政 府 工 作 报 告
2021年7月26日
在射洪市第二届人民代表大会第一次会议上
射洪市人民政府市长 王 能
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告过去五年工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
过去五年工作回顾
县第十八届人民政府和市第一届人民政府任期的五年，是射洪发展历史上极不平凡的五年。面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的改革任务，市（县）政府在市（县）委的坚强领导下，在市（县）人大、市（县）政协的监督支持下，与全市人民一道，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示和党中央、国务院、省委省政府、遂宁市委市政府以及市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，不断深化供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济逐年向好，社会大局保持稳定，较好完成了“十三五”规划总体目标。2020年实现地区生产总值414.1亿元、地方一般公共预算收入15.1亿元，分别是2015年的1.6倍、1.7倍，五年累计完成全社会固定资产投资1083.2亿元，是“十二五”的1.5倍，三次产业结构优化为17.5:50.3:32.2。获得国务院财政管理工作绩效考核奖励，获评全省县域经济发展强县、乡村振兴先进市等荣誉。
五年来，我们聚焦“强经济”，着力调结构、促转型，发展质量效益持续向好。
优势制造业规模更大。2020年实现工业总产值331亿元，规上工业企业达118家，工业集中度45.2%。锂电新材料、食品饮料、机械电子三大主导产业优势更加突出，2020年实现产值204.6亿元，占工业总产值61.8%。中国“锂业之都”核心区加快打造，锂电高新产业园获评全省首批“5+1”特色产业园区、全省唯一动力电池回收利用基地，发展锂电产业的典型做法得到省委主要领导肯定批示。培育国家级“专精特新”企业1家、省级“专精特新”“高成长型”企业12家，4家企业上榜“四川省民营企业100强”。
绿色农业效益更好。2020年实现农业总产值101亿元，是2015年的1.7倍。粮食种植面积110万亩，粮食产量38.7万吨，累计出栏生猪417.6万头。培育市级以上示范专合社30个，认证“三品一标”农产品61个。新（改）建高标准农田、粮油基地、现代经作基地24.5万亩，农机化综合水平达62%，农作物良种覆盖率达98%，获评全国粮食生产先进县、农产品质量安全市和全省农民增收工作先进市。现代农业园区创成国家农业科技园区。
现代服务业水平更高。2020年实现服务业增加值133.4亿元、全社会消费品零售总额155.3亿元，分别是2015年的2.4倍、1.3倍。2020年末存贷款余额718.2亿元，是2015年的1.7倍。获评国家级电子商务进农村综合示范县、全省服务业强县示范县。旅游业更加繁荣，舍得酒文化旅游区创成AAAA级景区，螺湖半岛休闲养老度假区入围省级服务业“三百工程”，2020年实现旅游收入128.8亿元，是2015年的2.5倍，获评全省乡村旅游强县。
五年来，我们聚焦“提品质”，着力强基础、增内涵，城乡发展面貌大为改观。
基础设施不断夯实。S205线射洪段改造升级为G247线，遂德高速、S101线射洪段和射盐路改造加快建设，金华黑水浩大桥、香山涪江大桥等7座桥梁建成通车。全市公路总里程2704公里，比2015年增加663公里。新建4G基站302个、5G基站254个。柳树电航建成投用，新建220KV、110KV、35KV变电站各1座，2020年水电及光伏发电量达6.1亿度。群英水库扩建、武引二期灌区工程加快推进，修建隧洞、渡槽等各类渠系40余公里。
城市品质不断提升。高质量编制海绵城市、人防空间等专项规划8个，国土空间总体规划前期研究成果位居全省第一。累计投入城市建设领域资金401.7亿元，实施市政重点项目86个，主城区“一环三纵七横”城市框架基本形成，建成区面积达30.9平方公里。改造提升城市道路54条，伯玉路步行街、紫云文化公园、花果山城市公园等建成投用。河东综合管廊、人居环境综合建设等项目有序推进，四川射洪经开区创成省级经开区。完成第七次人口普查，城镇化率56.5%，较2015年提升8.1个百分点。
乡村面貌不断改善。新增省级“百镇建设行动”试点镇3个，创建省级特色小城镇2个，金华镇、瞿河镇高家沟村获评全国乡村治理示范镇（村）。完成农村土坯房整治3.6万余户，改造农村危旧房1.5万余户。实现行政村硬化路全通，获评省级“四好农村路”示范县。推进农村污水治理“千村示范工程”47个，22.6万农村人口饮水安全得到保障。创建省级“四好村”65个、乡村振兴市级示范点10个、幸福美丽新村182个。
