目 录
第一部分 2026年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
二、部门预算单位构成
三、收支预算情况说明
四、财政拨款收支预算情况说明
五、一般公共预算当年拨款情况说明
六、一般公共预算基本支出情况说明
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
八、“会议费”“培训费”“差旅费”财政拨款预算安排情况说明
九、政府性基金预算支出情况说明
十、国有资本经营预算支出情况说明
十一、其他重要事项的情况说明
十二、名词解释
第二部分 2026年部门预算报表
表1. 部门收支总表
表1-1. 部门收入总表
表1-2. 部门支出总表
表2. 财政拨款收支预算总表
表2-1. 财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）
表3. 一般公共预算支出预算表
表3-1. 一般公共预算基本支出预算表
表3-2. 一般公共预算项目支出预算表
表3-3. 一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4. 政府性基金支出预算表
表4-1. 政府性基金预算“三公”经费支出预算表
表5. 国有资本经营预算支出预算表
第三部分 2026年部门预算项目绩效目标表和政府采购预算表
表6. 部门预算项目支出绩效目标表
表7. 部门整体支出绩效目标表
表8. 政府采购预算表
射洪市民政局
2026年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
（一） 射洪市民政局职能简介
1.拟订全市民政事业发展规划、政策、措施并组织实施。
2.拟订全市社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织登记和监督管理办法并组织实施，依法对社会组织进行登记管理和执法监督。
3.牵头拟订全市社会救助规划、政策、标准，统筹推进社会救助体系建设，负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助工作。
4.拟订全市行政区划、行政区域界线管理和地名管理政策，组织拟订全市行政区划优化设置建议方案，按照管理权限牵头负责全市行政区划设立、命名、撤销、变更和政府驻地迁移等审核报批工作。按照管理权限确定、公布行政区划代码，组织并指导全市行政区域界线的勘定、管理工作，调处行政区域边界争议，负责全市地名工作的统一监督管理工作。
5.拟订全市婚姻管理办法并组织实施，推进婚俗改革。
6.拟订全市殡葬管理政策措施、服务规范并组织实施，负责殡葬管理工作，推进殡葬改革。
7.拟订全市社会福利事业发展规划、政策、标准，拟订全市社会福利机构管理办法并指导实施，拟订残疾人权益保护政策措施并监督实施。负责康复辅助器具行业管理，统筹推进残疾人福利制度建设和康复辅助器具产业发展。
8.市老龄工作委员会办公室设在市民政局。市民政局承担市老龄工作委员会的具体工作。组织拟订并协调落实积极应对人口老龄化政策措施。指导协调老年人权益保障工作。组织拟订老年人社会参与政策并组织实施。
9.组织拟订并协调落实促进全市养老事业发展的政策措施。统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订全市养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作，协调推进农村留守老年人关爱服务工作。
10.拟订全市儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策和标准并组织实施，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度，办理儿童收养登记工作。
11.组织拟订促进全市慈善事业发展政策措施，指导社会捐助工作。
12.依法依规负责全市康复辅助器具行业和社会福利、养老服务、殡葬服务、救助管理机构的安全生产监督管理工作。
13.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。
14.完成市委、市政府交办的其他任务。
（二）射洪市民政局2026年重点工作
一是统筹协调推进老龄工作。发挥老龄工作牵头协调作用，积极筹备并召开全市老龄工作全体会议。建立健全老年大学规范性运行机制，组建老年大学团队，深入开展人口老龄化国情教育，加强老年人法治宣传教育。深入开展新时代“天府银龄行动”，促进老年人社会参与。开展“敬老月”系列活动，积极创建全国示范性老年友好型社区。防范化解养老领域金融风险，推动解决侵害老年人合法权益突出问题。推动发展银发经济，引进培育一批有实力、专业化养老服务和产业企业。持续实施养老服务消费季系列活动，推动打造养老服务消费场景，建设银龄集市或老年用品展示体验中心等，深化智慧健康养老应用示范。
