政 府 工 作 报 告
2024年2月27日
在射洪市第二届人民代表大会第四次会议上
射洪市人民政府市长 王 能
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是踏上实现第二个百年奋斗目标新征程的重要之年。面对错综复杂的国内外形势，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为主线，在省委省政府、遂宁市委市政府和市委的坚强领导下，坚持“融入成渝、贯通绵遂”总牵引、“四化同步、八区并进、全民共富”总抓手，全力以赴“拼经济、搞建设”，不遗余力“惠民生、保安全”，较好完成市二届人大三次会议确定的目标任务，实现了全面建设社会主义现代化射洪良好开局。
一年来，我们在逆势中求胜势，县域经济承压前行，实现活力射洪位势之进。面对后疫情时代经济波动复苏挑战，我们打出高质量发展38条、经济指标巩固提升39条等一系列稳增长“组合拳”，推动经济持续恢复向好。地区生产总值再迈上新的百亿台阶、增长8.1%，增速居遂宁市第1位。地方一般公共预算收入实现33.03亿元、增长10.1%。在前三季度经济运行监测排名中居全省第24位、遂宁市第1位。
一年来，我们在奋进中争先进，综合影响显著提升，实现活力射洪声势之进。获得全国自然资源节约集约示范县、天府旅游名县等国省级荣誉48项，高规格承办四川县域经济高质量发展交流暨2022四川十大经济影响力人物颁奖典礼、追光2022•第三届天府人物推介、2023“锂电之都”产业生态及供应链大会等论坛盛会10余场次，中秋豫园灯会、千人坝坝宴等31项事件获央视报道，射洪显示度、知名度、美誉度得到进一步提升。
一年来，我们在变局中开新局，干事激情竞相迸发，实现活力射洪气势之进。扎实开展政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。省委晓晖书记、黄强省长等20余位省部级以上领导，先后莅临射洪调研指导，为射洪现代化建设指明方向。先后召开高质量发展大会、激励担当作为暨干部警示教育大会等，吹响了“担大任、扛大旗，当标兵、走前列”的冲锋号。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，大干求真务实之举，干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的氛围更加浓厚。
过去一年，主要抓了以下工作：
一、坚定不移壮大实体经济，产业建设步伐更加稳健。出台加快建设现代化产业体系配套措施，三次产业占比优化至13.8：55.9：30.3。
工业实力不断增强。“一企一策”助力重点企业稳产达效，规上工业增加值增长15.8%，居遂宁市第1位。锂电材料产业集群入选国家中小企业特色产业集群名单，实现产值496.7亿元。锂电化工园区成功扩区。牵头成立四川白酒川东北产区，四川沱牌绿色生态食品产业园入选全省优质白酒产业园区创建名单。天然气年产量突破10亿立方米，成为中石油西南油气田公司第二大作业区，天然气净化厂项目通过中石油油气和新能源分公司初审。天齐锂业入围全国民营企业500强、全省新经济企业100强。沱牌舍得产值突破百亿大关，并与天齐锂业、川中建材再次入围全省民营企业100强。
现代农业稳产增效。新建高标准农田5.2万亩，粮食播种面积112.8万亩、产量39.8万吨。明润年产15万头生猪养殖场建成投产，瞿河白羽肉鸡现代农业园区升为遂宁市五星级现代农业园区，出栏生猪96.1万头、白羽肉鸡2075万羽。组建遂宁晚熟柑橘产业联盟，认证“三品一标”农产品7个，创成国家级农民专合社示范社1个、省级农民专合社示范社6个、示范家庭农场61个。入选国家农村产业融合发展示范园创建名单，创成全省现代农业园区建设工作推进典型县。
消费市场加速回暖。万达广场盛大开业。入选全省县域商业建设行动县、全省商业秘密保护创新试点名单。举办豫园美食节、砂锅美食节、房交会等活动100余场次，发放消费券500余万元。金融机构存贷款余额突破千亿元、较年初增长15%。经开区创成省级外贸转型升级基地，国家级锂电产业外经贸提质增效示范项目绩效评价得分居同类园区第1位，实现外贸进出口总额45.4亿元、增长162.4%，增速居遂宁市第1位。
项目投资支撑有力。动态更新储备项目952个、总投资额超7600亿元。向上争取资金89.9亿元、增长12.2%，其中新增专项债券资金21.8亿元、增长22.3%，连续3年额度居全省扩权县第1位。7个省重、28个市重、120个县重项目分别完成年度投资95.9亿元、136.6亿元、162.7亿元，完成率132.4%、129.1%、106.7%。朗晟新材料年产12万吨磷酸铁锂一期、天劲新能源年产80亿瓦时动力电池一期、蜀矿环锂年处理10万吨废旧动力电池一期等56个项目投产达效。
二、稳步推进城乡融合发展，共同富裕基础更加坚实。坚持以城带乡、全域共建，入选国家乡村振兴示范县创建、全省县域经济高质量发展促进城乡融合试点、全省县城新型城镇化建设试点名单。
基础设施持续完善。广兴龙宝大桥建成通车，遂德高速连接线开工建设。G93绵遂高速常乐互通完成改造，“锂都物流暖心之家”温暖司乘人员出行路。新（改）建和美乡村共富路195公里，入选全国城乡交通运输一体化示范创建县名单。群英水库灌区正式通水，东岳庙斗渠、城区备用水源建成投用，农村自来水普及率89%。新建5G基站380个，城区5G覆盖率100%。新建应急广播终端4000余个，入选全国智慧广电乡村工程试点县、全省新型智慧城市试点城市名单，创成全省智慧广电示范区。
城市更新提质提速。开展省级城市更新试点，太和大道南段、紫薇路改造完成，银杏大道建成通车，登云楼全新亮相，成为新晋网红“打卡点”。改造“第五立面”31万平方米，加装住宅电梯210部，筹集保障性租赁住房622套。新建燃气管道240公里、供水管道30公里、排水管道31.2公里，新增海绵城市面积1.9平方公里，创成系统化全域推进海绵城市建设省级示范城市。