五年来，我们聚焦“增动能”，着力抓改革、求创新，县域发展活力不断增强。
重点改革纵深推进。2019年成功撤县设市，射洪历史翻开新篇章。完成市级以上改革试点任务31项，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、全省农村改革工作先进县。高质量完成机构改革和镇村两项改革“前半篇”文章，政府部门精简至27个，减少乡镇建制9个、村建制163个。“放管服”改革深入推进，企业开办时间压缩至8小时以内，新增市场主体3.7万个、是“十二五”的2倍。新增减税降费28.1亿元，获评全省促进民营经济发展先进县。开展农村普惠金融改革试点、全省首批乡村客运“金通工程”试点，行政村金融设施和客运实现全覆盖。
开放合作成果丰硕。积极融入成渝地区双城经济圈建设，与成都市龙泉驿区、绵阳市三台县签署战略合作协议。与青海省格尔木市、凉山州会理市结为友好市，与阿坝州建立锂资源战略合作关系，参与建立遂宁锂电及新材料产业（成都）飞地研发基地。积极开展招商引资，累计引进亿元以上项目82个，到位市外资金433.9亿元、是“十二五”的1.6倍。2020年实现外贸进出口总额2.9亿元。
创新创业活力迸发。新增申请专利2473件、授权专利1387件、知识产权贯标企业7家、市级知识产权示范企业3家。新建校企合作关系30个，认定国家技术创新示范企业1家、国家高新技术企业32家、省级以上企业技术中心9个。连续三年举办创新创业大赛，打造农民工返乡创业示范园2个。获评全国农村创新创业典型县，农业创新创业孵化园获评全国农村创新创业园区。
五年来，我们聚焦“惠民生”，着力解民忧、保稳定，人民幸福指数大幅提高。
脱贫攻坚全面胜利。实施扶贫项目2001个，易地扶贫搬迁安置贫困群众7653人，提供各类就业服务2.2万人次，“志智”双扶教育扶贫模式在全国交流。高质量通过国家脱贫攻坚普查，80个贫困村全部出列，4.7万贫困人口全部脱贫，农村绝对贫困全面消除。脱贫户人均纯收入达8600元，解决相对贫困长效机制经验在全省交流，连续三年荣获全省脱贫攻坚先进集体表彰。
民生保障全面增强。累计投入民生领域资金182.2亿元，是“十二五”的1.5倍。2020年城乡居民人均可支配收入达36675元、18652元，分别比2015年增加11866元、6746元。新增城镇就业3.8万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。社会养老保险、医疗保险参保人数分别达69.5万人、66.5万人，低保、五保等低收入困难群体实现应保尽保。城乡养老服务设施覆盖率达80%以上，获评全省第五轮敬老模范县。退役军人服务保障体系全面建成，获评全省第十一届“双拥”模范城。
社会事业全面发展。均衡教育取得实效，新（改）建学校77所，完成义务教育阶段“县管校聘”改革。本科上线连年保持在3000人以上，高考录取率提升至85%。医联体实现乡镇全覆盖，居民健康档案建档率达96.9%。建成三级甲等中医医院1家、三级乙等疾控机构1家。创建国家卫生乡镇4个、省级卫生村66个、获评全国基层中医工作先进县。举办端午龙舟赛、陈子昂国际诗歌周、中国美丽乡村广场舞大赛等大型文化惠民活动31场次。
社会治理全面深化。“七五”普法圆满收官，获评全国法治县创建活动先进单位。平安射洪建设不断深化，获评全国信访工作“三无”县。扫黑除恶、禁毒防艾深入推进，成功捧得全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。有效化解民间融资11.3亿元，成功抵御“7·11”“8·16”涪江特大洪灾，稳妥应对H7N9禽流感、非洲猪瘟、新冠肺炎等疫情，未发生较大及以上生产安全事故。
五年来，我们聚焦“美环境”，着力补短板、防污染，生态文明建设成效显著。
生态环境优美宜居。2020年空气质量优良天数347天，优良天数率达94.8%，较2015年提高9.3个百分点，PM2.5平均浓度下降至25微克/立方米。“河长制”全面落实，365名渔民全部退捕转产，砂石开采及经营体制改革经验在全省推广，市镇两级集中式饮用水水源地水质达标率分别为100%、93%，涪江、梓江监测断面水质常年保持在Ⅲ类以上。完成四川射洪涪江湿地自然保护区更名。大规模绿化射洪行动持续开展，森林覆盖率达36%，获评全国绿色生态模范县。
环保短板加快补齐。生活垃圾焚烧发电厂、污泥处置厂等重大环保项目建成投用。新（改）建乡镇垃圾中转站26座，城镇污水处理厂（站）21座，城镇生活垃圾无害化处理率分别达95%、70%，农村人居环境整治三年行动全面完成。完成中央和省、市各类环保督察反馈问题整改450个，整改率达96.6%。