二是推动养老服务提质增效。构建县乡村三级联动、居家社区机构功能互补、政府市场社会协同参与的养老服务体系。实施养老机构提质增效三年行动，深化农村公办养老机构县级直管改革。盘活利用养老服务闲置低效资产，优化养老服务设施布局。强化失能失智老年人照护，实施中度以上失能老年人服务消费补贴项目和经济困难失能老年人等群体集中照护服务。加强特殊困难老年人探访关爱。实施居家社区养老服务集成改革创新试点，开工建设失能老年人养护中心，推进养老服务数字赋能，发展普惠养老服务。深化养老服务突出问题专项整治，实施养老机构安全管理强基固本行动。加强养老服务标准化建设，开展养老机构等级评定，加强养老服务人才队伍建设。
三是完善分层分类社会救助体系。深化高效办成社会救助“ 一件事”改革，进一步完善低保、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、临时救助等政策措施。进一步健全监测预警指标体系，统筹做好社会救助动态监测和动态管理工作，落实“天府救助”应用场景建设要求。加强核对工作能力提升和规范化建设。持续深化社会救助综合治理，纠治困难群众救助不到位问题，按要求落实卡折代管和近亲属备案制度，积极化解信访矛盾，进一步织密扎牢基本民生兜底保障网。推行政府购买社会救助服务，重点开展流浪乞讨人员寻亲返乡、临时照料、就业帮扶及困境家庭源头预防帮扶等服务。持续推进救助管理区域中心试点，全力开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，形成可复制可推广的工作经验。全面提升社会救助规范化服务水平，畅通困难群众救助渠道，实现民政救助事项全市申请资料、信息核对、档案管理“三个统一”，同时做好精减退职职工救济补助对象的动态管理。
四是健全儿童福利保障体系。贯彻落实进一步加强困境儿童福利保障工作的意见，及时足额落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补助和年满18周岁在校生助学补助发放。持续打造“幸福子昂娃”品牌，常态化开展防欺凌、防性侵、防溺水等安全自护教育及素质拓展活动，策划实施主题研学、集体观影、假期托管等多元化活动。开展儿童福利和未成年人保护相关政策法规宣传。开展基层儿童工作者政策法规、走访实务等全覆盖培训，夯实“最后一米”儿童服务基础。加强市未成年人保护中心规范化管理与专业化运营，健全个案管理、心理干预、转介服务等核心功能，加强中心安全管理。打造2～3个未保示范站（点），并以示范点为枢纽，将服务资源、项目资金等向农村地区倾斜。
五是提升残疾人福利保障水平。加强残疾人两项补贴精准管理，持续实施“免申即享”改革，开展数据核对和主动服务。完善服务体系，持续推进精神障碍社区康复服务，加大农村地区精康服务供给，提升精神障碍社区康复服务信息系统运用及购买服务程序规范化水平。探索开展康复辅具社区租赁服务工作，推动康复辅具租赁服务高质量发展。加强精神障碍社区康复服务机构设施建设与常态化监管，确保机构安全运营。落实康复辅助器具产业发展政策。建立完善政策制度，统筹整合部门资源，推进重度残疾人托养照护服务。
六是推动殡葬事业改革发展。宣传贯彻落实《加强和改进殡葬服务管理工作的意见》和新修订《殡葬管理条例》。持续推进殡葬服务公益保障，不断强化殡葬治理能力建设，推动建立健全基本殡葬服务制度。研究制定殡葬行业跨部门综合监管等政策，持续加强殡葬行业综合监管。开展殡葬领域专项整治“巩固提升年”行动。推进殡葬服务机构标准化、规范化、专业化、信息化、绿色化“五化”建设，维修改造老旧殡仪馆，加快建设射洪市“智慧殡葬”管理信息系统，推动殡仪馆迁建项目。积极推行生态安葬、惠民殡葬，深化殡葬移风易俗，稳步提升全市火化率。
七是优化婚姻服务管理。持续落实婚姻登记“全国通办”和结婚落户“一件事”联办政策，深化婚姻登记行风建设，提升婚姻登记窗口服务水平。开展省级“文明婚俗”提升行动，推动建设公园式、特色化婚姻登记机关。倡导简约适度婚俗礼仪，不断深化婚俗改革成果成效。推动专业化婚姻家庭辅导服务、常态化颁证服务、主题婚恋活动开展，助力婚姻家庭幸福和谐。在520、七夕等重要时段，举办富有特色的集体颁证、集体婚礼等活动。打造“婚俗+ 慈善”体验区。
八是加强区划地名管理服务。落实乡级行政区划代码与统计用区划代码编制衔接机制。加强行政区划历史文化保护传承工作。贯彻落实《四川省地名管理办法》，会同住建、公安等部门理顺地名管理工作机制，加强和规范城乡道路命名管理工作，落实地名备案公告管理办法。清理整治不规范地名。深化“乡村著名行动”，总结全市地名文化“五进”活动试点成效。积极组织申报省级地名保护名录，持续开展市级地名保护名录鉴定工作。落实县级行政区域界线联合检查工作规程，做好“射西线”县级行政区域界线联检工作，配合蓬溪县开展“蓬射线”县界联检工作。