集镇面貌焕发新颜。国土空间总体规划通过省级审查，5个镇级片区国土空间总体规划完成编制。太乙、明星、涪西、仁和、青岗、天仙6个集镇更新顺利完工。沱牌镇入围全国千强镇、省级乡村振兴先进乡镇。瞿河镇入围全省现代农业十亿元镇。
美丽乡村更加宜居。实施精品示范村提档升级项目25个，双江村获评天府旅游名村，中皇村获评全省乡村旅游重点村。开展“全域环卫”行动，城乡生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率和无害化处理率均达100%，农村生活污水治理率79%。实施“千村示范”工程8个，新（改）建无害化卫生厕所8213户。推广“川善治”乡村治理平台，创成省级乡村治理示范村3个，获评全省农村改革工作先进县。
三、加速培育壮大发展动能，市场经济活力更加充沛。深度融入成渝双城经济圈建设，强化科技赋能，深化对外合作，为企业安心发展保驾护航，为经济高质量发展注入澎湃动力。
科技创新取得进展。新增国家高新技术企业12家、省级以上“专精特新”企业5家、上云企业16家、备案入库国家科技型中小企业85家，天齐锂业、富美达创成全省科技创新领军企业。牵头组建川渝涪江流域国家农业科技园区战略联盟，建成白羽肉鸡科技小院，中西部首个国家锂电材料及产品质量检验检测中心即将竣工。承办中国创新创业大赛四川赛区新材料产业决赛（遂宁赛场），111件作品获遂宁市青少年科技创新成果“市长奖”，数量居遂宁市第1位。新增专利授权496件、注册商标525件。召开成渝地区双城经济圈人才助推县域经济高质量发展大会，发布三本人才需求白皮书，为52名人才颁发“来者奖”，引进各类人才612名。
对外合作成果丰硕。赴成渝、长三角、珠三角等地推介射洪投资环境26场次，引进亿元以上项目17个、协议资金90亿元。与江苏昆山、贵州仁怀、山东台儿庄、甘孜雅江、绵阳科技城等签订战略合作协议。经开区入选成渝地区双城经济圈产业合作示范园区名单。与重庆铜梁等8个区（县）签订人才区域协同发展协议，与清华大学、西北工业大学等13所高校共建实习实训基地。
营商环境持续优化。打造“射洪正好”品牌，被确定为全省优化营商环境专项监督联系点。设立“24小时不打烊”自助服务区经开区分站，入驻高频事项179项。上线“天府通办”射洪分站点，在全省率先推行企业迁移“无障碍一次办”改革，入选全省自贸区改革创新十大典型案例，创成全省“互联网+政务服务”示范县。为企业争取各类奖补资金1.44亿元，新增减税降费及退税缓税缓费4.7亿元。
市场主体不断壮大。在全省率先举行经济普查宣传月启动暨普查“两员”出征仪式。出台市场主体培育64条，拿出8000余万元激励资金，新增市场主体3.82万户、总量达7.64万户，其中二、三产业法人单位8098户，均居遂宁市第1位。新增规上企业72家，其中规上工业企业9家，限上贸经、规上服务业企业49家，建筑业、房地产企业14家。
四、持之以恒增进民生福祉，人民群众生活更加充实。投入民生领域资金54.3亿元，占一般公共预算支出83.3%，高于全省18.3个百分点。整治“群众最不满意10件事”，27件民生实事、10件人大代表票决制民生实事有序推进。
就业形势持续稳定向好。开展“送岗下乡”等招聘活动137场次，城镇新增就业7800人、失业人员再就业2508人。出台促进青年就业创业实施方案，高校毕业生就业帮扶率98.2%，“零就业”家庭实现动态清零。新建村（社区）农民工综合服务站114个，发放创业担保贷款3.23亿元，吸引5300余人回乡创业就业，大榆镇入围全省返乡入乡创业示范镇。与成都、绵阳家政服务行业协会签订合作协议，在京、沪设“洪城阿姨”服务站，数字家政服务产业园顺利试运行。
公共服务更加优质均衡。与树德中学开展友好共建，成都射洪教育合作走深走实，3人被清华、北大录取。组建5个中学教育联盟和11个学前小学教育共同体，创成省级义务教育优质发展共同体领航学校2所、省级示范性幼儿园3所。射洪中学获评省引领型一级示范性普通高中。十一幼建成，八小投用，新增学位2360个。锂电科技学院建成开学，2200余名师生顺利入住。与解放军总医院第六医学中心签订合作协议，组建2个帮带型医联体和7个紧密型医共体，市第二人民医院获评省级特色县域医疗卫生次中心，沱牌中心卫生院通过省级验收。新增医养结合机构1家，为失能老人提供免费健康服务1.4万人次，建设社区创成国家示范性老年友好型社区。打造“幸福子昂娃”品牌，惠及1.9万人次。
文体旅发展取得新成效。承办首届川渝地区体育旅游嘉年华，中国全民健身走（跑）成为“运动洪城”新风尚，螺湖半岛创成川渝体育旅游示范基地。射洪体育健儿在沙排、射箭等国省赛事中挥洒汗水、奋勇争先，斩获金牌8枚、银牌10枚、铜牌13枚。新增3A级旅游景区2个，3536三线城创成全省工业旅游示范基地，诗酒文化连片区域入选全省文化遗产保护利用“双试点”名单。桃花河遗址考古出土石制品1万余件、动物化石100余件，成为皮洛遗址后中国旧石器考古又一重大突破。入选全省文化产业赋能乡村振兴试点县、全省文化产业和旅游产业融合发展示范区创建名单。
兜底保障体系更加健全。全民参保计划深入实施，基本养老保险参保人数增加2500余人、覆盖78.6万人，为退休职工、养老年龄段失地农民等发放养老保险36.95亿元、增长29.7%。建立“15分钟医保服务圈”，基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”共支出7.48亿元。“康辅工程”有序推进，社会救助扩面增效，发放困难群众生活补助、社会救助救济、就业稳岗等兜底性资金4.8亿元。建立慈善组织4个，设立慈善基金81个，上线“射洪公益慈善苑”小程序，签约全省县域首单慈善信托基金。推行“防贫保+惠遂保+防返贫基金”模式，脱贫人口和防返贫监测对象家庭人均纯收入达到1.41万元、增长17.3%，创成省级乡村振兴重点帮扶优秀村2个。
