射洪县2012年政府工作报告

政府工作报告

2012年1月9日

在射洪县第十七届人民代表大会第一次会议上

周    新

　　

各位代表：

　　现在，我代表第十六届县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　

第十六届政府工作回顾

　　2007年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，努力克服汶川特大地震影响和国际金融危机冲击，圆满完成了届期目标任务，县域经济综合实力评价连续位列全省丘区前茅，开创了经济社会发展新局面。在此，我郑重向大会报告，县十六届人大一次会议确定的目标任务全面完成！县政府历年承诺的民生工程全部兑现！

　　过去的五年，我们围绕高位争先，着力转变经济发展方式，发展质量在优化结构中进一步提高

　　五年来，我们矢志推进跨越发展，综合实力全面提升。2011年，预计实现生产总值200亿元，是2006年的2.4倍，比上年增长15%。固定资产投资102.2亿元，是2006年的4.5倍，比上年增长30%。财税工作实现“三大突破”，县级财政总收入突破30亿元，达到31.5亿元；县级财政收入突破10亿元，达到11.15亿元；县级财政一般预算收入突破5亿元，达到5.6亿元，是2006年的3.4倍，比上年增长31%。城镇居民人均可支配收入15340元，是2006年的2.2倍，比上年增长16%。农民人均纯收入7104元，是2006年的2倍，比上年增长20%。以上指标全部超额完成届期目标任务。

　　五年来，我们着力加快转型升级，产业结构不断优化。工业产业不断提升，预计2011年实现规模以上工业增加值增速26%；销售收入2000万元以上规模工业企业达到98家，是2006年的1.7倍；“一区三城”功能更加完善，建成面积达17平方公里；天齐锂业股票成功上市，全县上市公司达到4家。现代农业加快发展，省级现代畜牧业试点县建设初见成效，累计发展市级以上农业产业化龙头企业26户、各类农民专合组织398个，流转土地17.8万亩。商贸物流快速发展，粮食物流园区初具规模，一批国内外知名商贸企业入驻射洪，预计2011年实现社会消费品零售总额51亿元，是2006年的1.6倍，比上年增长17%。旅游产业快速提升，建成硅化木国家地质公园，中华侏罗纪探秘旅游区成功创建4A级景区，子昂故里文化旅游区创4A级景区工作有序开展，预计2011年实现旅游收入21亿元，是2006年的3.9倍，比上年增长40%。三次产业结构比调整为17.5:62:20.5。

　　五年来，我们始终坚持创先争优，发展成效更加明显。团结带领全县人民，发扬想大事、干大事、成大事的射洪精神，整合各方资源，汇聚全县之力，先后成功举办中美滑水明星对抗赛、第八届国际侏罗系大会、全省城乡环境治理现场会、全省推进新型工业化新型城镇化工作现场会、沱牌诗酒文化名镇建设启动仪式等重大活动。激励各行各业创先争优，先后荣获平安建设先进县、三农工作先进县、城乡环境治理先进县、文化先进县、绿色能源示范县、金融生态县、国土资源集约节约模范县等省部级以上先进县、示范县、模范县、试点县等荣誉50余个。获得省级文明县城、卫生县城、园林县城、环保模范县、生态县五张城市名片。

　　过去的五年，我们围绕投资拉动，着力完善城乡基础设施，发展支撑在项目攻坚中进一步夯实

　　五年来，我们抢抓重大机遇，发展要素保障有力。用好用活丘区示范、扩权试点、灾后重建、扩大内需和西部大开发等重大机遇，累计争取上级资金53.7亿元，年均增长43.9%，其中中央扩大内需资金1.41亿元、灾后恢复重建资金18.81亿元（含捐建资金、特殊党费）。成功报批土地1.16万亩，重点工业项目、民生项目用地保障有力。全县金融机构贷款余额80亿元，是2006年末的2.2倍。打鼓滩电航即将建成，建成220千伏输变电站1座、110千伏输变电站3座、35千伏输变电站3座，电力保障有力。新发展天然气用户3.86万户，引进英荷壳牌公司合作开发境内石油天然气。

