射府办发〔2024〕20号
射洪市人民政府办公室
关于印发《四川射洪经开区围绕锂电产业开展政务服务增值化改革试点工作方案》的通知
各镇人民政府、街道办事处，四川射洪经开区管委会，市直各部门，各企事业单位：
《四川射洪经开区围绕锂电产业开展政务服务增值化改革试点工作方案》已经市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
射洪市人民政府办公室
2024年12月23日
四川射洪经开区围绕锂电产业开展政务服务
增值化改革试点工作方案
为深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委十二届六次全会、遂宁市委八届十次全会和市委二届十二次全会关于“以控制成本为核心优化营商环境，持续为民营企业纾困解难、减负赋能”的决策部署，按照《四川省人民政府办公厅关于印发〈围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作方案〉的通知》（川办发〔2024〕41号）要求，现结合四川射洪经开区实际，制订本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从企业需求出发，锚定我市锂电产业链（上游锂资源开发、中游锂电材料制造、下游锂电池应用与回收）关键环节，在做好基本政务服务的同时，调动社会与市场力量，围绕项目、法治、政策、知识产权、用工、科创、金融、开放、安全生产、兜底等十大领域，为锂电产业链上企业提供额外的精准化、个性化衍生服务，助力企业降本增效，推进锂电产业强链补链延链，切实为建成更高位势的百强射洪、西部现代化工业强市、遂宁市域副中心、奋进千亿县提供有力保障。
二、工作目标
2024年底前，持续提升基本政务服务，发布《四川射洪经开区锂电产业链服务事项清单（第一版）》，打造四川射洪经开区企业服务驿站，实现工作机制、办事流程、服务方式等方面的创新。
2025年底前，依托四川省企业综合服务、“企业码”应用体系和政企沟通交流等线上平台，延伸增值服务范围，推动为企服务“精准化、个性化、衍生化、智慧化”落地落实，促进“创新链、产业链、资金链、人才链、政策链”五链融合，全面构建形成四川省政务服务增值化改革样板。
2026年底前，建立跨领域跨地区涉企服务协作机制，促进行业、区域间业务链接和发展协同。将政务服务增值化改革成果运用到机械电子、能源化工等其他主导经济产业链，壮大产业生态服务圈，确保产业生态服务体系全面成型。
三、工作任务
（一）搭建服务载体
1.构建四川射洪经开区企业服务驿站。集成市项目效率革命服务中心、市金融系统驻经开区服务中心、市锂电产业一站式司法服务中心功能，在四川射洪经开区企业投资服务中心基础上建设企业服务驿站，围绕十大领域，合理增设4-5个增值服务窗口，为锂电产业链上企业提供靠前服务及联审联批、帮办代办服务。〔责任单位：四川射洪经开区企业服务中心，市行政审批和数据局、市发展改革局、市司法局、射洪金融监管支局、四川射洪经开区财政金融局（逗号前为牵头单位，下同）〕
2.打造特色为企服务线上平台。提档升级“锂懂”小程序，进一步优化可视界面、产业数据、前沿报告、动态资讯等应用场景，确保“掌上”浏览更便捷，需求响应更快速，决策支撑更精准。基于射洪智慧项目管理系统，增设增值化服务板块，在高效处理基本政务服务事项的基础上，全面实现企业诉求“秒级响应”，惠企政策“靶向推送”、增值服务“一键即达”。〔责任单位：四川射洪经开区企业服务中心，市行政审批和数据局、四川射洪经开区锂电产业局、市直有关部门（单位）〕
（二）嵌入服务事项