五、坚决抓好风险防范化解，发展底线底板更加牢固。始终把严守安全底线作为思考和推动工作的前提，在保障生态安全、耕地安全、生产安全、社会安全等方面持续用力。
环境质量持续改善。入选美丽四川建设先行试点县名单。指导编制重污染天气应急减排“一厂一策”，全年空气质量优良天数率93.2%，环境空气质量综合指数全省排名上升10位。完成221个入河排污口溯源工作，涪江、梓江国考断面平均水质稳定保持在Ⅱ类及以上，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。土壤、固废、危废和辐射环境稳定可控。8个中央和省、市环保督察问题完成整改。经开区创成国家级绿色工业园区，川中建材创成国家级绿色工厂，新增省级绿色工厂4家。新能源公交保有量68辆、占比73%，总量居遂宁市第1位。
生态屏障更加稳固。建立“市镇村”三级林长制体系，实现森林资源“一长两员”网格化管理，创成省级现代香桂林业园区。制定“一树一策”保护方案，科学保护千余株古树名木。国家储备林一、二期项目顺利开工。在全省率先建成“河道砂石采运管理单信息平台”，“河（湖）长制”相关经验在国省推广。“田长制”深入推进，完成耕地“进出平衡”1.13万亩、恢复1.64万亩，连续3年实现耕地“净流入”。
安全形势总体稳定。认真贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，扎实开展重大事故隐患专项排查整治等行动，顺利完成国省安委会督导发现问题及50处重大事故隐患整改销号。整治防汛隐患139处，成功应对4轮强降水，连续16年实现地灾“零伤亡”。未发生较大以上森林火灾，受害率控制在0.9‰以内。通过全省食品安全示范县复审。
社会治理再上新台阶。开展信访突出问题源头治理，112件重点疑难信访积案化解销号，创成全国信访工作示范县。走好新时代网上群众路线，“12345热线”投诉量和信访量实现“双下降”。稳步推进“保交楼”工作，完工交付项目7个、住房5342套。天网二期项目顺利完成，天网三期项目正式启动，新建智慧平安小区16个。刑事发案下降39%，行政受案下降57%，以和谐稳定的社会大局护航成都大运会、杭州亚运会顺利召开。高质量完成国防动员体制改革主体任务。连续九届获评省级双拥模范城。平安社区创成全国民主法治示范社区。
各位代表！一年来，我们自觉接受人大法定监督和政协民主监督，办理人大代表建议122件、政协提案181件，办结率和满意率均达100%。聘任第二届法律顾问团律师17名，审查行政规范性文件、政府合同45份，公开政务信息1.2万余条，创成全省法治政府建设示范县。严控“三公”经费，在连续5年压减一般性支出基础上再压减9.8%，政府债务风险总体可控。严格落实全面从严治党主体责任，牢固树立正确政绩观，整治形式主义、官僚主义、“文山会海”等突出问题取得良好成效，风清气正的政治生态持续巩固。与此同时，人民防空、外事侨务、民族宗教、档案史志、青年发展等工作取得新进展，工会、共青团、工商联、妇联、社科联、红十字会等事业全面发展。
各位代表！过去一年，我们承担的任务异常繁重，承受的压力十分巨大，取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的必然结果，是中央和省、市坚强领导、科学决策的必然结果，更是全市上下凝心聚力、持续奋斗的必然结果。回顾这一年，射洪发生的每一点变化，都凝聚着每个人的努力和汗水，射洪获得的每一份荣誉，都饱含着每个人的智慧和心血。我们不会忘记，全市8500余家企业、近8万户市场主体共克时艰，稳住了产值税收，也稳住了就业岗位，还有披星戴月风雨不歇的环卫工人、外卖小哥、快递骑手，以及奋斗在各行各业的劳动者们，用双手托举起万千家庭“稳稳的幸福”。我们不会忘记，远赴他乡务工的洪城阿姨、奋不顾身救人的热心大哥、千里驰援涿州的射洪小伙，还有拾金不昧的小少年、乐观坚强的“小妈妈”、爱心幼儿园园长……他们用行动点亮城市文明，用微笑传递洪城温暖。我们不会忘记，各创建专班办公楼里彻夜长明的灯光，各助企专员下沉车间时忙碌奔走的身影，各执法人员穿梭在城市角落时暖心温情的话语，41500余名党员干部始终坚守初心、默默奉献。还有各驻射武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员同心同力、共护平安，各民主党派、无党派人士和各人民团体紧密联结、共谋发展，各在外人士、“新市民”与大家同频共振、共建家园。有情有义的射洪人民点点星光、蔚成汪洋。在此，我代表市人民政府，向每一个平凡日子里，在每一个平凡岗位上，始终闪闪发光的“不平凡的你”，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！本届政府任期已经过半，我们以“射洪之问”主动切题，走出了具有射洪特色的高质量发展之路。这三年，是射洪县域经济加速腾飞的三年，GDP总量连跨三个百亿台阶，一般公共预算收入实现翻番，城乡居民人均可支配收入分别增长5000余元、3300余元，工业增加值等6项主要经济指标年均实现两位数增长。这三年，是射洪城乡面貌全新蝶变的三年，城区实现了从“大场镇”到县城再到城市的华丽蜕变，村庄实现了从“脏乱差”到清洁乡村再到美丽乡村的颜值转变，交通实现了从“不好走”到“走得了”再到“走得快”的全面改变。这三年，是射洪战略位势大步跃升的三年，逾百项极具含金量的国省级荣誉接踵而至，数十场极具影响力的省级以上会议活动精彩纷呈，十余个友好城市与我们建立战略合作，“诗里酒里、射洪等你”的城市名片愈发闪亮，强势崛起的活力射洪一次又一次创造出新的奇迹！