　　五年来，我们大抓基础建设，城乡设施更加完善。高速公路实现“零”的突破，绵遂高速射洪段竣工通车，成德南高速射洪段进展顺利。省道205线射洪段完成沥青混凝土路面改造，新改建农村公路2500公里，92.4%的行政村建通水泥路或油路。涪江五桥主体完工，建成梓江偏溪大桥、天仙梓江大桥、洋溪众望桥、青岗万福桥。新建、整治渠道300公里，完成水库除险加固55座，整治小微水利工程4100处，新建和整治集中供水站43处。治理水土流失93.4平方公里，整理土地10.38万亩，新增耕地1.34万亩。建成农村沼气池5.2万口。完成红层找水打井4.4万口，解决15.6万人安全饮水问题。

　　五年来，我们力抓环境治理，城乡面貌显著改善。县城建成区面积达到30平方公里，全县城镇化率提高到44%。城乡环境综合治理深入推进，县城主要街道实现黑色化，子昂城完成改造，城市风貌塑造、店招治理等工作有序推进。“五十百千”、“4+2”、“挂包帮”等农村环境治理重点工作加快推进，建成新农村示范点289个，瞿河省级新农村示范片建设全省一流，省道205线、沱隆路、遂绵高速公路沿线4700户农房风貌改造基本完成。建成青岗、仁和、金鹤、明星、太乙等乡镇场镇生活垃圾和污水处理设施，创建省级环境优美乡镇19个，完成金华中坪村、瞿河金龟寺村、青堤青龙村等省级农村人居环境治理示范工程。

　　过去的五年，我们围绕改革创新，着力深化各项体制改革，发展活力在改革开放中进一步释放

　　五年来，我们着力综合改革，体制机制更加完善。政府“大部门”制改革顺利完成，计生、畜牧、水务等体制改革顺利实施。医药卫生体制改革深入推进，基本药物制度稳步实施，药价平均下降35%。完成地方政府性债务审计和乡村债务审计锁定。完成商业用电与非居民用电同价改革。城投公司与新阳、滨江、欣诚公司顺利重组。华诚银华政策性破产顺利完成。政策性农业保险、粮食直补、农资综合直补、良种补贴、汽车摩托车下乡、家电下乡等强农惠农政策全面落实。林权改革确权99.98万亩。县乡公路实现管养分离。

　　五年来，我们着力对外开放，招大引强取得实效。坚持以企招商、园区招商、小分队招商，主动承接国外和发达地区产业转移，实现招商引资由重数量向重质量、传统产业向新兴产业、外延扩张向内涵提升转变。累计到位县外资金119.5亿元，年均增长41%，实现5年翻两番，其中引进3000万元以上工业项目84个。累计利用外资5000万美元，完成外贸出口1.8亿美元。天马玻璃、佐鲁纺织、川中建材等一批外来投资企业成长为新的经济增长点。

　　五年来，我们着力科技兴县，创新能力不断增强。先后被命名为国家科技进步示范县、全国首批实施知识产权强县工程试点县，多次荣获全国科技进步先进县、科普示范县。培育国家高新技术企业8家、全国知识产权试点企业1家、省级创新型企业16家、省级知识产权优势培育企业4家、省级技术中心3个。全县科技成果转化率提升到90%。新增中国名牌产品1个、四川名牌产品20个，“舍得”创中国驰名商标，“金华清见”获国家地理标识认证。

　　过去的五年，我们围绕利民惠民，着力推进民生工程建设，发展成果在改善民生中进一步凸显

　　五年来，我们着眼灾后新生，恢复重建圆满完成。实施灾后重建项目242个，累计完成投资43.6亿元，其中完成民生工程投资28.42亿元，三年任务两年基本完成，城乡住房恢复重建、城镇配套设施重建、公共服务设施重建、基础设施重建、产业恢复发展均全面完成任务，教育、卫生、文化、乡镇敬老院等社会事业发展步伐提前十年。成功应对地震、干旱、洪涝等灾害，累计投入救灾资金1.8亿元。

　　五年来，我们着眼惠民利民，社会保障扩面提升。累计新增城镇就业3.1万人，转移农村劳动力124万人次。解决1.4万失地农民养老保险问题，新型农村社会养老保险覆盖2.3万人，新型农村合作医疗参合率达97.7%，养老、工伤保险参保人数分别达到12.1万人、2.6万人。发放城乡低保资金3.83亿元。城市、农村最低生活保障线分别比2006年底提高125%、140%，五保集中供养率由13%提高到53%。移民后扶政策使0.8万人生产生活条件得到改善。新建廉租住房450套、经济适用住房420套。改造四九社区棚户区400户。改造农村危房、土坯房和茅草房2400户。