1.做实锂电产业链服务事项进驻。本轮《四川射洪经开区锂电产业链服务事项清单（第一版）》共212项，其中基本政务服务事项135项、一般增值服务事项38项、产业特色增值服务事项39项。原则上基本政务服务事项应全部进驻企业服务驿站，提供咨询、受理与办理服务。增值服务事项可根据企业实际需求灵活设定服务路径，切实做到线上咨询一键畅达，线下服务深度交融，市直（园区）部门（单位）“进园入企”贴心送暖。〔责任单位：四川射洪经开区企业服务中心，市行政审批和数据局、四川射洪经开区锂电产业局、市直有关部门（单位）〕
2.强化服务事项动态调整。以企业服务驿站为载体，建立《四川射洪经开区锂电产业链服务事项台账》，全程跟踪事项办理进度，实时掌握企业诉求与共性需求，推动清单持续更新。加速提炼锂电产业链中已见成效、具备基础且符合企业期望的增值服务事项，并推广至其他产业应用。〔责任单位：市行政审批和数据局，四川射洪经开区企业服务中心、市直有关部门（单位）〕
（三）紧抓各领域增值服务探索
1.项目服务领域。围绕投资项目，以市项目效率革命服务中心为载体，采取“物理整合、分段召集、并联审批”方式，全面提高项目储备质量、项目决策效率、项目审批效率和项目建设效率。聚焦锂电产业链条，靠前为企业提供水电气网联合报装、工程建设“多测合一”等一般增值化服务，分环节叠加定制厂房及设备设施、绿色电力供应协调、锂电池风险监测等特色增值服务。〔责任单位：市行政审批和数据局，市发展改革局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市经济科技局、四川射洪经开区经济发展局、四川射洪经开区企业服务中心〕
2.法治服务领域。依托信息化智能设备，推进公证员及公证机构、律师及律师事务所、司法鉴定人及司法鉴定机构、基层法律服务工作者及基层法律服务所相关信息查询等事务进驻企业服务驿站。落实“法保姆”相关工作，做好“射洪云公证”小程序在线公证服务，强化“法伴洪途”普法宣传，全面为企业提供法治体检、合规辅导、劳动用工咨询等增值化服务。联合市检察院，夯实“产业链+检察官+N”服务机制。联合市法院依托锂电产业一站式司法服务中心，长效提供“门对门”“路对路”的精准锂电产业全链条司法服务。〔责任单位：市司法局，市法院、市检察院、市行政审批和数据局、四川射洪经开区企业服务中心〕
3.政策服务领域。规范企业服务驿站惠企政策专窗建设，依托“遂企云”等线上平台，收集发布惠企政策事项清单，畅通申报、审批、兑现、评估等渠道。继续办好“射洪锂话”、园长直通车等活动，精准掌握市场主体诉求和共性需求。强化企业品牌荣誉争创指导工作，深化涉企政策评价、政策推送、政策解读解答等服务内涵，夯实射洪锂电投资促产一件事改革成果，促进锂电投资项目早开工、早投产、快融资，有效降低制度性成本。〔责任单位：市经济科技局，市行政审批和数据局、四川射洪经开区企业服务中心、四川射洪经开区锂电产业局、市直有关部门（单位）〕
4.知识产权服务领域。推进知识产权质押贷款受理和专利申请、知识产权咨询等事项进驻企业服务驿站。精准开展专利商标代办机构信息指引、知识产权托管等增值化服务。以射洪市知识产权公共服务网点为依托，重点做好锂电产业专利导航服务、锂电产业高价值专利布局服务。〔责任单位：市市场监管局，市行政审批和数据局、四川射洪经开区企业服务中心〕
5.用工服务领域。采取设置专员、“进园区、进企业”等靠前服务方式，以“遂州英才”招聘为统揽，推动校园招聘等人才招引服务、就业创业补贴政策兑现、职称评审申报、用工政策咨询、劳动争议调解仲裁等事项进驻企业服务驿站。办好锂电产业专场招聘会，用好“川中锂工”“洪城阿姨”劳务品牌，为企业提供技能人才培训。联合锂电科技学院、市职中，全面开展产教融合全链条探索，全面提供锂电人才订单培养等特色增值服务。〔责任单位：市人力资源社会保障局，市委组织部、市经济科技局、市教育体育局、四川射洪经开区科创人才局、四川射洪经开区企业服务中心、锂电科技学院、市职中〕
