中国共产党射洪市委员会组织部
2025年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
（一）市委组织部职能简介
贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实党中央、省委、遂宁市委、市委相关决策部署。
1.负责全市党的组织体系、组织制度建设，负责基层党组织建设规划指导，负责全市党员队伍管理的指导和监督检查，指导开展党员教育工作。
2.负责全市领导班子和干部队伍建设的总体规划和宏观管理。负责市委管理领导班子和领导干部的考察考核、日常管理，提出调整配备建议，审核办理任免、工资、退休、待遇等有关事项。负责全市优秀年轻干部队伍建设的规划、指导和有关具体工作。
3.负责管理全市公务员工作。贯彻实施公务员管理政策法规，承担公务员录用、调配、考核、奖惩、培训、监督、工资福利等工作，指导公务员绩效管理工作。
4.负责全市人才工作的宏观指导、组织协调和督促检查，牵头推进人才发展体制机制改革和政策创新，协调推进市校（院企）战略合作、人才开发交流合作，指导推进党委联系服务专家工作，统筹实施重大人才工程和人才表扬奖励。
5.负责全市干部教育培训工作的宏观指导、政策规划、组织协调和督促检查，负责全市重点培训项目的策划、实施和管理，指导全市干部教育培训基地建设管理、师资队伍建设等工作。
6.负责全市干部监督工作的宏观指导和综合协调，制定和落实市委管理干部监督工作制度，组织开展对选人用人工作情况的监督检查，受理和办理有关问题举报，组织实施领导干部报告个人有关事项及抽查核实工作。
7.负责全市公务员、参照公务员法管理机关单位工作人员和市委管理的事业干部档案管理工作。指导全市公务员和事业身份人员档案管理相关工作。
8.负责老干部管理工作。贯彻实施老干部工作相关政策法规。承担纳入市委老干部局管理的离退休干部的安置、管理、服务等工作。
9.负责职责范围内安全生产和职业健康、生态环境保护等工作。
10.统一管理市委机构编制委员会办公室。
11.承担市人才工作领导小组日常工作。
12.完成市委及上级组织部门交办的任务。
（二）市委组织部2025年重点工作
一是突出主题主线，推进党的创新理论武装走深走实。以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划为统揽，抓好主要负责同志政治训练、重大决策部署系统轮训、领导干部脱产培训，办好主要领导干部读书班、党校基本培训班、中青班、公务员培训班等重点班次，全面完成党的二十届三中全会和省委十二届六次全会精神培训，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。实施领导干部履职能力提升行动，着眼提升各级领导干部的政治素养和履职本领，聚焦遂宁市委八届十次全会有关要求精准赋能，重点围绕乡村振兴、城乡融合、基层治理、实业兴市、“引客入遂”、营商环境优化、招商引资等主题开展专题培训。印发贯彻落实四川省、遂宁市关于建立全覆盖基本培训机制、推动干部教育培训高质量发展的实施方案。制定习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系和教学大纲，发布培训需求清单，健全完善课程体系。
二是突出实干实绩，锻造堪当重任的高素质干部队伍。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，鲜明以干成之事评价干事之人导向，做深做实干部政治素质考察，出台射洪市《用好“三种人”不用“三种人”撤换“两种人”操作办法》。落实加强乡镇领导班子建设意见。统筹做好镇领导班子换届准备工作，开展领导班子运行和建设情况专题调研，形成调研情况报告，作为镇领导班子优化调整重要参考。加强班子功能结构分析，形成班子功能结构“三色预警”清单，明确下步优化方向与措施。畅通市直部门和乡镇年轻干部交流渠道。建立年轻干部及选调生常态发现识别全链条机制，掌握储备一批优秀年轻干部。选派优秀年轻干部到基层一线、项目前沿实践锻炼，储备一批适应事业发展需要的后备干部。加强干部正确政绩观教育，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。认真落实《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》及实施意见，深入实施省市“红色薪火”工程，统筹做好年轻干部和女干部、党外干部培养选拔工作。稳妥做好领导干部渐进式延迟退休工作。深化“常青林”行动，规范和加强退出领导岗位干部管理使用。
三是突出严管厚爱，全面激发干部担当作为内生动力。结合“效率革命行动”考核问效等，拓宽知事识人渠道，强化分析研判，推进干部能上能下常态化。从严从实强化政治监督，深化干部监督机构列席下级党组织会议制度，构建“行前做足准备、现场反馈问题、跟踪督促整改”列席监督机制，全面了解掌握领导班子运行情况和领导干部履职表现。开展“一把手”离任交接制度试点，建立重点事项、交接程序、交接手续、责任要求等闭环交接机制，力争试点变示范。紧扣整改监督重点任务，扎实推进巡视巡察整改监督。严格落实日常监督管理制度，从严从细做好因私出国（境）审批、证件管理，扎实开展违规兼职专项清理。设立“奋进争先”“实干奉献”专项统筹职数，优先晋升表现优秀的干部。落实公务员年度考核优秀等次比例向乡镇倾斜政策，激励干部担当作为。