　　五年来，我们着眼城乡均衡，社会事业协调发展。成功创建全省义务教育示范县，高考每万人口本科上线人数连续8年超过全省平均数2倍以上,12名学子被清华、北大录取。卫生事业长足发展，覆盖城乡的基本医疗体系、公共卫生服务体系、城乡居民的基本医疗保障制度初步建立，建设32个乡镇(社区)卫生院，完成县中医院、妇幼保健院迁扩建。文化事业长足进步，广播电视实现“村村通”，建成30个乡镇综合文化站、425处农家书屋，文化馆、图书馆、博物馆投入使用，文化艺术中心免费开放。

　　五年来，我们着眼和谐建设，社会管理不断加强。设立“大调解”中心，“大调解”工作深入推进，调解成功率达94.9%。坚持约访、接访、下访制度，累计化解信访老案820件。建立安全生产“四大体系”，未发生重特大安全事故。应急响应能力不断提升，突出事件得到有效处置。认真落实社会治安综合治理各项措施，依法打击各类违法犯罪活动，基层社会管理进一步加强。

　　过去的五年，我们围绕转变职能，着力加强政府自身建设，发展环境在依法行政中进一步优化

　　五年来，我们坚持依法行政，法治型政府建设取得新进展。坚决执行县委的决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受舆论和社会监督，人大代表议案和政协委员提案办结率、复函率、满意和基本满意率达100%。认真落实政府领导联系部门、乡镇、企业工作制度，有效指导企业、乡镇、村社加快发展。行政执法监督不断加强，政府部门执法行为更加规范。荣获“五五”普法全国先进，保持了“五连冠”。

　　五年来，我们深化政务公开，阳光型政府建设取得新进展。认真落实“三重一大”集体决策制度。政府门户网站和电子政务外网建设加快推进。强化政府规范性文件管理，清理规范政府系统各类文件257件。深化行政审批体制改革，电子政务大厅投入使用，188项行政审批和38项政务服务项目全部进入政务服务中心，按时办结率、满意率均达100%。政务服务、信访接待、惠民帮扶三大中心作用充分发挥，政务服务、效能建设工作经验在全省交流。

　　五年来，我们严格廉政要求，廉洁型政府建设取得新进展。着力加强政府班子自身建设，扎实开展学习实践科学发展观和作风建设活动，政府班子的学习力、执行力、公信力不断增强。严格执行党风廉政建设责任制，大兴勤俭节约、艰苦朴素之风。加强廉洁从政和反腐倡廉警示教育，健全惩治和预防腐败体系，出台资金安排、国资出让、土地拍卖、规划变更、建设审批、人事调配、公车购置等规范性管理办法，加大违法违纪案件查处力度，政府系统廉政建设不断加强。

　　国防、武警、预备役、民兵队伍建设和双拥工作不断加强。民族、宗教、妇女儿童、残疾人、对台、外事侨务、人防、档案、保密、气象、地方志等工作扎实推进。第六次人口普查、第二次经济普查和农业普查顺利完成。

　　各位代表：过去的五年，是全县人民坚持科学发展，经济指标翻番增长，综合实力大提升的五年；是全县人民崇尚激情创业，城乡面貌显著改善，对外形象大改变的五年；是全县人民追求幸福和谐，发展成果惠及大众，各项事业大发展的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是历届党委政府奠基开拓的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向关心、支持和推动射洪经济社会发展的各界人士和全县人民，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

　　各位代表：五年的成功实践告诉我们，改变射洪的面貌，必须坚持科学发展、壮大绿色经济，始终不移地实施转型升级、产业带动战略；必须推进开放合作、承接产业转移，始终不移地实施项目攻坚、投资拉动战略；必须加快改革进程、突破发展瓶颈，始终不移地实施要素集聚、创新驱动战略；必须充分尊重民意、切实解决民忧，始终不移地实施以人为本、民生推动战略。正是这样，才成就了射洪过去五年的快速发展；只有这样，才能继续创造射洪更加美好的未来！

　　各位代表：审视发展轨迹，剖析发展现状，我们清醒地认识到当前存在的问题和不足：大项目、好项目引进不多，投资拉动缺乏后劲；新产业、新经济发展不足，转型升级任重道远；新矛盾、新问题不断显现，维护稳定压力巨大。我们将把破解这些难题作为新一届政府工作的着力点，一项一项地分解，一件一件地落实，推动全县经济社会更好更快发展！

　　

