射府办发〔2024〕19号
各镇人民政府、街道办事处，四川射洪经开区管委会，市直各部门，各企事业单位：
《加强乡村慈善服务体系建设十条措施》已经市政府领导同意，现印发你们，请结合实际抓好贯彻执行。
射洪市人民政府办公室
2024年12月11日
加强乡村慈善服务体系建设十条措施
为学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记来川视察重要指示精神，准确把握中、省、遂宁市实施乡村振兴战略的总体要求，充分发挥县域慈善巩固脱贫攻坚成果、促进城乡融合发展的积极作用，推动慈善事业高质量发展，落实市委、市政府“四化同步、八区并进、全民共富”决策部署，增进民生福祉，共享发展成果，特制定乡村慈善服务体系建设相关措施。
第一条 健全服务体系。围绕做强县域慈善，推动县域三级乡村慈善服务体系建设。到2024年底，重点发挥射洪慈善总会枢纽型、平台型作用，村（社区）慈善基金增加至100支，实施乡村慈善服务项目，培育乡村慈善品牌。到2025年底，完善“人人慈善”参与“小程序”路径，形成慈善资源“线上汇集、线下实施”的局面。到2026年底，基本建成乡村慈善服务体系，为乡村全面振兴形成新的支撑。
第二条 建好服务平台。深化射洪慈善总会枢纽性作用，广泛联动政府部门、企事业单位、群团组织、社会机构等资源，建强县域“慈联体”。巩固县域三级公益慈善服务体系建设成果，推动县域公益慈善服务中心和公益慈善服务站实体化运行。将县级公益慈善服务中心打造成集基本功能公益化、运营主体社会化、救助内容多样化、参与对象大众化于一体的综合性服务平台。通过嵌入、盘活闲置资源等方式，将镇公益慈善服务站建设成为线上线下融合的一站式、一体化慈善救助服务平台，推动政府公共服务资源、市场专业资源以及社会公益慈善资源的深度整合与全面下沉，集成捐赠接收、临时救助等功能，广泛开展公益慈善服务。做优村（社区）公益慈善服务站，将其全方位塑造成为老百姓家门口触手可及的贴心服务平台，以便捷、高效、常态化的公益慈善服务润泽广大群众。
第三条 优化服务供给。依托镇公益慈善服务站，实现“片区化布局、项目化运行、赶场式服务”供给模式。结合分层分类的社会救助体系，持续推进“遂心善救”一体化平台点位打造，做优低收入人口动态监测工作，围绕困难老人、精神障碍患者、残疾人、孤儿、困境儿童、农村留守儿童和流动儿童等群体，开展常态化巡访走访等服务活动。依托镇公益慈善服务站，实施慈善项目和开展公益慈善服务，实现居民公共服务和公益服务精准化识别、精细化服务、专业化发展，充分彰显射洪慈善服务的高效能与高水准，切实提升民众福祉与社会和谐度。
第四条 拓展服务领域。聚焦农村人口大量流失、空心化和老龄化等现状，深化慈善助力城乡融合发展“三大千亿产业集群”行动，推动慈善与地方发展深度融合，为射洪城市经济发展提供有力支撑。重点围绕困难帮扶、养老服务、儿童关爱、应急救灾、基层治理、乡村振兴、生态环保、地域文化、科技创新和绿色低碳十大领域，加大专项（领域）慈善基金建设力度和资金募集力度，科学制定慈善供需清单，精心策划实施慈善项目，以项目化的思维加强慈善服务资源供给。
第五条 建强服务载体。以实施“幸福家园”村社互助工程项目为抓手，深入开展第二批全国联动示范县创建。围绕乡村基础设施、产业发展、地域名片、困难群众帮扶和群众文化生活等，支持慈善组织发起联合劝募，推动实施一批群众急需的公益慈善服务项目。依托腾讯、字节跳动、支付宝和公益宝等公益平台，在“520互联网公益峰会”“99公益日”等重要时间节点，倡导“一日捐”“一起捐”“一块捐”和“日捐”“月捐”“新年捐”等“花样捐赠”。鼓励各镇村结合自身资源禀赋、文化底蕴和群众需求，打造慈善超市、慈善茶馆、慈善理发店、慈善采摘园等慈善场景。支持射洪慈善总会、市关心下一代基金会、市红十字会等单位以项目配捐、联合劝募等方式汇集慈善资源。倡导爱心企业、行业协会商会定制慈善项目，开展项目认捐和项目认领。
第六条 畅通服务渠道。围绕当前群众急需的老年助餐、大病救助、就医就学、应急管理等领域，鼓励农业农村、水利、交通运输、林业、民政、教育体育、应急等部门与慈善组织开展政策合作。围绕乡村振兴和城乡融合等工作，联动金融、保险及行业龙头企业，设计和实施一系列具有创新性、针对性和可持续性的帮扶项目。围绕“我的家乡我建设”，倡导镇村特别是被合并镇村设立具有乡情、乡音、乡风、乡俗的乡村慈善微基金，联动在外游子乡贤，实施“洪城善”慈善品牌，推动实现常态化的项目资源募集和执行绩效反馈。实施“幸福家园”村社互助工程，开发慈善产品，建设“善品驿站”，推动城市人气下乡、特色农产品进城，打通城乡公益微循环渠道。
第七条 科学配置资源。支持整合养老、未成年人保护、社会组织孵化基地等资源，强化县级公益慈善服务中心统筹能力。支持盘活镇村闲置资源，大力挖掘镇域资源，加强镇公益慈善服务站整合能力。鼓励发展社会企业，支持彩票销售进村（社区）、进商超、进景区、进加油站，广泛筹集慈善资源，强化乡村慈善服务能力。规范村（社区）志愿服务，发挥村（社区）志愿服务站点平台功能，为社区志愿服务团队开展活动提供支持和便利，倡导村（社区）居民开展邻里照应、代购助行、儿童关爱等自助互助服务，积累乡村社会资源。
第八条 做实运行机制。建立射洪乡村公益慈善资源库，常态化开展慈善项目推介、爱心企业拜访，创新捐赠人服务机制。发展义田、义仓、义集、义学等慈善实体，探索房产、股权、知识产权等捐赠，鼓励村（社区）让渡阵地使用权用于公益慈善服务。依法落实公益性捐赠税收优惠政策。持续开展“洪城慈善奖”表彰（扬）和年度公益慈善宣传展示，命名一批慈善镇、慈善村（社区），形成一批可复制可推广的典型案例。
第九条 深化区域合作。联动浙江、福建、新疆、成都、重庆等城市异地商会，丰富慈善资源。借助中华射洪慈善总会慈善顾问赋能计划、中国慈善联合会劝募员国家职业技能认定、“幸福家园”村社互助工程全国联动联席会议执行主席单位等载体，培养一批劝募员、项目经理等慈善人才队伍，丰富“射洪慈善智库”，进一步提升乡村慈善服务能力。
第十条 强化风险防控。强化慈善组织党建引领，完善内部管理架构，优化慈善项目执行。构建完善县域公益慈善资源统计制度。健全媒体、法务、专家等多元主体参与、分工明晰、协调配合、依法监督的慈善监督委员会。建立乡村慈善服务容错纠错机制。持续实施“阳光慈善”工程，推动慈善组织信息公开，开展慈善组织抽查审计、慈善组织信息公开监督指导和慈善项目执行监督、评估和督导，全力塑造“阳光慈善”“透明慈善”的慈善生态。