绿色发展取得实效。淘汰落后产能企业8家，整治“散乱污”企业155家。创建国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂3家、省级绿色园区1个。单位GDP能耗累计下降25%，投放新能源公交车52辆、共享单车2000余辆，获评全国第三批节水型社会建设达标县。畜禽粪污综合利用率达95%，农作物秸秆综合利用率达92%，入选全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点县、农村有机废弃物资源化利用试点县。
五年来，我们聚焦“优服务”，着力转作风、提效能，政府自身建设全面加强。
依法行政持续深化。政府常务会议会前学法105次，合法性审查政府合同文本240余份、规范性文件397份。严格执行重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，累计办理人大代表建议和政协提案1848件、满意率100%。全面推进基层政务公开标准化、规范化建设，主动公开政务信息6.1万余条。严格落实行政复议听证制度，受理行政复议申请24件。全面推行“双随机、一公开”制度，执法领域监督检查更加规范。
作风效能持续提升。集中行政审批事项187项、行政权力事项3项，集中率达90%，下放行政审批和公共服务事项102项，实现“一枚印章管审批”。扎实推进“群众最不满意的10件事”专项整治。常态化开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三查三比”“转作风、强担当、重落实、促发展”等作风整治专项行动，干部作风明显好转。
廉政建设持续加强。开展全成本预算绩效管理，压减一般性支出4998万元，“三公”经费较2015年减少56.7%。党风廉政建设不断深入，各类腐败行为得到进一步防范和惩治，不敢腐、不能腐、不想腐的理念深入人心。全面整改省委、遂宁市委巡视巡察反馈意见，风清气正的政治生态持续巩固。
与此同时，国防动员、人民防空、对台事务、外事侨务、机关事务、民族宗教、档案史志、妇女儿童、慈善助残、气象水文、邮政供销等工作均取得新成绩，工会、共青团、工商联、妇联、残联、文联、社科联、科协等群团组织作用充分发挥。
各位代表，过去五年所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委省政府、遂宁市委市政府和市（县）委坚强领导、科学谋划的结果，是历届班子奠定基础、厚植优势的结果，是人大、政协监督支持、建言献策的结果，更是广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻射武警官兵和公安干警，向脱贫一线和援藏援彝干部，向离退休老同志和所有关心支持射洪发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，这五年的奋斗充满艰辛、经验弥足珍贵。我们更加真切而深刻地感受到，推动射洪高质量发展：
——必须坚持党的全面领导。坚持和完善中国共产党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。党永远是我们的主心骨。只有毫不动摇坚持和维护党的核心领导地位，认真贯彻落实党中央、省委、遂宁市委和市委决策部署，推动党的建设在政府系统走深走实，才能确保政府各项工作始终沿着正确方向阔步前进。
——必须坚持发展第一要务。发展是解决我国一切问题的基础和关键。五年来，我们聚焦产业发展、城市建设、交通改善、乡村振兴等领域，干成了一批打基础、利长远的大事。站在新的起点，面对依然存在的发展不平衡、不充分问题，只有坚定不移完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断增强县域经济综合实力，才能攻克制约发展的瓶颈和化解发展中的难题。
——必须坚持改革创新。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。无论从射洪的资源禀赋、区位条件、发展现状看，还是从推进转型升级、加快动能转换、实现高质量发展的要求看，只有进一步解放思想，加快转变发展方式、优化经济结构，实施创新驱动发展战略，为经济社会发展打造新引擎，才能确保发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。
——必须坚持改善民生。民生连着民心。把人民的根本利益实现好、维护好、发展好，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。只有牢牢坚持以人民为中心的发展思想，努力实现人民对美好生活的向往，才能得到人民群众的真心拥护和支持，才能汇聚加快射洪发展的强大合力。