今后五年的工作

　　各位代表，今后五年是我县建设四川经济强县和全面小康社会的重要时期，是扛好示范旗帜和加快扩权试点的关键时期，是推进科学发展和实现转型升级的黄金时期。新一届县政府将团结和带领全县人民，迎接挑战，抢抓机遇，乘势而上，加快发展。

　　今后五年的发展思路是：认真贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持工业主导，推进两化互动，促进三化联动，力争在全省丘陵地区率先走出发展现代产业新路子，率先建立统筹城乡发展新机制，率先形成城乡经济社会一体化发展新格局，建设特色鲜明的全国文化强县，着力打造科学发展新高地、共建和谐幸福新家园、建设宜居宜业新射洪，努力开创全面小康社会建设新局面。

　　今后五年的主要目标是：到2016年，地区生产总值达到400亿元，年均增长12%；人均生产总值达到3.8万元，年均增长13.2%；地方财政一般预算收入达到10亿元，年均增长15%；非公有制经济的比重提高到65%；城镇居民人均可支配收入达到2.8万元，农村居民人均纯收入达到1.2万元。

　　今后五年的战略重点是：

　　一是坚持规划引领城乡统筹发展，着力做深规划。围绕打造“一城一区六基地一目的地”，科学实施城乡空间布局、新区发展、产业发展、城镇建设、新村发展等规划，做到城乡总体规划和专项规划有机衔接、产业布局和城镇发展科学安排，以规划指导和引领城乡经济、基础、社会统筹发展。

　　二是坚持工业主导城乡加快发展，着力做大产业。坚定不移地实施工业主导、两化互动、三化联动的产业发展战略，围绕绿色生态、精细循环、高端集群，推进外引内活、抓大扶小、招大引强，提升绿色食品、精细化工、纺织家纺三大传统优势产业和锂电新材料新能源、机械电子、生物医药三大新兴产业，拓展现代农业、现代服务业、现代房地产业，走出一条高端切入、临界提速的产业发展新路子。

　　三是坚持基础推动城乡整体发展，着力做强平台。围绕建设现代生态田园城市、现代产业园区、农村美好家园，加快提升水、电、气、通信、道路、防洪排涝、污水和垃圾处理等设施，集中连片推进新农村综合体建设，启动实施一批教育、科技、卫生、文化、体育、就业、避灾等社会公共服务领域的功能性项目，逐步形成城乡统筹的基础设施体系。

　　四是坚持项目支撑城乡跨越发展，着力做优项目。准确把握国际国内发展趋势，深入了解西部大开发、成渝经济区建设和丘区示范、扩权试点政策，牢牢把握国家宏观经济政策，趋利避害，因势利导，着力强化向上对接、对内协调和对外开放，深化项目攻坚，集聚优势资源，全力推进锂电产业园、省级经济开发区、沱牌诗酒文化名镇、柳树电航等重点建设，每年实施一批重大项目，继续保持固定资产投资的高增长态势。

　　五是坚持改革促进城乡创新发展，着力做活机制。发扬跳起摸高、难中求进、高位争先的改革精神和胆略，着力推进理念创新、体制创新、科技创新，强化用地服务、能源利用、金融支持、人才支撑等要素保障，优化舆论导向、政务服务、致富创业等发展环境，加强经营管理、招商引资、群众工作等队伍建设，形成全民创业、全员创优、全县创新的发展格局。

　　六是坚持文化带动城乡和谐发展，着力做实民生。坚持以建设特色鲜明的全国文化强县为目标，以完善公共服务体系、扩大公共服务供给能力为主要内容，加快教育事业、医疗卫生、文化体育发展，拓展社会就业、社会保障、社会救助范围，加强公共安全、民主法制和精神文明建设，突出抓好“十大民生工程”，突出抓好文化发展“五大工程”，突出抓好社会管理创新，着力提高全县人民的物质文化生活和安全幸福指数。

　　各位代表：今后五年的发展任重而道远，艰巨而神圣。我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有县人大、县政协的监督支持，有百万射洪人民的共同努力，今后五年的美好蓝图一定能够变成现实。一个经济更加富裕、文化更加繁荣、环境更加优美、社会更加和谐、人民更加幸福的魅力射洪，一定会屹立在充满生机和活力的四川丘陵大地！

　　