四是突出提质增效，全方位加强和改进公务员工作。深入实施公务员法及配套法规，认真落实《全国公务员队伍建设规划纲要（2024—2028年）》及省市贯彻落实措施。充实调优建强公务员队伍，全覆盖开展全市公务员队伍结构模型分析。优化实施公务员职务与职级并行制度，规范和加强职级公务员管理使用。持续推进专业技术类、行政执法类公务员和司法人员分类管理。坚持“公平公正”，统筹用好公务员补充方式，精准实施急需紧缺专业选调生招录，加大乡镇公务员招录力度，推动编制使用向基层一线下沉。稳慎做好机构改革后参照公务员法管理单位重新认定工作。高质量推进镇干部“人才池”建设，科学实施公务员转任工作。用好公务员及时奖励，加强先进典型示范引领作用发挥。落实公务员工资待遇保障政策措施。
五是突出有形有效，提升党的组织体系建设整体效能。深入推进抓党建促乡村振兴，实施村级集体经济“强村富民”攻坚行动，加强村集体经济组织领办创办强村公司建设，制定村级集体经济发展增收奖励办法措施。做好村（社区）“两委”换届工作，严格村（社区）干部特别是“一肩挑”人员管理监督，持续整顿软弱涣散党组织，探索改进“空心村”基层党建工作。深入推进乡村“头雁”培养计划和村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，注重把政治过硬、群众公认的优秀人员培养成村级组织负责人。优化驻村第一书记和工作队选派管理，落实驻村帮扶“九条措施”。深化教育、医疗“组团式”帮扶。深入推进党建引领基层治理，健全党建引领基层治理协调机制，深化拓展破解“小马拉大车”问题工作成果。全面推行“划小治理单元”改革工作，推进调优调细网格治理工作，强化社区工作者和网格员队伍建设。开展新兴领域党建“三年攻坚行动”，分层分类推进行业协会商会党建工作，加强混合所有制企业党建工作。深化模范机关建设，深入开展“八比八看”行动，抓实“四强”党支部、“四好”党员评选工作。持续规范国有企业“党建入章”。深入落实中小学校党组织领导的校长负责制。探索优化集团化办学中小学校和紧密型城市医疗集团、县域医共体党组织设置和作用发挥的措施。开展公立医院党建全面创优行动，实施“双带头人”培育工程。开展2025年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核。
六是突出作用发挥，从严从实抓好党员队伍教育管理。巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，落实“第一议题”“第一课程”等制度。按照党中央和省委、遂宁市委、市委部署，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动作风建设走深走实。严把发展党员程序，持续优化党员结构。推动流动党员向“五大片区”流动党员党组织报到，实现全面纳管。健全党员在岗离岗、网上网下、平时应急党的作用发挥机制，制定党组织和党员在防灾减灾救灾中发挥作用的实施方案，推动党组织和党员在网络空间发挥作用。贯彻落实《遂宁市贯彻落实全国党员教育培训工作规划（2024－2028年）实施方案》，深化实施党员全覆盖年训计划，加强基层党组织书记、流动党员等重点群体教育培训。承办遂宁籍驻蓉流动党员主题党日活动。落实党员学习“每月送”制度。持续开展“党课开讲啦”“书记龙门阵”“青年党员说”等活动。持续优化提升中皇村党性教育现场教学点，升级打造涪西镇龙垭村党员干部教育培训第二课堂，申报创建遂宁市四星级党员干部教育培训阵地。深化川渝毗邻地区党校联盟交流机制，联动毗邻地区打造立体化“红色矩阵”。
七是突出聚才汇智，加快建设特色区域人才集聚高地。积极融入全省人才发展雁阵格局，着力建设更高水平的人才工作先行区。启动编制“十五五”人才发展规划，聚焦三大千亿产业集群建设引育人才，谋划推动川渝高校就业处长射洪行，壮大“订单班”培养规模，提升企业创新平台能级，引导人才向产业集聚。聚焦“引客入遂、留客在射”延揽人才，大力引进赛事、演艺、会展方面的专业人才（团队），打响“射洪群演”劳务品牌。落实先进制造业民营企业职称评审“绿色通道”制度。持续深化人才工作中“唯帽子”问题治理，赋予用人主体更多自主择才权。积极做好国家、省级、遂宁市人才计划推荐、申报等工作。实施射洪本土人才培育工程，重点支持培养10名左右高层次人才。大力实施“高校·企业创新人才团队支持计划”，推动与清华大学、上海财经大学合作。以“遂州英才”为统揽，建立“城市推介+产业展示+人才对接”三位一体引才模式，全年引进高层次和急需紧缺人才1000人以上，提升“双招双引”引才占比。修订“人才公寓”管理办法，推动服务事项提档升级。
八是突出更高标准，持续锻造模范组工队伍。强化政治机关建设，健全完善部机关内部管理制度，严格落实“第一议题”、“三会一课”、主题党日等制度。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格精文简会，严格落实过紧日子要求，完善落实整治形式主义为基层减负长效机制，开展“八比八看”行动和“效率革命行动”，对思想之惰、作风之弊、落实之差进行大排查、大整治，进一步加强组织部门作风建设。落实意识形态工作责任制，做好组工宣传和舆论引导。完善服务基层工作机制，做好联系帮扶村、共建社区工作。加强干部教育管理，支持驻部纪检监察组强化日常监督，创新开展“组工三问”“我为组织工作献一策”“书香组工·悦读有我”活动，常态化举办“组工讲堂”，深入开展典型案例警示教育，让组工干部更加公道正派，更加勤奋敬业，更加从严从实。