各位代表，需要特别报告的是，2023年作为疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，受外部不确定因素和内部产业周期性、结构性问题交织影响，在年初确定的目标中有3项不及预期：社会消费品零售总额增长8.2%，低于既定目标0.8个百分点；城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、7.0%，低于既定目标2.4个、1.5个百分点。同时我们也更加清醒认识到，发展中还有不少困难和挑战需要克服，主要是：外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，经济稳中提质的压力加大，居民消费活力还有待进一步提升；社会预期偏弱，市场有效需求不足，项目投资有所减缓；城市能级品质还有不少短板，城乡二元结构还需进一步破解；教育、医疗、托育、养老等公共服务与群众期盼仍有差距；安全、环保、防灾、维稳等领域仍存在一定短板；部分干部担当意识、攻坚能力、创新精神仍待进一步提升。对此，我们一定坚持问题导向，在今后工作中采取更加有力的措施加以解决，绝不辜负党和全市人民的期待！
2024年主要工作
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是射洪推进县域经济高质量发展促进城乡融合试点的奋进之年。政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届四次全会、遂宁市委八届八次全会和市委二届十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照市委确定的工作总思路、总牵引、总抓手，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，协调推进新型城镇化和乡村全面振兴，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，迈出全面建设社会主义现代化射洪新的步伐！
全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，地方一般公共预算收入增长7.0%，固定资产投资增长7.0%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、7.0%；完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务，完成第五次全国经济普查工作任务。
完成今年预期目标，要坚定信心、保持定力、增强底气，顶住外部压力，克服内部困难，全面统筹好三个关系。一是统筹好高质量发展和城乡融合的关系，既要抓好县域经济高质量发展这个前提和基础，不断做大总量，又要抓好城乡融合这个目标和任务，持续做优结构。二是统筹好改革试点与地方实际的关系，把握宏观战略，精准布局落子，从各项国省改革试点机遇中要增量、要动能，打通体制机制淤点堵点。三是统筹好资源紧缺与集约发展的关系。面对发展空间受限、财政资金吃紧、民间投资放缓等制约，因势调整产业发展策略，最大程度发挥资源效益。
今年，将重点抓好以下八个方面工作。
一、坚持工业强市战略不动摇，加快建设现代化产业体系。聚焦锂电新材料、食品饮料和能源化工三大产业加速发力，加快培育发展新质生产力，全面塑造射洪工业发展新优势。
锻造新兴产业优势。聚焦“锂电之都”核心区建设，推动当升科技和蜀道新材料年产20万吨三元正极材料、朗晟新材料年产12万吨磷酸铁锂二期、广州天赐含锂固废综合利用等项目开工建设，推动香港创鑫充电桩生产制造、盛景年产2万吨电池级碳酸锂等项目投产达效，确保锂电新材料产业产值实现560亿元以上。探索发展一批新兴产业、未来产业，优化调整产业格局，提升整体抗风险能力。实施“梯度培育”计划，做大“链主”企业优势，支持优质企业稳产扩能，助力“五大种子企业”孵化成长，培育国省级“专精特新”企业5家以上、规上工业企业8家以上。加大企业上市培育力度，新增入库全省上市后备企业资源库3家以上。
做大做强传统产业。聚焦千亿食品饮料产业集群建设，加快实施沱牌舍得增产扩能项目，推动酿造准备中心二期、永和智能酿造车间一期等6个项目开工建设，推动龙池生态酿酒车间、酿造准备中心一期、魏家营废水处理中心等6个项目投产达效。加快布局方便食品、精酿啤酒、包装材料等项目，进一步延伸产业链条。编制能源化工产业发展规划，全力做好油气勘探开发服务保障，推动天然气净化厂项目尽快落地。支持川中建材、洪达家鑫、太乙酒厂等企业改造升级，推动机械电子、纺织化工等传统产业转型升级、焕发新机。
提升园区承载能力。优化经开区“一区多园”功能布局，打造生产生活生态相协调的产城融合示范区，争创国家级新型工业化产业示范基地，做好创建国家级经开区前期工作。加快化工园区“一园一策”整治提升，抢抓国土空间规划实施评估契机，做好进一步扩区前期工作。加快城市矿产资源循环利用产业园规划建设。开展四川沱牌绿色生态食品产业园基础设施三年行动，积极争创省级开发区。开展“满园提质”行动，盘活园区工业闲置土地和厂房，全面实行新增工业用地“标准地”供应，探索推行“分区域、分圈层”阶梯地价差别供应。
强化数字转型赋能。出台数字经济高质量发展配套政策，打造智能化、数字化转型标杆项目2个以上。加快企业智能化改造、数字化转型，新增上云企业10家以上、“数字领航”标杆企业1家以上。开展数字基础提质行动，加快推进5G基础设施、智慧城市及锂电产业智能平台、智慧传媒新型基础设施信息化项目建设。开展“数据要素×”三年行动，激励各类主体参与数据要素开发利用。