6.科创服务领域。继续做好创新平台建设指导、省市级科技项目申报指导等一般增值服务。成立锂电产业联盟，实现市场、专家等资源有效整合。建立锂电产业专家智库，为全市锂电产业发展提供智力支持。建好用活西部首个覆盖锂电全产业链、锂电全生命周期的国家锂电材料及产品质量检验检测中心（筹），切实解决锂电产业链上企业的堵点、难点问题。〔责任单位：市经济科技局，市市场监管局、四川射洪经开区锂电产业局、四川射洪经开区科创人才局、四川射洪经开区企业服务中心〕
7.金融服务领域。继续做好银行信贷咨询、保险咨询、政府性融资担保咨询等一般增值服务。全面落实金融顾问匹配工作，助力企业优化融资结构。深入探索“锂想贷”等特色金融产品推荐服务和锂电产业基金服务。依托市金融系统驻经开区服务中心，做实一对一融资服务。依托金融政策，持续为锂电小微企业减税降费。〔责任单位：射洪金融监管支局，市财政局、四川射洪经开区企业服务中心〕
8.开放服务领域。实施外国人来射便利化改革，做好外商投资服务。加大对企业经营、出口退税、对外贸易等方面的政策宣传、指导和业务培训。推进政策性出口信用保险、投资政策指引等增值服务落地落实。做实产业链、供应链对接和企业及产品推荐相关工作，继续办好锂电产业生态供应链大会，着力推进锂电产业强链补链延链。〔责任单位：市商务局，市经济合作局、市税务局、市发展改革局、四川射洪经开区企业服务中心、四川射洪经开区经济合作局、四川射洪经开区锂电产业局〕
9.安全生产服务领域。按企业需求和意愿，依托“中华人民共和国应急管理部安全评价检测检验机构信息查询系统”“四川省环保产业协会网站”，为企业提供第三方机构名录指引服务。做实安全、环保专家巡查指导、化工园区安全整治提升专家指导等一般增值服务，分环节实施安全生产、危化品存放、废旧锂电池回收规范性指导等特色增值服务。〔责任单位：市应急局、射洪生态环境局，四川射洪经开区生态应急局、四川射洪经开区企业服务中心〕
10.兜底服务领域。通过12345政府服务热线、企业服务驿站“办不成事”反映窗口，全面处理解决企业办事过程中遇到的无处受理、无先例、无牵头部门等事项，同步收集企业群众办事堵点难点共性问题，供有关责任单位集中研究、纠偏补短，切实为企业办事保驾护航，全面提升企业的获得感和满意度。〔责任单位：市行政审批和数据局，市12345热线中心、市直有关部门（单位）〕
四、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作职责。成立四川射洪经开区围绕锂电产业开展政务服务增值化改革试点工作专班，由市长和四川射洪经开区管委会主任任组长，常务副市长和四川射洪经开区党工委副书记任常务副组长，市直和园区相关部门为成员单位，专班办公室设在市行政审批和数据局。
（二）加强工作推进，形成工作合力。各牵头和责任单位要建立提供“增值服务”的主动性和自觉性，集众智、聚合力，持续丰富服务内容，提升服务水平，保障改革工作有力有序推进。要加强改革推进中的难点堵点问题研究，认真梳理跨层级的疑难问题，及时向上汇报研究会商，强化与省市级牵头单位的沟通汇报，积极争取上级支持。
（三）加强引导宣传，营造良好氛围。各牵头和责任单位要及时总结、提炼、推广相关改革的成效做法及优秀案例，形成以点带面、示范带动的良性发展局面，要充分利用报纸、互联网和新媒体平台广泛开展对政务服务增值化改革的宣传报道，及时准确发布改革信息和政策解读，提高企业和群众的知晓度和满意度，努力营造全社会支持改革、参与改革的良好氛围。
附件：1.四川射洪经开区围绕锂电产业开展政务服务增值化
改革试点工作专班
2.四川射洪经开区锂电产业链服务事项清单（第一版）