——必须坚持真抓实干。真抓方能攻坚克难，实干才能梦想成真。全面建设社会主义现代化射洪，要靠一代又一代人的接续奋斗。只有进一步发扬团结实干、开拓奉献和想干事、能干事、干成事的精神，把心思用在干实事上、把精力放在抓实业上、把功夫下在求实效上，夙夜在公、殚精竭虑，才能在前进道路上无往而不胜，才能续写新时代射洪辉煌！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战，政府工作还存在一些差距和不足：经济总量还不够大，产业结构调整优化任务依然艰巨；发展后劲还不够强，全社会研发投入还需进一步加大；对外开放水平还不够高，融入成渝地区双城经济圈效果还不明显；民生保障、生态环保、基础设施等领域仍有较多不足；安全生产、金融和社会治理等领域风险尚未完全化解；个别干部作风不实、能力不足的现象依然存在。对于这些问题，我们一定高度重视、努力改进，不负人民期待。
今后五年工作安排
今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以来中央和省、市各项决策部署，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，全面融入成渝地区双城经济圈和遂宁“成渝之星”建设，勇当成渝发展主轴县域经济排头兵，建设世界锂都核心区、全国乡村振兴先行区、遂宁市域副中心，深入实施工业强市、乡村振兴、创新驱动发展战略，做好产业提档升级、城市提质扩容、交通提速增效、民生提标扩面四篇文章，实现经济行稳致远、社会和谐安定，为全面建设社会主义现代化射洪开好局、起好步。
我们的预期目标是：到2025年，经济建设取得新成效，综合实力显著提升，地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入增幅高于遂宁市平均水平，经济总量在全省实现明显升位。其中，地区生产总值突破650亿元、力争达到920亿元，地方一般公共预算收入突破40亿元、力争达到55亿元，三次产业结构调整为13:49:38，城镇化率达到60%，城乡居民人均可支配收入分别达到5.6万元、2.8万元，单位GDP能耗和二氧化碳排放持续降低。
各位代表，成绩鼓舞人心，目标催人奋进。今后五年，是我们适应经济发展新常态，开启全面建设社会主义现代化射洪新征程的关键时期。当前，射洪面临的发展形势依然错综复杂，但同时也处于大有可为的重要战略机遇期。“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈等一批国家级战略深入实施，这将给射洪高质量发展带来前所未有的战略牵引力、政策推动力、发展支撑力，射洪的战略位势和发展动能必将更加强劲。市第二次党代会为我们绘就了宏伟发展蓝图，吹响了奋进号角。我们务必牢牢把握历史机遇，按照“一年对标强基础、三年实现新提升”创建规划，依托锂电新材料、食品饮料、机械电子及能源化工“四大主导产业”，着力在经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展四个方面实现快速提升。
实现上述目标，重点要在以下六个方面实现新跨越。
（一）调整优化产业结构，加快产业提档升级，在提升发展质量效益上实现新跨越
深入实施工业强市战略。全力推进锂电“一号工程”建设，构建锂电全生命周期产业生态链，建成600亿级锂电新材料产业集群，聚力打造世界锂都核心区。做大做强食品饮料产业，推动沱牌舍得深度参与“川酒振兴”计划，支持射洪正大扩建熟食品生产线，建成300亿级食品饮料产业集群。优化升级机械电子产业，支持川中建材扩建特钢产线，建成200亿级机械电子产业集群。培育壮大能源化工产业，争取境内注册建设天然气净化厂、轻烃厂，着力融入“气大庆”建设，建成100亿级能源化工产业集群，打造“东方气都”重要基地。开展“百亿强企”提升行动，实施中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，培育百亿企业6家、规上工业企业60家以上，加快形成“雁阵形”企业集群。提升锂电高新产业园承载能力，推进西部国际技术合作产业园建设，加快智能制造产业园建设。
加速发展现代服务业。全面优化服务业结构，提升发展四大支柱型服务业，加快发展六大成长型服务业，打造“一主两副一带N点”全域服务业新格局，争创全省服务业发展强县。壮大商业贸易市场，支持本土商贸品牌企业转型升级，积极引进知名大型综合体入驻。加快构建现代物流和电子商务体系，建设综合物流园区，培育电子商务服务平台，拓展服务空间。高质量实施全域旅游规划，推进文旅融合发展，积极发展研学旅游、工业旅游，打造两江画廊及乡村旅游带、成渝周末休闲度假目的地，争创天府旅游名县和省级全域旅游示范区。到2025年，服务业增加值达到245亿元、社会消费品零售总额达到250亿元。