二、坚持扩大内需战略基点，持续释放经济增长潜力。充分发挥投资关键性作用、消费基础性作用，加快融入成渝地区双城经济圈建设，为成渝中部地区崛起贡献力量。
积极扩大有效投资。聚焦基础设施建设和公共服务等领域，精细谋划储备项目，确保“项目池”投资额动态保持在7500亿元以上。精准对接国省政策投向，力争中央预算内资金、新增债券资金、超长期特别国债争取额度再创新高。扩大专项债券用作资本金范围，鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建项目。强化土地、用能、环评等关键要素保障，力争新开工重点项目40个以上、竣工重点项目20个以上、总投资200亿元以上。
提升开放合作水平。加快推进与龙泉驿、彭州等地合作事项落地落实，与重庆璧山高新区、双桥经开区等地建立产业、教育合作关系。承办好2024“锂电之都”产业生态及供应链大会暨“子昂杯”锂电创新应用大赛，打造具有全国影响力的锂电产业品牌。加快推进与甘孜州、阿坝州建立战略合作，深度参与遂甘园区“一园区多基地”建设。大力开展延链招商、以商招商、委托招商、存量招商、小分队招商，举办好成都、深圳、厦门等地招商引资推介会，力争引进亿元以上项目18个以上，协议资金150亿元以上。
推动三产提档升级。出台支持服务业市场主体发展壮大配套政策，培育限上贸经、规上服务业企业15家以上，争创省级服务业高质量发展示范区。加快国家级锂电产业外经贸提质增效示范项目建设，实现外贸进出口总额30亿元以上。开展“射洪美食全国行”“蜀里安逸•乐购洪城”等促消费系列活动，加快建设万达金街、万达酒店，确保凯立广场顺利开业。积极参与川货电商节等展销活动，组织企业参加西博会、进博会等拓展活动，培育更多四川老字号品牌。助力舍得酒业突破发展，办好“沱牌舍得秦巴行”等品牌宣传推介活动。加快打造现代化“建筑强市”，培育一级资质建筑企业2家以上，回引外地建筑业企业4家以上。大力支持刚性和改善性住房需求，持续举办房交会，续建保障性租赁住房854套，将农民工纳入城镇住房保障范围。
促进文旅市场繁荣。出台文旅高质量发展规划，推进4A级旅游景区基础设施提升改造。履行好天府旅游名县文旅发展联盟轮值理事长单位职能，力争天府旅游名县年度考核提质进位。高质量举办豫园灯会、中国全民健身走（跑）、遂宁国际诗歌周等系列活动，更好聚集人气、促进消费。加大特色旅游品牌培育力度，争创一批国省级乡村旅游重点村、研学基地（营地），支持沱牌舍得文化旅游区争创国家级工业旅游示范基地、金华镇争创省级历史文化名镇。协助做好桃花河遗址保护发掘、国家重点文物保护单位前期申报等工作。加强与地中海俱乐部洽谈合作，导入“地中海·邻境”产品线，打造国内一流旅游度假休闲目的地。
三、坚持农业现代化发展，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。锚定国家农业现代化示范区、国家农村产业融合发展示范园、国家乡村振兴示范县创建目标，牢固树立大农业观、大食物观，推动农业提效，带动农民增收，促进乡村全面振兴。
夯实粮食安全根基。全面落实粮食安全党政同责，高标准建设新时代更高水平射洪版“天府粮仓”。坚持稳面积、增单产两手发力，抓好粮食和重要农产品生产，开展主要粮油作物单产提升行动，确保粮油播种面积保持在112万亩以上、39万亩以上，产量保持在39万吨以上、7万吨以上。加强生猪产能调控，稳定用地、环保、金融等长效支持性政策，确保出栏生猪92万头以上。
抓好特色产业发展。推动有机肥厂如期建成，确保白羽肉鸡产能突破3000万羽。做大晚熟柑橘产业联盟，引进培育柑橘精深加工企业，力争柑橘产量实现7万吨以上。加快渝遂绵优质蔬菜产业带核心示范区建设，完善沱牌蔬菜基地田间工程、育苗大棚等基础设施，示范推广新品种4个以上，力争蔬菜产量突破100万吨。深入开展种业振兴行动，扩建种业基地面积至6万亩、“两杂”制种面积至4万亩，推动种业园区科创中心、育秧中心开工建设，推动种子烘干加工中心建成投用，争创省级现代种业园区。开展水产健康养殖“五大”行动，推进池塘标准化整治和尾水治理，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。推进万亩加工型高淀粉红薯生产基地建设，构建“薯—粉—丝”产业链条，打造射洪粉条区域品牌。开展本土香桂良种培育行动，打造“香桂+天府森林粮库”产业园区。认证“三品一标”农产品3个以上，争创更多“遂字号”品牌。
提升农民生活水平。深化农村集体产权制度改革，推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股、“三社”融合等多种模式，构建紧密多元的联农带农利益联结机制，拓宽农民增收渠道，让农民腰包“鼓起来”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶和易地搬迁后续扶持，做好防返贫监测工作，确保不发生规模性返贫。发展新型农村集体经济，培育农业产业化龙头企业3家以上、各类新型经营主体100家以上。
强化农业设施建设。新（改）建高标准农田5万亩以上，加强建设全过程监管。加快区域性全程机械化综合农事服务中心建设，开展“五良融合”宜机化改造，培育一批农机专合社，争创全省农业社会化服务典型县。高标准推进省农科院中试熟化基地、中农投智慧冷链国际商贸港、农产品仓储冷链物流体系建设。开展小微水体整治，新（改）建提灌站27座以上。
四、坚持以人为核心的新型城镇化，打造高品质宜居空间。持续推进城乡基础设施补短板强弱项，提升群众生活品质和便利化程度，努力让城市更宜居、乡村更美好。