九是推动社会组织规范化建设和高质量发展。扎实推进社会组织年检工作，配合开展整治行业协会商会换届乱象突出问题，协同推进行业协会商会优化布局工作。常态化开展社会组织领域“打非治乱”和清理“僵尸型”社会组织工作。对部分社会组织开展抽查审计工作。积极引导动员社会组织参与慈善事业、乡村振兴、民生改善等中心工作。实施社会组织负责人聚力赋能专项行动，提升履职能力。
十是全力推进慈善事业提质增效。加强公益慈善组织的综合监管，提升慈善公信力；新增社区慈善基金13支，实现社区慈善基金全覆盖；实施“六善行动”，有序推进2025年慈善试点项目实施，探索具有射洪特色的慈善经验；积极探索“政府救助+慈善帮扶”有效衔接机制，提升兜底保障与社会互助的联动效能；组织“慈善一日捐”及慈善文化“五进”活动，营造全民向善、人人行善的浓厚氛围。
二、部门预算单位构成
射洪市民政局下属二级预算单位7个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位5个。主要包括：射洪市惠民帮扶中心、射洪市社会救助中心、射洪市社会福利服务中心、射洪市老龄健康事务中心、射洪市殡仪馆和射洪市东山公墓管理所。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，射洪市民政局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算财政拨款收入、上年结转；支出包括：社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出、其他支出。射洪市民政局，2026年收支总预算13751.04万元，较2025年收支预算总数减少2605.28万元，主要是2025年有部分上级转移支付提前下达指标纳入预算所致。
（一）收入预算情况
射洪市民政局2026年收入预算13751.04万元，其中：上年结转1812.5万元，占13.18%；一般公共预算拨款收入11938.54万元，占86.82%。
（二）支出预算情况
射洪市民政局2026年支出预算13751.04万元，其中：基本支出1067.65万元，占7.76%；项目支出12683.39万元，占92.24%。
四、财政拨款收支预算情况说明
射洪市民政局，2026年收支总预算13751.04万元，较2025年收支预算总数减少2605.28万元，主要是2025年有部分上级转移支付提前下达指标纳入预算所致。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入11938.54万元、上年结转一般公共预算拨款收入478.7万元、 政府性基金预算拨款收入 1333.81万元；支出包括：社会保障和就业支出12305.68万元、卫生健康支出44.96万元、住房保障支出66.60万元、其他支出1333.81万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
射洪市民政局，2026年收支总预算12417.23万元，较2025年收支预算总数减少3288.17万元，主要是2025年有部分上级转移支付提前下达指标纳入预算所致。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
社会保障和就业支出12305.68万元，占99.10%；卫生健康支出44.96万元，占0.36%；住房保障支出66.60万元，占0.54%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1. 社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）行政运行（民政）2026年预算数为386.38万元，主要用于：人员经费和公用经费支出等。
2. 社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）社会组织管理（项）2026年预算数为15万元，主要用于：社会组织能力建设等。
3. 社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）行政区划和地名管理（项）2026年预算数为10万元，主要用于：采集乡村地名故事宣传等。
4. 社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）其他民政管理事务支出（项）2026年预算数为682.11 万元，主要用于：事业单位人员经费、低收入认证与评估服务、城乡低保专项工作经费、婚姻登记工作经费等支出。
5. 社会保障和就业支出（类）其他事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2026年预算数为79.96万元，主要用于：在职人员基本养老保险缴费支出。
6. 社会保障和就业支出（类）就业补助（款） 社会保险补贴（项）2026年预算数为7.36万元，主要用于：公益性岗位人员社会保险等。