创新发展数字经济。推进数字产业化，加快数据资源开放，规划建设锂电新材料、机械电子、食品饮料、现代农业等产业大数据中心，提升数字经济核心产业产值占GDP比重，力争建成省级县域数字经济发展示范区。推进产业数字化，加快新型数字基础设施建设，推动“企业上云”，培育一批智能制造标杆企业。推进城市数字化，加快数字政府建设，整合各类公共数据资源平台，规划建设智慧教育、智慧交通、智慧医疗等应用平台，实现城市运行“一网统管”。
（二）全面推进乡村振兴，推动农业农村优先发展，在建设全国乡村振兴先行区上实现新跨越
做大做优现代特色农业。构建“两环四带十二园”现代农业空间格局，持续推进高标准农田建设和撂荒地整治，加快20万亩舍得酒粮基地、30万亩优质粮油产业带、10万亩绿色蔬菜产业带、15万亩晚熟柑橘产业带和3600万羽白羽肉鸡全产业链等项目建设。引导加工企业向园区聚集，支持国家现代农业科技园区创建成渝都市现代高效特色农业示范区、生态酿酒专用粮现代农业园区创建省级现代农业园区。大力发展生态农业、设施农业，积极推行农产品合格证制度，提高农业质量效益和竞争力，认证“三品一标”农产品30个。加快种业基地建设，维护粮食种子安全，提升主要品种良种覆盖率。实施“五良”融合产业宜机化改造，主要粮食作物农机化综合水平达到80%。推进一二三产业融合发展，建成农旅融合示范区。
大力实施乡村建设行动。因地制宜、多规融合编制全市乡村规划，完善水、电、气、广电等基础设施，保证农业生产和农村生活需求。加快构建农村物流骨干网络，建设一批乡村旅游示范路、产业路、入户路，争创全国“四好农村路”示范县。支持新建宜居型示范农房，继续实施农村危旧房改造。加大民生领域资金向农村倾斜，提升农村教育、医疗、养老等服务供给。深入实施农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”，持续改善农村人居环境。加快实施村容村貌专项提升行动，培育一批中心村、重点村和特色村，打造“一村一景、一村一韵、一村一品”美丽乡村100个，争创全省乡村振兴先进镇4个、示范村40个。
创新农村发展体制机制。做深做实镇村两项改革“后半篇”文章，构建多元共建和村民自治相结合的管理新模式。推进全域土地综合整治试点，推动农村产权流转交易。深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济。盘活农村承包地、林地、宅基地和集体建设用地等资源，建立社会资本与乡村要素的共建互利模式，完善利益联结机制，增加村集体和农民收入。发展多种形式适度规模经营，新培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体700家。
（三）完善市场主体功能，强化基础设施建设，在打造遂宁市域副中心上实现新跨越
推动交通提速增效。构建“一环八射三线”外联大通道、“三环多向”内畅大循环，实现遂绵成渝“369”通勤。加快完善高速公路网络布局，推动遂德高速建成通车，积极争取盐亭经射洪至乐至、盐亭经射洪至潼南、射洪至西充高速等项目规划建设。积极推进国省道和市域干线公路建设，加快实施 G247、S101、S306、S223、S525等升级改造。积极融入成渝地区双城经济圈干线铁路网络，力争绵泸铁路（绵遂段）早日开工，争取成巴城际铁路过境设站、蓬溪至射洪经开区货运铁路专线规划建设。加快建设二类通用航空机场，构建直达双流机场、天府国际机场绿色通道。稳步推进涪江射洪段航道、码头建设，提升航运能力，构建立体交通体系。
优化城镇空间格局。高标准推动国土空间规划和各类专项规划科学衔接，积极融入遂潼川渝毗邻区域一体化发展。积极扩大资源供给，强化设施联通，打造沱牌、洋溪、大榆、瞿河、广兴与建成区一体化发展的中心城区发展极，形成贯穿南北的涪江沿线城镇发展轴，建设以金华为核心的县域副中心，加快发展明星、天仙、仁和、金家、太乙、潼射、东岳、文升等城镇，构建“一极一轴一副多点”的城镇空间发展格局。支持符合条件的镇积极争创省级百强中心镇。高标准规划建设经开区，优先布局学校、医院等公共服务设施，加快建设万达广场、打鼓山森林公园等项目，有序推动城市部分功能向东转移，力争2025年集聚人口突破10万。
提升城市功能品质。推进海绵城市建设管理，完善地下综合管廊，提升城市防洪排涝能力。打造交通圈、商业圈、生活圈“多圈合一”的城市功能区，加快形成全域功能区体系。加快公共停车场、充电桩、无障碍设施等城市配套设施建设，合理规划城市公交线路，方便市民出行。改造城市供水设施，建设城市备用水源，不断扩大供水管网覆盖范围。推进棚户区、老旧小区改造，实施保障性住房建设等市政项目，改善城市面貌和居住环境。实施“引水入城”“引绿入城”，推进城市河道生态化治理，打造一批文化公园、生态走廊、绿色通道、小微绿地，力争公园绿地服务半径覆盖率达到95%。实施“多城联创”，涵养城市气质，积极争创全国文明城市、国家卫生城市等城市名片。