加速提升城市能级。编制出台公园城市专项规划，启动体育馆人行天桥项目建设，加快滨江路、美丰大道、第二污水处理厂等项目建设，有序推进德胜片区、火车站片区、经开区综合开发。实施县城“精修细补十项民生工程”，完成老旧小区改造219个以上、加装住宅电梯50部以上。改造“第五立面”10万平方米以上，探索打造“第六立面”。推进城市老旧管网更新改造，强化武安河、新华河等河道沿线病灶管网治理，改造燃气管道60公里以上、排水管道10公里以上，新增海绵城市面积1.85平方公里以上。
绘就和美乡村画卷。借鉴浙江“千万工程”经验，加快“稳、强、和、美”四在乡村建设，争创省级宜居宜业和美乡村20个以上。开展广兴、香山等12个集镇更新以及万林、双溪等4个场镇微更新，支持金华镇争创省级百强中心镇。加快打造龙泉村、桃花村、飞跃村等精品村，提升精品示范村运营管理水平。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，实施“六大专项治理”，新（改）建无害化卫生厕所7200户以上。实施农房风貌提升工程，加强传统村落和民居保护。大力发展庭院经济，培育特色“小果园、小厨房、小菜园、小制作”等100家以上。
补齐基础设施短板。推动绵遂内铁路（绵遂段）开工建设，做好三大乐高速、射西高速前期工作。全力推动遂德高速连接线、G247改建改线、S101新线段项目等国省干线建设。深入开展和美乡村共富路三年行动，加快实施洋青路、香龙路等农村路网提档升级，争创全省乡村振兴交通先行县。加快香山及群英供水站、沱牌防洪排涝、潼射河山洪沟治理等重点水利工程建设。
强化城乡精细管理。加快城市管理平台数字化升级和数据库建设，常态化开展犬只文明专项整治，持续抓好省级文明城市创建，推动融媒体中心和新时代文明实践中心融合发展。深入开展“全域环卫”行动，严格落实“五个一”督查考核机制，营造干净整洁城乡环境。加强“三无小区”规范化管理，扩大物业服务覆盖率。实施高价彩礼、大操大办等农村移风易俗突出问题专项治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入挖掘、使用、保护和宣传乡村地名文化，提升乡村综合性文化服务中心、农家书屋等公共文化设施复合利用率。
五、坚持深化改革创新，全力释放发展活力。强化科技和改革双轮驱动，破除体制机制障碍，打造一流营商环境，不断增强高质量发展内生动力。
提升科技创新能力。开展科技体制改革三年攻坚行动，争创国家创新型县。实施创新企业“三强计划”，培育瞪羚企业1家以上、国家高新技术企业6家以上，备案入库国家科技型中小企业9家以上。加强创新平台建设，支持天齐锂业、舍得酒业创建“一带一路”联合实验室，推动国家锂电材料及产品质量检验检测中心、绿鑫电源先进锂电池中试研发平台建成投用。加大“天府科技云”等科创平台推广力度。建立完善知识产权快速确权、维权、纠纷处理机制，新增专利授权400件以上、注册商标180件以上。用好人才发展基金，引进各类高层次和急需紧缺人才1000名以上，打造全谱系人才雁阵。
抓好城乡融合试点。抢抓新一轮扩权强县改革契机，厘清下放管理权限事项，明确权责边界，做好资金筹集，强化人员培训，确保下放权力“接得住、用得好”。探索农村集体经营性建设用地入市改革，加快编制村级片区规划和农村集体经营性建设用地入市收益分配方案。加强乡村用地统筹，单列新增建设用地年度计划指标用于保障农村产业用地，宅基地所需年度计划指标应保尽保。畅通城乡人口流动渠道，探索进城落户农民依法自愿有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权实现路径，加速推进农业转移人口市民化。完善乡村人才引育留用机制，激励“五类人群”参与乡村建设。加大农业农村发展资金倾斜力度，加强对涉农企业、新型经营主体信贷支持，发展农村数字普惠金融。
深化重点领域改革。落实新一轮财税体制改革，深入推进税收征管改革。探索建立“集中财力办大事”机制，加强跨领域、跨部门资金整合协调，调整部门专项支出结构，归并项目门类，优化资金投向。对专项债券资金、乡村振兴资金等支出开展绩效评价，推动预算安排与绩效管理结果挂钩。开展国有企业改革深化提升行动，加快推进实体化转型，管住“一把手”行权履职、选人用人、大额资产处置等关键环节，提升国有企业精细化管理水平。
打造一流营商环境。大力实施营商环境“一号改革”工程，常态化开展“锂都论锂”“酒乡酒语”等政企交流活动，以营商环境的最大确定性，帮助企业应对市场的各种不确定性。完善“天府通办”射洪分站点功能，支持经开区开展政务服务增值化改革试点，争创省级园区示范政务服务中心。全面实施市场准入负面清单管理，严格规范行政处罚行为，着力降低制度性交易成本。开展供水、供电、供气等入户施工环节“潜规则”专项整治，推动水电气接入“零成本”。积极推进用电大户直购电交易、锂电高新产业园燃气特许经营。完善“双随机、一公开”监管模式，抓好企业信用监管和信用修复，依法保护民营企业产权和企业家权益。健全民营企业融资增信支持体系，畅通信贷、债券、股权等多元化融资渠道。
六、坚持以人民为中心的发展思想，全方位增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，办好老百姓的贴心事、操心事、难心事，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。
突出就业优先导向。开展“春风送岗”等系列活动，确保城镇新增就业6200人以上，让更多劳动者凭借一技之长“好就业、就好业”。与清华大学共建青年创新创业实践基地，建好管好用好公共实训基地，建设青年发展型县域。提高劳动人事争议仲裁规范化、标准化、信息化水平。加大“洪城阿姨”家政品牌推广力度。实施就业困难群体“一人一档”精准帮扶措施，加强零工市场规范化建设，维护灵活就业和新就业形态群体权益，让快递小哥、外卖骑手、网约车司机等群体更有保障。