7. 社会保障和就业支出（类）就业补助（款） 公益性岗位补贴（项）2026年预算数为9.08万元，主要用于：公益性岗位人员补贴等。
8. 社会保障和就业支出（类）退役安置（款） 其他退役安置支出（项）2026年预算数为2.64万元，主要用于：人员经费。
9. 社会保障和就业支出（类）社会福利（款）儿童福利（项）2026年预算数为196.40万元，主要用于：孤儿基本生活救助、事实无人抚养儿童基本生活补助和儿童关爱保护等支出。
10. 社会保障和就业支出（类）社会福利（款）老年福利（项）2026年预算数为1831.64万元，主要用于：高龄补贴补助资金等。
11. 社会保障和就业支出（类）社会福利（款）社会福利事业单位（项）2026年预算数为710万元，主要用于：殡仪馆、东山公墓补助经费、惠民殡葬和殡葬改革专项经费等支出。
12.社会保障和就业支出（类）社会福利（款）养老服务（项）2026年预算数为681万元，主要用于：养老服务业发展、为老服务设施运行补贴等支出。
13.社会保障和就业支出（类）社会福利（款）其他社会福利支出（项）2026年预算数为42.8万元，主要用于：“文明婚俗”提升行动项目支出。
14. 社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）残疾人生活和护理补贴（项）2026年预算数为1866.78万元，主要用于：一二级重度残疾人护理补贴、三四级精神和智力残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴支出。
15. 社会保障和就业支出（类）最低生活保障（款）城市最低生活保障（项）2026年预算数为405.6万元，主要用于：城市最低生活保障支出。
16. 社会保障和就业支出（类）最低生活保障（款）农村最低生活保障（项）2026年预算数为713.4 万元，主要用于：农村最低生活保障支出。
17. 社会保障和就业支出（类）临时救助（款）临时救助支出（项）2026年预算数为5万元，主要用于：城乡临时性困难家庭救急难支出。
18. 社会保障和就业支出（类）临时救助（款）流浪乞讨人员救助支出（项）2026年预算数为5万元，主要用于：生活无着落流浪乞讨人员救助支出。
19. 社会保障和就业支出（类）特困人员救助供养（款）城市特困人员救助供养支出（项）2026年预算数为573万元，主要用于：城市特困人员救助供养支出。
20. 社会保障和就业支出（类）特困人员救助供养（款）农村特困人员救助供养支出（项）2026年预算数为4047.88万元，主要用于：农村特困人员救助供养支出。
21. 社会保障和就业支出（类）其他生活救助（款）其他农村生活救助支出（项）2026年预算数为30.20万元，主要用于：精减退职人员救济、困难群众春节慰问等支出。
22. 社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）2026年预算数为4.44万元，主要用于：机关事业单位职工遗属生活补助等支出。
23. 卫生健康支出（类）行政单位医疗（款）行政单位医疗（项）2026年预算数为10.50万元，主要用于：公务员基本医疗保险支出。
24. 卫生健康支出（类）事业单位医疗（款） 事业单位医疗（项）2026年预算数为16.29万元，主要用于：事业单位基本医疗保险支出。
25. 卫生健康支出（类）事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2026年预算数为11.84万元，主要用于：公务员医疗补助支出。
26. 卫生健康支出（类）事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）2026年预算数为6.33万元，主要用于：其他社会保障缴费支出。
27. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2026年预算数为60.66万元，主要用于：单位职工住房公积金支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
射洪市民政局2026年一般公共预算基本支出1067.65万元，其中：
人员经费974.26万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、住房公积金、其他工资福利支出。
公用经费93.39万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
射洪市民政局2026年“三公”经费财政拨款预算数14.85万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费4.47万元，公务用车购置及运行维护费10.38万元。
（一）因公出国（境）经费与2025年预算持平。主要原因是无因公出国（境）。
（二）公务接待费较2025年预算持平。
2026年公务接待费计划用于上级工作指导和民政系统部门业务交流等。