（四）改革创新创业环境，扩大对外开放合作，在增强发展动力活力上实现新跨越
持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，深化工程建设项目审批“多合一”改革，全面实行“一窗受理”“集中审批”，推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。深化要素市场化改革，提高能源、土地、资金、技术、人才、数据等配置效率。深化财政税收改革，健全现代财政税收制度，加强财政资源统筹和中期财政规划管理。深化金融供给侧结构性改革，更好促进金融服务实体经济。推进国企“三级架构”改革，促进市属国企市场化、实体化发展，提升国有资本整体功能和效率。全面落实促进民营经济健康发展各项政策措施，严格执行市场准入负面清单制度，不断激发民营企业发展活力。
持续强化创新驱动。大力推动科教兴市和人才强市战略，争创国家创新型城市和国家新型工业化产业示范基地。推动科技成果转移转化，加快锂电产业技术孵化器、技术转移中心等建设，推进西部国际技术合作产业园争创国家级科技企业孵化器，不断提升科技成果转化率。培育壮大创新主体，力争新增国家级高新技术企业40家。强化科技金融支撑，探索建立担保保险等风险调控机制，扩大科技融资规模。深化市校（院、企）战略合作，共建一批“政产学研用投”基地，支持天齐锂业创建国家重点实验室，新增省级以上创新平台30个。到2025年，全社会研发投入强度达到3%，科技对经济贡献率达到65%。
持续深化开放合作。深度融入成渝地区双城经济圈建设，打造具有重要影响力的成渝锂电池生产制造基地、重大装备制造零部件生产基地、高端电子信息产业配套基地、智能制造产业基地和绿色食品供应基地。深化与甘孜州、凉山州、阿坝州和青海省格尔木市合作，支持天齐锂业、盛新锂能等企业开发利用更多优质矿产资源。借助蓉欧、渝新欧、西部陆海新通道等，拓展对外交流渠道和合作领域。开展“市场化、专业化、精准化”招商，力争引进世界500强企业2家、重大产业项目100个，到位市外资金500亿元以上。
（五）改善县域生态环境，节约集约利用资源，在擦亮生态文明绿色本底上实现新跨越
加强生态环境治理。打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续向好。落实减排、压煤、抑尘、治车、控秸“五大工程”，大气环境质量全面达到国省考核标准，空气质量优良天数率保持在90%以上。落实水污染防治行动计划，完善地下排污管网，着力提升雨污分流能力，力争雨污分流比例达到90%。持续实施重点流域治理和黑臭水体整治，涪江、梓江出境断面水质保持在Ⅲ类及以上，市镇两级集中式饮用水水源地水质达标率100%。强化土壤污染管控和修复，全面开展畜禽粪污资源化利用和农村面源污染治理。扎实做好中央和省、市各类环保督察反馈问题整改。
筑牢生态安全屏障。健全生态文明管控机制，严格落实“三线一单”管控要求，强化主体功能定位，统筹抓好区域生态环境监管工作。深化推进“河长+警长”机制，坚决抓好长江流域“十年禁渔”行动，推进涪江、梓江等流域生态保护和修复。推行林长制，继续实施大规模绿化射洪行动，加快造林绿化进度，加强林产业资源和野生动物保护。严守耕地红线，规范占补平衡。实施重点生态工程，加快子昂故里、螺湖等生态湿地建设，全面推进花果山城市公园、侏罗纪地质公园等自然保护地优化提升。
推进绿色低碳发展。深入落实碳达峰行动，降低碳排放强度，提高清洁能源利用效率和质量。推动形成绿色生产方式，构建工业园区水、气、土协同预警体系，创建绿色发展试验区和生态经济示范区。常态化整治“散乱污”企业，加快淘汰落后产能，积极布局生态型产业。大力发展循环经济，持续降低主要污染物排放总量，主要行业产能利用率保持在80%以上，固体废物综合利用率100%。优化绿色生活方式，推广应用新能源汽车，深化“光盘行动”，倡导绿色出行、绿色消费，建设绿色机关、绿色社区、绿色社会。
（六）坚持以人民为中心，全力推进共享发展，在增进民生福祉上实现新跨越
健全社会保障体系。加大援企稳岗力度，实施职业技能提升和再就业援助行动，稳定和扩大就业规模，力争新增城镇就业3.5万人以上，城镇登记失业率保持在4%以内。落实全民参保计划，进一步扩大基本养老保险、医疗保险覆盖面。探索多元化养老模式，加快实施敬老院适老化改造，推行医养康养、社区居家养老服务。建立健全多主体供给、多渠道租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。健全分层分类的社会救助体系，做好社会救助兜底，保障困难群众基本生活，不断扩大社会福利覆盖面。强化退役军人权益保障，支持妇女儿童权益保护、志愿服务、公益慈善等社会事业全面发展。