办好人民满意的教育。探索“小初高”一体化贯通式培养模式，深化“三新改革”，持续提高高中出口质量。严格落实“教师十条”，加强师德师风建设。着力巩固“双减”成果，关注师生心理健康，培养“五好”学生。深入推进区域产教融合发展，开设锂电科技学院企业冠名班、企业委培班、产业订单班，打造“川中锂工”职教品牌，完成市职中“五星名校”创建。实施学校薄弱环节改善与能力提升工程，推进射洪中学改（扩）建。开展教育数字化战略行动，深化“县管校聘”改革，推进教育共同体建设，深化区域教育交流合作。积极备战省运会，组织运动员加强训练，力争赛出风格、赛出水平。
优化医疗卫生服务。打造遂宁区域医学医疗副中心，力争通过国家卫生市验收。深入推进紧密型医共体建设，推动人民医院新区医院开工，力争太乙、青岗中心卫生院县域医疗卫生次中心通过省级验收。实施三级医疗服务体系医防融合，提高基层门诊就诊率、慢性病健康管理率与控制率。健全中医药服务体系，争创全国基层中医药工作示范县。开展健康企业、营养健康食堂（餐厅）、营养健康学校创建，强化职业健康服务，当好群众健康“守门人”。
关心关怀“一老一小”。加快完善农村三级养老服务网络，培育壮大银发经济，新建社区养老服务综合体，构建“1+4”城市社区老年助餐网络。持续开展失能老人“健康敲门”行动，推进低保失能老人集中照护。推动金家、香山特困人员供养服务设施建设项目二期完工。深入落实“未保二十条防控措施”，开展“成长之盾”“明眸皓齿、正心立身”系列未成年人关爱保护活动。加大生育补贴力度，完善托育服务体系，力争每千人拥有托位数达到4个。为“一老一小”筑起温情港湾，让夕阳更美、朝阳更红。
强化民生兜底保障。持续实施全民参保计划，聚焦城镇新就业形态劳动者、农民工等重点群体参保，为困难群体代缴城乡居民基本养老保险费用。落实基本医疗保险、工伤保险、失业保险省级统筹改革任务，开展新就业形态劳动者职业伤害保障试点。对低收入人口开展常态化监测预警，落实特困、残疾人及高龄补助政策。深入开展“洪城关爱”行动，开展慈善社工专业人才“淬能行动”，积极申报慈善城市等试点项目。持续做好重要民生商品保供稳价工作，保障群众生活需求。
七、坚持筑牢长江上游生态屏障，加快建设美丽射洪。深入开展美丽四川建设先行试点，让蓝天青山绿水美景常在，争创国家生态文明建设示范区。
深入打好污染防治攻坚战。开展工业源、扬尘源、移动源、面源专项整治，开展氮氧化物与挥发性有机物协同减排行动，确保空气优良天数率保持在93%以上、PM2.5年均值小于31微克/立方米。有序开展涪江总磷污染、入河排污口、黑臭水体以及农村生活污水等专项整治，确保涪江、梓江国考断面平均水质稳定保持在Ⅱ类及以上，城乡集中式饮用水水源地水质稳定达标。开展土壤污染隐患排查和自行监测“回头看”，确保工业固体废物处置利用率逐年提升、污泥处置率达到100%，土壤生态环境质量总体稳定。加大农业面源污染治理，强化配套粪污处置处理设施建设，力争养殖粪污资源化利用率达到95%以上、主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到98%以上。落实生态环境保护五种机制，开展生态环境问题自查自纠，从源头遏制增量、削减存量。加快剩余中央和省、市环保督察问题整改，全力迎接第三轮中央、省委环保督察。
推进人与自然和谐共生。全面落实“河（湖）长制”，抓好长江十年禁渔，持续推进涪江流域生态系统保护修复。强化河湖“四乱”整治，加强河道采砂和疏浚工程监督管理，推广应用“蜀水智巡”APP。全面落实“林长制”，持续开展大规模国土绿化行动，加快国家储备林项目建设，加大古树名木保护力度。全面落实“田长制”，做好耕地“占补平衡”“进出平衡”，深入开展永久基本农田划定成果核实处置工作，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。加强自然保护地管理，持续开展生物多样性调查和保护。
加快发展方式绿色转型。深入开展“碳达峰”十大行动，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，加快淘汰环境和安全风险突出的落后产能。严格执行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制度，确保顺利通过全国自然资源节约集约示范县中期评估。支持传统企业绿色转型，全面实行排污许可制，力争培育国省级绿色工厂4家以上、国省级节水型企业3家以上。加快运输装备低碳转型，开展“光伏+”专项行动，拓展更多新能源应用场景，让绿色低碳生产生活方式成为潮流风尚。加快推进生活垃圾分类，建设节约型社会。
八、坚持底线底板思维，夯实高质量发展的安全基础。强化时时放心不下的责任感，守一城烟火、护一方平安，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
持续抓好安全工作。全面落实“三管三必须”“四不放过”要求，压紧压实企业主体责任、地方属地责任、行业监管责任和应急综合监管责任。扎实开展安全生产“治本攻坚”三年行动，严格落实安全生产五种机制，加大道路交通、建筑施工、城镇消防、工贸企业、九小场所、文化旅游、大型活动、危化品等重点领域安全隐患排查整治，做好餐饮等经营场所瓶装燃气“瓶改管”“瓶改电”工作，有序推进农村自建房安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。常态化做好森林防灭火，加强防汛设施维护和水毁工程修复，抓好山洪地灾隐患排查和监测预警。深化应急救援备战实战管理，强化突发公共事件处置保障能力建设。加强食品药品安全风险防控，探索推行食品“透明作坊”监管模式，开展药品安全巩固提升等专项行动，守护好人民群众“舌尖上的安全”。