（三）公务用车购置及运行维护费与2025年预算持平。
部门现有公务用车2辆，其中：轿车0辆，越野车2辆，大型客、货车0辆。
2026年安排公务用车购置费0万元。
2026年安排公务用车运行维护费10.38万元，用于2辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出，主要保障养老服务业发展、社会救助救济、社会事务和社会组织等工作开展。
八、“会议费”“培训费”“差旅费”财政拨款预算安排情况说明
射洪市民政局2026年“会议费”“培训费”“差旅费”财政拨款预算数24.44万元，其中：会议费5万元，培训费1.44万元，差旅费18万元。
（一）会议费较2025年预算增长100%。主要原因是2026年计划召开不少于5场次民政系统专题会议。
（二）培训费较2025年预算增长100%。主要原因是2026年计划至少开展1场次业务培训。
（三）差旅费较2025年预算增长42.35%。主要原因是2026年计划加大对上进行业务对接和深入基层开展为民服务。
九、政府性基金预算支出情况说明
射洪市民政局2026年政府性基金预算支出1333.81万元，其中：基本支出0万元，项目支出1333.81万元。
十、国有资本经营预算支出情况说明
射洪市民政局2026年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
十一、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2026年，射洪市民政局及下属等1家行政单位、射洪市惠民帮扶中心等5家事业单位、老龄健康事务中心等1家参公管理事业单位的机关运行经费财政拨款预算为93.39万元，较2025年预算减少9.62万元，下降9.34%。
（二）政府采购情况
2026年，射洪市民政局安排政府采购预算697.95万元，主要用于采购区域性养老服务中心和社会福利院（金华、青岗、金家分院）购买运行服务等。
（三）国有资产占有使用情况
截至2025年底，射洪市民政局所属各预算单位共有车辆2辆，其中，地厅级领导干部用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。
2026年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
（四）预算绩效情况
2026年射洪市民政局开展绩效目标管理的项目131个，涉及预算13751.04万元。其中：人员类项目36，涉及预算974.26万元；运转类项目9个，涉及预算674.9万元；特定目标类项目80个，涉及预算12008.49万元。
十二、名词解释
1. 一般公共预算拨款收入：指市本级财政当年拨付的资金。
2. 上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
3. 基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
4. 项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
5. “三公”经费：纳入部门预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映部门公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映部门公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映部门按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
6.特困人员供养经费：指城乡特困供养人员，原为农村五保和城市三无人员。
7.孤儿救助：父母双亡，生活困难的儿童。
8.事实无人抚养儿童：指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。
9.困难残疾人生活补助：是指城乡低保中的残疾人，每人每月100元生活补助。
10.重度残疾人护理补贴：是指持有一级和二级残疾证的残疾人，一级护理补贴120元/月*人，二级90元/月*人。
11.三四级精神和智力残疾人护理补贴：是指持三级和四级精神和智力残疾证的残疾人，护理补贴标准为90元/月*人。
12.高龄补贴：是指80岁以上老年人按月享受高龄补贴，标准分别是80-89岁25元/人、90-99岁120元/人、100岁以上350元/人。
13.城乡低保：是指纳入我市城乡居民最低生活保障的家庭。
14.精减退职：是指六十年代被精减下放回家的老职工。
15.临时救助：是指对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。
16.流浪乞讨人员救助：是指对城市生活无着的流浪乞讨人员给予基本生活、基本医疗、返乡回家等救助。