健全公共服务体系。深化健康射洪建设，扎实推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，构建优质高效的医疗卫生服务体系。推动市人民医院创建“三级甲等综合医院”，健全重大公共卫生应急管理体系，优化提升医疗服务能力。推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、普高教育多元特色发展、职业教育创新发展、特殊教育融合发展，加快推进射洪十一幼、射洪八小、射中新校区、射洪二中等项目建设。深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，推进智慧广电试验区、经开区体育场馆等项目建设，高质量举（承）办遂宁市文旅发展大会、陈子昂国际诗歌周、端午龙舟赛等特色文化活动和大型体育赛事。
健全社会治理体系。深化城乡基层治理示范创建，加速推进街道和社区管理体制改革，开展示范街道、社区、小区“三级联创”行动。推行“六手印记”“社区110”等管理模式，搭建村级议事协商平台，引导村民自我管理、自我监督。高质量抓好全省全面依法治市示范试点工作，开展“八五”普法。深化预防青少年违法犯罪，推动扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪行为。健全社会矛盾纠纷多元化解协调机制，完善立体化社会治安整体防控体系，持续巩固“长安杯”创建成果。建立公共安全隐患排查和预防控制体系，落实生产安全、食品安全责任和管理制度，健全综合防灾减灾应急指挥体系，保障人民群众生命和财产安全。
政府自身建设
新征程赋予新使命，新形势呼唤新作为。我们将主动适应改革发展新要求，勤政为民不停歇，实干担当不懈怠，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
心系“国之大者”，加强政治建设。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府系统党的建设，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿履职全过程。坚持向市委请示报告重大问题，确保党中央、国务院、省委省政府、遂宁市委市政府和市委各项决策部署不折不扣贯彻落实到位。全面落实意识形态工作责任制，维护意识形态安全。
秉持“依法公正”，加强法治建设。深入贯彻习近平法治思想，制定实施《法治政府建设实施方案（2021—2025）》。健全依法决策机制，严格执行政府议事规则和重大决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。充分发挥政府法律顾问和第三方评估机构作用，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。坚持政府信息公开，主动接受社会监督、舆论监督，广泛听取群众意见。强化政务诚信建设，健全政府守信践诺机制，树立政府诚信良好形象。
笃定“干字当头”，加强效能建设。把狠抓落实、狠抓执行放在突出位置，炼就“铁肩膀”，挑好“硬担子”，坚韧不拔、锲而不舍，将事关射洪未来发展、群众关心关注的各项事业抓住、抓牢、抓好。实施清单式管理，大力推行“五个一”工作机制，确保各项工作权责分明高效推进。拉高工作标杆，建立“对标化”管理长效机制，积极开展对标竞进，不断提升工作实效，形成“千帆竞发、百舸争流”的奋进态势。大兴调查研究之风，培养专业思维、专业素养、专业方法，努力成为行家里手。健全效能督查、跟踪问责、绩效考评体系，推行正向激励、容错纠错机制，激发干部工作主动性、创造性。
激扬“正气清风”，加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任，严格履行党风廉政建设责任制。深化作风整治，深入贯彻中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。把政府“过紧日子”作为长期方针，压减“三公”经费，优化支出结构，把钱用在促发展、惠民生的刀刃上。强化党内监督，健全重点领域、关键岗位廉政风险防控机制，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把权力关进制度“笼子”。自觉接受纪律监督、监察监督，加强审计监督、司法监督，持续整治群众身边腐败和作风问题，营造风清气正的政治生态。
各位代表！射洪是我们共同的家园，我们被这片土地滋养、被这方人民养育。回首射洪发展历程，各项事业的根基在人民、力量在人民。我们务必站稳人民立场，牢记初心使命，坚定理想信念，永远保持同人民群众的血肉联系，与人民想在一起、干在一起，继续为实现射洪人民对美好生活的向往而不懈奋斗！