2012年重点工作

　　2012年，是新一届政府的开局之年。基于对当前发展形势和发展机遇的研判，结合中央“稳中求进”和省委“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，县政府将围绕“规模扩大、结构调整、民生改善、社会稳定”的总体目标，着力抓好“两化互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑”的战略重点，深化改革开放，保障和改善民生，促进文化繁荣，保持经济平稳较快发展、社会和谐稳定，努力实现新一届政府工作的“开门红”。全年发展目标建议为：地区生产总值同比增长13%，地方财政一般预算收入同比增长15%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别同比增长12%和13%。

　　一、坚持转型发展，调整优化产业结构

　　做强新型工业。坚持“集中、集约、集聚”的思路，实施园区发展战略，加快推进“一区三城”建设，完善园区水、电、气、路等配套功能，积极争创省级经济开发区。围绕“3+3”发展战略，着力推进天马玻璃技改扩能、佐鲁二期、6万吨三聚氰胺等投资2亿元以上的优势产业项目，加快实施锂电产业园二期等新兴产业项目。围绕抓大扶小战略，大力支持沱牌舍得、美丰集团、天齐锂业等龙头企业外延扩张，加快推进佐鲁银华、川中建材、超强食品等现有企业上档升级，梯级培育天马玻瓶、宏源燃气、佐鲁银华上市发展。

　　做优现代农业。围绕“规模化、标准化、特色化、品牌化”的总体要求，大力发展绿色农业、循环农业、高效农业，突出抓好洋溪万亩绿色蔬菜生产基地、金鹤超强绿色食品示范基地、瞿河百亿农副产品加工园区建设。以实施“1365”工程为抓手，建设优质粮油、柑桔、蔬菜和食用菌生产基地，新建优质特色种植基地20万亩。大力调整林业结构，新建高效经济林3.8万亩，发展林下特色养殖示范基地5000亩。以现代畜牧业提质增效为重点，大力发展以生猪和家禽为重点的现代畜牧产业，着力完善引种、扩繁、育肥、加工、营销产业链，新建标准化规模养殖小区50个，推进1亿只白羽肉鸡养殖及加工项目，全年出栏生猪150万头、家禽3000万羽。大力实施农业大户、农业品牌战略，新培植农业大户2000户，新发展农民专业合作社20个，争创绿色和有机食品5个。转移输出务工人员36万人，实现劳务收入40亿元。

　　提升商旅经济。推进商贸设施建设，加快县城东至滨江大道、西至沱牌大道、南至美丰大道、北至虹桥路的中央商务区建设，促进大型商业网点提档升级，实施九大品牌商城、十大专业市场、十大特色街道、十大餐饮名店建设，建立以“万村千乡市场工程”农家店为支撑的农村市场体系，积极打造园区商业、景区商业。提升旅游产业，加快推进中华侏罗纪探秘旅游区、子昂故里文化旅游区、螺湖休闲度假区、沱牌诗酒文化名镇等文化旅游项目建设，力争成功创建子昂故里文化旅游区国家4A级景区，着力打造祈福之旅、文化之旅、科考之旅，促进全县旅游快速发展。

　　繁荣现代服务业。发展现代高效物流业，大力培育第三方物流企业，依托县城太和大道打造以连锁经营、商品配送为主的现代零售商贸物流网，依托客运总站、涪江大道、沱牌大道打造运输物流网，依托粮食物流园区打造综合粮油物流中心，推进一批物流企业逐步向现代物流企业转型。加快现代物流、金融、信息、科技、外包、商业、农村等服务行业发展，推进锂业、银华、佐鲁、天马等出口型服务业发展，力争全年服务业增加值增长11%。

　　二、坚持项目攻坚，保持投资稳定增长

　　借机加强项目争取。认真研究和把握国家政策方向，抢抓水利改革、环境治理、绿色能源示范县、省级新农村示范片等政策机遇，科学建立项目库，谋划一批有前瞻性、全局性、针对性和实效性的项目。加大对“三农”、公共基础设施、公共服务设施、产业发展等重点项目汇报、争取和对接力度，精心论证、包装、申报一批项目。力争全年争取资金超10亿元。