二、部门预算单位构成
市委组织部下属二级预算单位5个，其中参照公务员法管理的事业单位3个，事业单位2个。主要包括：射洪市党员教育中心、射洪市老干部活动中心、射洪市关心下一代事业发展中心、射洪市高端人才服务中心、射洪市干部人事档案管理中心。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，市委组织部所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、上年结转；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出，2025年收支总预算2509.98万元，较2024年收支预算总数增加962.8万元，主要是2024年机关工委合并到本单位，人员增加，人员经费增加；本年度增加人才发展基金经费。
（一）收入预算情况
市委组织部2025年收入预算2509.98万元，其中：上年结转96.25万元，占3.83%；一般公共预算拨款收入2413.74万元，占96.17%。
（二）支出预算情况
市委组织部2025年支出预算2509.98万元，其中：基本支出841.74万元，占33.54%；项目支出1668.25万元，占66.46%。
四、财政拨款收支预算情况说明
市委组织部，2025年收支总预算2509.98万元，较2024年收支预算总数增加962.8万元，主要是2024年机关工委合并到本单位，人员增加，人员经费增加；本年度增加人才发展基金经费。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入2413.74万元、上年结转一般公共预算拨款收入96.25万元；支出包括：一般公共预算拨款收入、上年结转；支出包括：一般公共服务支出2280.39万元、社会保障和就业支出145.17万元、卫生健康支出31.02万元、住房保障支出53.41万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
市委组织部，2025年收支总预算2509.98万元，较2024年收支预算总数增加962.8万元，主要是2024年机关工委合并到本单位，人员增加，人员经费增加；本年度增加人才发展基金经费。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出2280.39万元，占90.85%；社会保障和就业支出145.17万元，占5.78%；卫生健康支出31.02万元，占1.24%；住房保障支出53.41万元，占2.13%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务（类）组织事务（款）行政运行（项）2025年预算数为531.73万元，主要用于：部机关及下属单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、培训费、印刷费、邮递费、工会经费、福利费、其他交通费用等日常公用经费。
2.一般公共服务（类）组织事务（款）一般行政管理事务（项）2025年预算数为1554.83万元，主要用于：人才发展基金;选派全市部分骨干党员干部交流学习；乡村振兴驻村第一书记和队员全覆盖培训；全市4万名干部培训；个人补助调剂等。
3.一般公共服务（类）组织事务（款）事业运行（项）2025年预算数为80.41万元，主要用于：事业人员基本工资、基础绩效等日常公用经费。
4.一般公共服务（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）2025年预算数为55万元，主要用于：离任村干部七一慰问，发放援藏干部慰问、津贴，帮扶困难老干部，救助党员和基层干部，订阅党刊，网宣工作等。
5.一般公共服务（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）2025年预算数为58.42万元，主要用于：人才补助，射财行专〔2024〕2号，射财行专〔2024〕3号等费用。
6.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）行政单位离退休（项）2025年预算数为31.82万元，主要用于：离休人员2024年年终生活补助。
7.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2025年预算数为63.53万元，主要用于：在职机关事业人员基本养老保险。
8.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）其他社会保障和就业支出（项）2025年预算数为49.82万元，主要用于：纳入老干部局管理离退休干部护理费及津贴和离退休干部特需费、疗养费。
9.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2025年预算数为17.5万元，主要用于：行政单位医疗保险支出。
10.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2025年预算数为2.98万元，主要用于：单位事业人员医疗保险支出。