各位代表！征程万里风正劲，奋楫扬帆再启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，遂宁市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，拼搏实干、争先进位，为建设社会主义现代化射洪而奋勇前行！
名 词 解 释
专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。
服务业“三百工程”：全省实施服务业100个重大项目建设工程、100户重点企业培育工程、100个重点品牌培育工程。
“县管校聘”：全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理。
金通工程：乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系。
“一环三纵七横”：一环即涪江大桥-涪江五桥-河东、河西滨江路一个大环线；三纵即沱牌大道、太和大道、滨江路三条南北向主干线；七横即美丰大道、滨涪路、金宸街、红专路、新阳街、虹桥路、紫薇街七条东西向主街道。
“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
三查三比：查问题、查效能、查担当，比素质、比质量、比纪律。
锂电全生命周期产业生态链：锂资源开发—关键材料—电芯制造—系统集成—新能源汽车—锂电池梯级开发及综合回收利用。
四大支柱型服务业：现代物流、商业贸易、文化旅游和金融服务。
六大成长型服务业：科技信息服务、生态环保服务、健康养老服务、教育体育服务、商务会展服务和人力资源服务。
“一主两副一带N点”：一主即市城区现代服务业发展主核，两副即金华子昂文化发展副中心、沱牌酒香文化发展副中心，一带即涪江文旅发展带，N点即除此之外的其余乡镇。
企业上云：企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。
“两环四带十二园”：两环即现代农业百里大环线（又名百里乡村振兴示范走廊）、乡村旅游示范走廊，四带即优质粮油产业带、绿色蔬菜产业带、晚熟柑橘产业带、生猪种养循环产业带，十二园即瞿河白羽肉鸡种养循环现代农业园、沱牌晚熟柑橘种养循环现代农业园、金华清见种养循环现代农业园、洋溪绿色蔬菜现代农业园、射洪市现代种业园、大榆螺湖果菜现代农业园、复兴生猪种养循环现代农业园、大榆生猪种养循环现代农业园、天仙稻渔现代农业园、射洪市生态酒粮现代农业园、明星柑橘现代农业园、大榆洋姜现代农业园。
三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
“五良”融合产业宜机化改造：良种、良法、良制、良田、良机有机融合，把现代农业园区建成集机械化、智能化、数字化为一体的高质量农业园区。
国企“三级架构”：市财政局-国有资本投资运营公司-国有企业。
“政产学研用投”：以企业为核心，政府部门、高等院校、科研机构、供应商、中介机构等技术创新主体共同协作实现技术创新。
一环八射三线：一环即依托已建成的G93成渝环线高速，在建的遂德高速，积极争取南北向盐亭经遂宁至乐至高速公路，规划东西向射洪至西充高速公路、盐亭至蓬溪高速公路，形成高速环线。八射即连接中江、三台、盐亭、西充、蓬溪、船山、大英、南部。三线即铁路线、水运线、航空线。
三环多向：即内环线（涪江五桥-河东大道-河东经九路-涪江一桥-玉广桥-第二旅游环线-龙宝大桥-广兴涪江大桥-G247-涪江五桥）、中部环线（瞿河涪江大桥-大榆-东岳-金华-武安-瞿河涪江大桥）、外环线（沱牌电航桥-官升-仁和-天仙-复兴-潼射-香山-金家-太乙-明星-沱牌电航桥）。
遂绵成渝“369”通勤：从射洪城区出口，30分钟到达遂宁城区入口，60分钟到达绵阳城区入口，90分钟到达成都、重庆城区入口。
“三线一单”：环境影响评价的重要手段，指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。
六手印记：从“四分类成员库”中分别随机抽取1名村内普通党员、乡贤或返乡人士、贫困户、非贫困户，与1名村内“两代表一委员一机构”（党代表、人大代表、政协委员、村务监督委员会人员）、1名驻村法律顾问，组成“六手印记”工作组，共同对涉及村级运行等基层治理重点事宜进行监督决策。
社区110：在社区服务中心增设“社区110”为民服务窗口，辖区居民凡有操心事、烦心事、揪心事，只要电话呼到或直接找到社区工作人员，就能享受到让人满意的服务。
五个一：一项工作、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。