　　借力加快项目建设。实施重点项目66个。重点建设金华110KV变电站和瞿河、仁和、金家、太乙35KV变电站，完善工业园区电力通道，完成城镇电网灾后重建和农网改造升级。推进城乡燃气管网建设，实施油气合建站工程，建设燃气物资储备中心和电动汽车充电站。打造涪江两岸景观带，启动王爷庙和小榆坝防洪堤建设。推动房地产业平稳健康发展，打造宜居、宜业、宜商、宜游生态田园新城。加快成德南高速射洪段和遂绵高速麻柳坪互通道建设，推进县乡联网路建设，新(改)建村道联网水泥路100公里，开工建设双溪梓江大桥。积极推进武引二期和群英水库扩建工程前期工作，启动洋溪集中供水站建设工程，推进小型农田水利重点县和水价综合改革示范县建设，大力实施农田水利“五小”工程，加快瞿河、万林农业综合开发土地治理，完成洋溪镇土地整理。全年实现固定资产投资增长20%。

　　借势深化招大引强。坚持开展专业小分队招商，瞄准世界国内500强、行业100强和境内外上市企业招商。围绕成渝配套，重点引进机械制造项目，打造成渝机械制造产业基地。积极承接发达地区产业转移，重点依托天齐锂业，引进磷酸铁锂正极材料、锂离子动力电池等项目，实现由矿石提锂向锂电新能源新材料发展，打造“世界锂都”，推进新兴产业集群发展。力争全年引进资金50亿元。

　　三、坚持创新驱动，激发县域发展活力

　　深化重点改革。深化行政审批制度改革。加快投融资体制、公用行业和资源产品价格形成机制改革。深化扩权试点和统筹城乡综合配套改革，积极推进事业单位分类改革。深化收入分配制度改革，巩固义务教育学校教师绩效工资和“公基卫”事业单位绩效工资实施成果，稳步推进第三批事业单位实施绩效工资工作。加快推进医药卫生体制改革，深入推进文化体制改革。推进沱牌舍得集团、美丰集团等企业战略重组。加强房地产市场管理，规范经营行为。

　　创新发展机制。创新财政管理机制，强化预算执行控制，健全覆盖政府性资金和财政运行全过程的监督机制，转变财政支持地方经济发展方式，大力扶持产业发展、园区建设、科技进步、基础设施、民生建设和自主创新。创新金融服务机制，深化政府与金融机构的战略合作，鼓励地方金融机构做强做大，规范民间融资行为，发展壮大非银行金融机构和中介机构，加快村镇银行、贷款公司、商业担保公司、资金互助社建设。创新用地保障机制，大力清理盘活闲置土地，稳步实施洋溪、沱牌、瞿河等乡镇城乡建设用地增减挂钩项目，积极向上争取更多的建设用地指标。创新农业发展机制，推行“龙头企业+合作社+规模养殖”和寄养代养模式，探索“农户+村集体+专合组织+企业”利益链接机制，保障农民利益。

　　强化科技支撑。推进科技创新，深化国家科技进步示范县建设，争创国家知识产权强县工程示范县，年专利申请量突破100件，转化实施专利技术250项。推进人才培育，培养50名高新技术、重大工程高端科技人才，培养800名纺织、食品、机电、化工、电子、机械制造、印刷包装、新材料、生物技术等主导产业技能型科技人才，培养1000名农村“双带”新型“种养加”科技人才。创建名牌名品，培育省名牌产品5个，争创知名商标4件。

　　四、坚持以人为本，加快社会文化建设

　　推进社会事业大发展。实施《中长期教育改革和发展规划纲要》，突出素质教育，提升教育质量，保障教育公平，发展学前教育，推进县职中争创国家级示范职中，实现县域义务教育均衡发展。积极备战省第十二届运动会，全面完成射中沙滩排球馆建设及体育馆主馆改造工程，加快推进运动员训练、裁判员培训。大力发展卫生事业，完成县人民医院门诊综合楼建设，迁建县精神病医院，确保2012年县中医院成功创建三级乙等中医医院，建立县级卫生综合信息平台，加强食品药品安全监管和医疗市场清理整顿，重点打击城乡无证照行医、非卫技人员执业行为。大力拓展文广事业，以推动文化大发展大繁荣为主线，深度挖掘子昂文化、目连文化、沱牌舍得酒文化、硅化木国家地质公园“三科”文化，打造特色文化品牌；在巩固现有宽带、专业网、有线电视、数字电视的基础上，积极拓展网络增值业务，发展移动多媒体电视业务；实施文化产业园二期项目，依托“三馆”建设文化产业孵化中心，力争将西部包装印刷产业园、新世纪电影城、艺海艺术学校、友谊书城等创建为省级文化产业示范基地。

