射府发〔2025〕4号
各镇人民政府、街道办事处，四川射洪经开区管委会，市直各部门，各企事业单位：
《射洪市民生实事建议项目征集办法（修订版）》已经市政府二届82次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
射洪市人民政府
2025年7月22日
射洪市民生实事建议项目征集办法
（修订版）
为广泛倾听和征集人民群众的意见建议，进一步提高政府民生实事项目决策的民主化、规范化和科学化，加大政府工作的透明度，确保政府民生实事项目成为解决广大群众最关心、最直接、最现实问题的“民生工程”，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中共四川省委办公厅印发〈关于在县乡两级开展民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见（试行）〉的通知》（川委办〔2021〕26号），特制定本办法。
第一条民生实事建议项目征集由市发展改革局组织实施。
第二条 民生实事建议项目的征集内容和范围：
民生实事项目是政府坚持以人为本，重点关心弱势群体，切实保障公民基本权利，提高人民获得感幸福感，所采取的一系列积极政策举措。主要包括以下几个方面内容。
（一）就业促进。通过开展富有针对性、实用性和有效性的就业引导培训，加强技能培训和创业培训，提升各类群体的职业技能和适应职业变化能力，提升就业质量、优化就业结构。（市人力资源社会保障局等）
（二）教育助学。全面推进教育集团（联盟）化办学改革试点，推动学前义务教育教学资源均衡分布；继续改善办学条件，保障校舍安全，升级教学设备，促进各类教育事业发展；加大财政投入，落实学生助学政策，保障困难学生能上学、上好学。（市教育局等）
（三）卫生医疗。增强医疗的有效供给，加强城乡基层医疗卫生机构建设，加快医务工作者在职人员培训，提高基层医生的业务能力，改革完善服务方式，提升医疗水平。（市卫生健康局，市医保局等）
（四）社会保障。增加财政投入，持续健全和完善社会保障制度，扩大社会保险制度的覆盖面，提升城乡居民的基本生活、医疗保障、多元化养老与托幼服务水平，完善低保、特困人员救助体系。（市民政局，市人力资源社会保障局，市卫生健康局，市医保局等）
（五）生态保护。加强对大气、水、土壤等城乡环境整治，加强生活污水、垃圾处理，加快河道环境整治，改善自然环境和生活环境。（射洪生态环境局等）
（六）百姓安居。进一步完善住房保障体系，建立以公共租赁住房、棚户区改造、保障性租赁住房为重点的多层次、广覆盖的住房保障体系，逐步改善符合条件的住房困难群体特别是城镇低收入群体（含最低收入群体）的住房条件。（市住房城乡建设局等）
（七）交通出行。聚焦城乡路网优化、公共交通覆盖、交通安全设施完善。涵盖城市主干道修复、断头路贯通、农村路网提升等项目，优化城乡交通网络。（市交通运输局等）
（八）文旅体娱。大力组织开展各类文化、旅游、体育娱乐活动，完善相关项目建设，拓展文化传播渠道，举办各类文化节、艺术展、体育赛事，打造城市旅游“IP”，促进“文体旅”融合发展，提升群众生活质量，丰富群众精神生活。（市文化广电体育旅游局等）
（九）安全保障。完善食品生产安全监管网络，全面提升城乡基础设施的服务效能与安全性，修建、加固防洪堤坝，修建、升级应急救援设施，预防各种自然灾害，逐步构建一个更加完善、高效且安全可靠的城市基础设施网络，保障人民群众生产生活安全。（市水利局，市应急管理局，市市场监管局等）
（十）城市管理。优化城市管理，全面提升城市管理的效率与质量，聚焦大数据系统建设，提升城市管理精细化水平，增强城市的综合承载力和可持续发展能力，实现智慧城市建设。（市行政审批和数据局等）
（十一）乡村建设。加强农田水利设施、农业生产基地建设，持续改善农村基础保障条件，加强路网、水网、电网、通信网建设。（市经济科技局，市农业农村局等）
（十二）基础设施。有利于居民生产生活的相关基础设施建设、升级，优化服务、增进生活便利，从而全面提升居民生活质量。（市住房城乡建设局等）
第三条民生实事建议项目的征集原则。坚持尊重民意、突出民生、公益均等、普惠共享、量力而行、尽力而为六条原则。
第四条民生实事建议项目的征集要求：
（一）符合上级各项方针政策，涉及群众切身利益，实施条件比较成熟，具有可操作性。要明确项目名称、建设周期、项目内容、实施主体、资金安排，并且出具项目可行性分析材料及其他需要提供的内容，特殊情况也可简化处理。
（二）在项目布局上，应具有代表性、全局性以及惠及面广、受益面大、社会效益显著等特点。
（三）在要素保障上，项目计划、政策、土地等要素已落实，未落实保障要素或有可能增加群众、企业负担和政府风险的项目等，不得列入候选项目。
（四）在资金安排上，应具有可行性，充分考虑我市实际，量力而行，尽可能把有限的财力和资源优先支持发展民生经济。
（五）在建设周期上，应具有可控性，应当在当年度完成或形象进度有明显变化，确需跨年度的要明确年度实施内容。
（六）在投资规模上，应具有规范性，建议项目应根据财政预算安排，严格按照每年度民生实事建议项目通告中投资规模要求进行征集。
第五条 民生实事建议项目的主要征集方式：
（一）社会征集。通过在市政府门户网站发布、在街道和村（社区）张贴通告等渠道，向社会公布相关要求、地址、电子邮件等方式书面征集。
（二）座谈征集。通过开展涉及项目申报工作的主管部门、业主单位参加的座谈会、论证会等形式进行征集。
（三）调研征集。通过调研、走访等形式征求意见。
（四）热线征集。定期汇总梳理群众通过“12345服务热线”等途径反映的热点民生问题进行征集。
第六条民生实事建议项目的征集程序：
（一）发布通告。通过社会征集等方式向社会发布下一年度民生实事项目的征集通告。
（二）收集整理。在征集阶段结束后20日内，市发展改革局会同有关部门，按照民生实事项目征集原则和要求，对征集的项目进行分类、筛选和整合，形成民生实事项目库，并由相关单位进行完善论证后拟定初选建议项目20个。
（三）讨论初选。市政府办公室、市人大常委会人事代表工委、市发展改革局对提交的项目从必要性、可行性、公益性、普惠性等方面开展论证评估，确定初选项目16个。
（四）征求意见。就初选项目给各县级领导、相关部门（单位）发函征求意见，并由市政府办公室、市发展改革局就初选项目召集会议研究，形成民生实事候选建议项目12个。
（五）集中决策。民生实事候选建议项目通过市政府常务会议等相关程序讨论研究，并提请市人大常委会初审，在初审通过后，提交本级人民代表大会进行票决，依法按程序票决出正式项目10个。
（六）项目公告。经票决确定的民生实事项目在相关媒体上公告，让群众知情，受群众监督。
第七条本办法自发布之日起实施，有效期五年，由市发展改革局负责解释。