产任中审计反馈问题整改。压紧压实“一岗三责”，开展重大项目勤廉保障行动。坚定不移纠治“四风”、整治“八种不良作风”。加强成本控制和预算绩效管理，压减一般性支出，严控“三公”经费，让政府过“紧日子”成为常态。
各位代表！站在“十四五”收官的历史节点，我们深知，机遇稍纵即逝，唯创新者能破局而立；挑战交织叠加，唯笃行者能化危为机；民心即为大势，唯躬耕者能聚沙成塔。新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、遂宁市委市政府和市委的坚强领导下，坚持人民至上、实干为要，以钉钉子精神促发展、惠民生、守底线，让创新动能澎湃锂电之都，让诗酒芬芳香飘子昂故里，让幸福图景铺展涪江两岸，奋力谱写中国式现代化射洪实践的崭新篇章！
名 词 解 释
1.“六个贯穿始终”：指2024年2月8日，市政府二届六次全体（扩大）会议提出“和谐稳定、底线底板；项目招引、项目推进；资金筹集、统筹安排；试点攻坚、改革创新；规范运行、从严监督；保位进位、扩大影响”六个方面工作要贯穿全年始终。
2.“智改数转”：指智能化改造和数字化转型。
3.“双招双引”：指招商引资、招才引智。
4.“第五立面”：指建筑物的屋顶面。
5.“专精特新”企业：指具备专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征的中小企业。
6.“国字号”专科：指市中医院国家中医优势专科。
7.食品安全“两个责任”：指食品安全属地管理责任、企业食品安全主体责任。
8.“多格合一”：指统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理等工作；
9.“五社联动”：指社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区公益资源联动。
10.村集体“三资”：指农村集体经济组织所有的资金、资产和资源。
11.“三公”经费：指使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。
12.地方经济工作“3+2”统筹法：指用好财政资金、专项债券和国企融资“三笔钱”，抓好项目建设和招商引资“两件事”。
13.“两新”：指大规模设备更新和消费品以旧换新。
14.“两重”：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
15.种业园区“五中心”：指管理运营中心、科创中心、育秧中心、仓储中心、种子加工及农事服务中心。
16.种业园区“十二基地”：指新品种研发基地、新品种展示评价基地、新品种新技术生产示范基地、种质资源圃、种业孵化示范基地、出口杂交水稻种子生产基地、优质稻种子生产基地、杂交水稻制种基地、专用玉米种子生产基地、南方热带血缘玉米制种基地、种子生产全程机械化示范基地、玉米生物育种制种试验基地。
17.“五良”融合宜机化改造：指推动良田、良种、良机、良法、良制融合发展，实现提单产、稳面积、增总产目标。
18.“四好”农村公路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。
19.“十百千”新农人：指每年育精10名“洪城兴农英才”，育强100名“乡村头雁”，育成3800名现代“新农人”。
20.“两中心、一驿站”：指企业综合服务中心、项目效率革命服务中心、经开区企业服务驿站。
21.“15+5”就业服务圈：指城市15分钟可及、乡村5公里可及的就业服务圈。
22.“五项管理”：指加强中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质管理。
23.“双减”：指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
24.“三医”：指医疗、医保、医药。
25.“美丽射洪”六美品牌：指美丽蓝天、美丽河湖、美丽山川、美丽城市、美丽乡村、美丽交通。
26.“四大污染源”：指大气污染、水污染、固体废物污染和噪声污染。
27.“三水共治”：指综合整治水资源、水环境和水生态。
28.“无废城市”：指将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
29.“五预”：指安全生产风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练。
30.“九小场所”：指小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等9类场所。
31.新时代“枫桥经验”：指坚持和贯彻党的群众路线，运用自治、法治、德治等方式，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
32.“空地网”智慧防控体系：指通过天网视频探头等前端感知、后端智能化数据分析，实现“低空管、地面控、网络安”。
33.“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
34.“一岗三责”：指“一把手”履行好党风廉政、安全生产、招商引资及项目建设责任。
35.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
36.“八种不良作风”：指办事慢三拍、思想因循守旧、事不关己高高挂起、打滑空转严重、业务能力不精、做决策首先想的是避责而不是负责、从本本主义出发、琢磨人多考虑事少等不良作风。