11.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2025年预算数为8.63万元，主要用于：公务员医疗补助支出。
12.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）2025年预算数为1.91万元，主要用于：单位职工工伤保险缴费，单位职工及退休人员大额医疗费用补助支出。
13.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2025年预算数为53.41万元，主要用于：职工住房公积金支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
市委组织部2025年一般公共预算基本支出841.74万元，其中：
人员经费733.14万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、工伤保险、失业保险、补充医疗保险、住房公积金。
公用经费108.59万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、税金及附加费用、其他交通费、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
市委组织部2025年“三公”经费财政拨款预算数14.51万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费5.91万元，公务用车购置及运行维护费8.6万元。
（一）未安排因公出国（境）经费。
（二）公务接待费较2024年预算下降0.33%。主要原因是严格执行中央八项规定，厉行节约，减少不必要的接待开支。
2025年公务接待费计划用于省、市级单位督导工作接待开支。
（三）公务用车购置及运行维护费与2024年预算持平。
部门现有公务用车2辆，其中：轿车1辆，越野车0辆，大型客、货车0辆，旅行车（含商务车）1辆。
2025年安排公务用车购置费0万元。
2025年安排公务用车运行维护费8.6万元，用于2辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出，主要保障基层党建、干部考察、驻村帮扶、教育培训方面工作开展。
八、“会议费”、“培训费”、“差旅费”财政拨款预算安排情况说明
市委组织部2025年“会议费”、“培训费”、“差旅费”财政拨款预算数316.96万元，其中：会议费0万元，培训费314.46万元，差旅费2.5万元。
（一）会议费较2024年预算下降100%。主要原因是未能及时将会议经费列入本年度预算，后期将根据实际情况调剂资金。
（二）培训费较2024年预算下降11.94%。主要原因是落实政府“过紧日子”要求，厉行勤俭节约，压减培训支出。
（三）差旅费较2024年预算下降94.98%。主要原因是未能完全将差旅费列入本年度预算，后期将根据实际情况调剂资金。
九、政府性基金预算支出情况说明
市委组织部2025年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
十、国有资本经营预算支出情况说明
市委组织部2025年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
十一、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2025年，市委组织部机关运行经费财政拨款预算为108.59万元，较2024年预算增加20.64万元，增长23.47%。
（二）政府采购情况
市委组织部2025年无政府采购项目，未安排政府采购预算。
（三）国有资产占有使用情况
截至2024年底，市委组织部所属各预算单位共有车辆2辆，其中，主要领导干部用车1辆、定向保障用车1辆、执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。
2025年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
（四）预算绩效情况
2025年市委组织部开展绩效目标管理的项目12个，涉及预算1668.25万元。其中：人员类项目0个，涉及预算0万元；运转类项目1个，涉及预算35万元；特定目标类项目11个，涉及预算1633.25万元。
十二、名词解释
1.一般公共预算拨款收入：指市本级财政当年拨付的资金。
2.上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
3.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
4.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
5.“三公”经费：纳入部门预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映部门公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映部门公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映部门按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。