着力防范化解各类风险。做好地方债务风险动态监测，坚决制止违法违规举债行为。全面深化国资国企债务规模和融资行为监管，提升国有资产管理效能。扎实开展“新形象工程”专项整治行动。依法将金融活动全部纳入监管，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。加强房地产市场管理，落实“问题楼盘”专项治理，做好“保交楼”收尾工作。完善农民工工资支付保障机制，开展政府、国有企业拖欠账款清理专项行动。
建设更高水平平安射洪。坚决贯彻落实总体国家安全观，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆活动，牢牢守护政权安全、制度安全、意识形态安全。加强国防动员和后备力量建设，巩固军政、军民团结，争创全国双拥模范城。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推动矛盾纠纷在基层得到有效处理。持续巩固宗教领域突出问题治理成果。探索建立全科网格治理机制，完善基层议事协商机制和自治章程，开展社区治理服务创新实验区创建。加快“数智公安”和基层派出所建设，常态化开展扫黑除恶和禁毒防艾工作，依法严厉打击涉黄涉赌、电信诈骗、养老诈骗、侵害妇女儿童等各类违法犯罪活动，争创平安中国建设示范县，确保城乡安宁、社会安乐、群众安康。
政府自身建设
各位代表，新征程上，我们还有很长的路要走，还有很多的事要做。日日行不怕千万里，时时做不惧千万事。全市政府系统要认真落实新时代党的建设总要求，不断提升政治能力、思维能力、实践能力，坚持做到“谋实事、做实功、出实招、兴实风、见实效”，持之以恒提升政府治理体系和治理能力现代化水平！
一、担政治之责，建设对党忠诚的责任型政府
政治上保持十分清醒。坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，始终心怀“国之大者”，不断提高“政治三力”，坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
思想上保持十分坚定。巩固政府系统主题教育成果，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，做好党的创新理论深化、内化、转化工作。
行动上保持十分自觉。坚决贯彻上级党委政府和市委决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，做到令行禁止、步调统一，当好贯彻上级部署的执行者、行动派、实干家。
二、担为民之责，建设群众满意的服务型政府
始终牢记为民初心。把“12345热线”“市长信箱”等作为民生温度计，用好“四下基层”金钥匙，持续践行“一线工作法”，尊重群众首创精神，把“群众期盼的事”变成“政府要干的事”。
全力提升便民水平。持续做优“一网通办”和“极简审批”，深化“四到”服务理念，尽心尽力为企业和群众办事提供便利，把“政府在干的事”变成“方便群众的事”。
坚持办好惠民实事。开展“惠民生补短板”专项行动，用心用情办好民生实事，加强利民惠企政策“颗粒化”精准推送，把“政府干成的事”变成“造福群众的事”。
三、担秉公之责，建设阳光透明的法治型政府
规范权力运行。深化“府院”“府检”联动，发挥政府法律顾问团作用，提高决策科学化法治化水平。自觉接受八大监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。
公正文明执法。开展执法队伍技能比拼和素质提升行动，抓好人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改。全面深化政务公开，提高政府透明度和公信力，争创全国法治政府建设示范县。
营造法治环境。全面落实“一规划两纲要”，开展全省公民法治素养提升行动试点。用好法治宣传教育基地，发挥“法律明白人”赋能乡村振兴作用，推动“八五”普法工作走深走实。
四、担实干之责，建设勤政高效的有为型政府
提升能力本领。坚持“以学增智”，加强产业、金融、法律等领域新知识学习，不断增强推动发展、服务群众、化解风险的本领，打造高素质专业化的干部队伍。
增强进取精神。健全正向激励和容错纠错机制，厚植勇争第一、示范领跑的进取精神。持续开展政府系统“三奖”“三岗”评选，进一步营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。
强化作风建设。把抓落实作为政府系统最鲜明的特征，开展“优机制、解难题、除顽疾”专项行动，常态长效纠治“四风”，力戒形式主义，整治“文山会海”，给基层减负、为实干赋能。
五、担纪律之责，建设风清气正的廉洁型政府
筑牢思想堤坝。纵深推进政府系统全面从严治党和反腐败斗争，开展集中性纪律教育，加强新时代廉洁文化建设，树稳树牢正确政绩观，营造风清气正政治生态。
管住关键环节。紧盯“关键少数”和重要岗位，加强工程项目、国资国企、教育医疗、公共资源交易等重点领域监管，坚决惩治群众身边的“蝇贪”和不正之风。
严肃财经纪律。落实中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，严控“三公”经费，压减一般性支出，常态化过好“紧日子”，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭！射洪的机遇千载难逢，我们必将趁势而上；射洪的前景无比广阔，我们必将步履铿锵；射洪的明天无限可能，我们必将斗志昂扬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、遂宁市委市政府和市委的坚强领导下，披荆斩棘、一往无前，以过硬成绩迎接新中国成立75周年，为谱写中国式现代化射洪新篇章而团结奋斗！