　　保障基本民生大改善。切实抓好社会就业，促进高校毕业生就业，切实解决下岗失业人员、特困人员、失地农民就业，全年新增城镇就业5200人。着力推进社会保障工作，稳步推进养老、医疗、工伤、失业、生育和被征地农民养老保险工作，加快推进新农保、城镇居民养老保险试点工作，全面落实各项社会保险补贴政策，做到应保尽保。关心弱势群体，提高城乡低保补助标准和农村五保供养水平。扎实推进保障性住房建设，确保居者有房。对2.4万农村贫困人口实施扶贫解困。抓好粮油、肉类等生活物资储备供应，稳定物价总水平，全力解决好关系群众切身利益的民生问题。

　　推动城乡环境大提升。深化城乡环境综合治理。加强城市管理，推进园林绿化建设，创建国家级、省级园林城镇和园林式单位，加快规划建设县城修车场、洗车场、废品收购、五金加工、物流集散中心，升级改造新世纪公园，推进太和大道、伯玉路景观建设，进一步实施城区光彩工程，加快城镇排水设施建设，推进城西河、清家堰雨污分流改造。深入推进优美村镇、“五十百千”示范以及风貌工程建设，加大农村面源污染治理力度，加强治理集镇“五乱”和农户“三乱”，逐步建立农村生活垃圾“户定点、村收集、镇(乡)运输、县处理”新机制，100%的集镇和75%的村庄实现“四化”治理目标。启动洪城新区污水处理厂建设，推进金华镇、沱牌镇、瞿河乡等重点集镇污水处理工程，加快沈水河、龙洞河小流域污染治理。完成洪达家鑫清污分流及污水处理、沱牌热电二氧化硫减排等限期治理项目。

　　促进社会管理大创新。创新安全管理，加强道路交通、公共场所安全治理，完成地质灾害应急避险场所建设，预防发生重特大事故。创新信访工作，建立“一站式接待、一条龙受理、一揽子解决”的信访处理机制，坚持领导接待日活动，妥善处理群众正常诉求，力争信访结案率达到100%。创新维稳机制，加强应急管理，深入开展“警民亲”活动，推进“1221”工程，依法打击网络违法犯罪活动，完成县城区“天网”二期建设，深入创建“八有八无”乡镇。创新社会管理，全面实施“六五”普法规划；完善乡镇目标考核办法，强化乡镇社会管理和公共服务；健全“三联三动”大调解体系，完善乡镇政务服务中心、惠民帮扶中心和大调解中心功能；推进村（社区）综合服务中心建设，合理设置公共服务、公益服务和便利服务项目，提高流动人口、特殊人群、“两新组织”的服务和管理水平。

　　五、坚持依法行政，加强政府自身建设

　　提升法治水平。坚持依法决策，深化政府常务会集中学法制度，对重大决策事项实行合法性审查、专家论证、社会公示和听证制度，完善重大决策前风险评估制度、重大决策后评估制度和决策纠错机制。规范执法行为，推进行政执法体制改革，加强行政复议和执法监督，完善执法评议考核、行政赔偿和过错追究制度，严肃查处滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。坚持阳光行政，深化政务公开，健全政府信息公开机制，完善政府新闻发布机制，及时公开决策信息和行政执法信息，增强公众参与度。

　　提升创新能力。推进理念创新，认真贯彻科学发展观，牢固树立适应新时期、新要求、新任务需要的发展理念，不断提升公务人员的学习力、执行力和创新力。推进管理创新，改革和规范行政管理，解决一些职能部门存在的权力寻租问题。推进服务创新，完善网上咨询、网上申请、状态查询、结果反馈、监督投诉等在线服务，发动群众参与政府、政府部门和政府工作人员的考评工作，增强政府工作人员创新公共服务的动力。

　　提升行政效能。优化政务服务，加大政务执行监察，加强效能投诉受理，完善并联审批、一站式服务机制，推进政务服务中心标准化建设，加快建设公共资源交易服务平台，全面建成县、乡（镇）、村（社区）三级联动政务服务体系。弘扬实干精神，重实践、重实效，少发文、少开会。严守廉政准则，完善惩防体系建设，认真解决社会热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处违法违纪案件，建设清廉政府。

　　各位代表：实现射洪在川中大地的快速崛起，是全县人民的期盼，更是我们肩负的光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，保持锲而不舍的韧劲、攻坚克难的拼劲和大胆探索的闯劲，倾情聚智，合力争先，共同谱写射洪富民强县、跨越发展的崭新篇章！