今天是:2025年12月08日
以精细化城市体检推动精准化城市更新
  • 主题:以精细化城市体检推动精准化城市更新
  • 日期:2025-07-21
  • 嘉宾: 射洪市住房和城乡建设局党组书记、局长 张燕山
  • 简介: 为深入贯彻落实中央、四川省及遂宁市关于城市更新工作的战略部署,射洪市住房和城乡建设局主动担当、积极作为,以城市体检为重要抓手和契机,立足射洪实际,聚焦城市发展短板,精准识别病灶、科学诊断病因。在此基础上,精准规划、靶向施策,有力推动城市更新行动精准实施,切实将体检成果转化为治理效能,为加快建设“大美射洪”贡献坚实的住建力量。


问题:近年来,中省都在陆续要求开展城市体检,但是对于“城市体检”这个概念很多人还不是很清楚,还请张燕山局长帮我们解读一下。

答:好的。城市是一个“有机生命体”,在生长过程中也会出现各种各样的“城市病”。和人需要体检一样,城市也需要定期开展体检来发现病灶、诊断病因、开出药方,通过综合施治解决短板和矛盾,做到“防未病、治已病”,提前防止大病隐患、及时治疗小病小患,确保城市在转型发展中及时发现问题,采取有效应对措施。

2015年中央城市工作会议,总书记提出要着力解决“城市病”等突出问题,健全社会工作满意度评价和第三方考评机制。2020年,党的十九届五中全会通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出:要加快转变城市发展方式,统筹城市规划建设管理,实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升。

2018年以来,住房城乡建设部指导样本城市、试点城市开展城市体检工作,主要目的是查找和解决群众急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前,已建立从住房,到小区、社区,到街区,到城区、城市的城市体检指标体系,形成了“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制。城市体检延伸到群众身边,将小区、社区、街区、城区列为城市体检的基本单元,查找出社区养老服务设施、婴幼儿照护服务设施、公共活动场地、文化活动中心等设施配建不达标、功能不完善、服务不到位等问题,通过列出问题台账、录入信息平台并实施动态更新,为社区服务设施的科学规划、合理布局、精准嵌入提供有力支撑。

通过开展城市体检,能有效识别出城市建设过程中居住、养老、交通、设施等方面存在的问题,能“自下而上”地反馈市民需求,帮助政府部门快速发现问题,精准定位问题,有效解决问题,是实施城市更新行动、统筹城市规划建设管理、推动城市人居环境高质量发展的重要抓手。

问题:听了张燕山局长关于城市体检概念的讲解,我们大概理解了城市体检其实是能够更好地帮助我们发现城市发展中的短板问题,那么我们射洪市为什么要开展城市体检呢?

答:省委十二届四次全会明确提出全面开展县城城市体检,推动县城有机更新,实施县城精修细补十项民生工程,统筹推进老旧小区改造,历史街区、历史建筑保护利用,特色商业街区提升,加强县城停车场建设,支持县城既有住宅加装电梯,推进新建小区配套或预留充电桩,及时消除燃气、给排水等市政管网安全隐患,建设“口袋公园”,加强“一老一小”等适老化和适儿化改造,着力推动县城建设高质量发展。

近年来,射洪市认真贯彻上级决策部署,先行先试率先拉开了城市更新的帷幕,以“东进、西畅、南拓、北延、中优”为城市发展思路,整体推进新城新区增量拓展、中心城区减量提质、近郊区域加快发展的精细化、差异化城市发展格局。全市上下锁定城市更新目标,正视短板、对标竞进,内练苦功,以热火朝天的“城市更新”助推全市发展水平的整体提升。在这一过程中,射洪市取得了一系列显著成效。但在持续巩固现有成果、推动城市有机更新、谱写高质量发展新篇章的过程中,依然面临着挑战。射洪市作为县级市,与其他大城市发展路径具有差异性,直接套用“城市级”体检指标难以体现县城特色,体检结果的针对性、实用性、可操作性有待提高。

因此,面对精准高效识别县城发展问题,持续推进县城补短板强弱项的现实需求,我们需要开展针对性与精细化的城市体检,通过城市体检进一步识别县城发展过程中的问题,同时科学化统筹各部门、各建设主体开发需求,有序谋划城市更新项目,以城市体检发现的问题为基础,建立射洪城市更新项目库并实现动态更新,使后续的城市更新行动更加有针对性、科学性。

问题:听了张局长的介绍,我们对为什么开展城市体检有了了解。那我们住建局是怎么开展城市体检这项工作的?

答:2024年,根据中央、省、遂宁市相关要求,我们按照“党委领导、政府组织、部门合作、专家会商、社会参与”的工作方式,建立多部门多层级联动的工作机制,系统研究部署推进体检工作。

一是由住房城乡建设部门制定城市体检工作方案,明确体检工作的总体要求、工作目标、工作步骤、任务分工和保障措施等内容。落实责任主体、明确责任分工、建立协调机制,扎实有序推进城市体检各项工作。

二是通过问卷调查、部门座谈、社区走访调研等方式结合城市体检评价的53项指标,开展数据采集与汇总分析工作。

三是聘请第三方专业机构,结合调研和数据收集结果,从住房、小区(社区)、街区、城区(城市)四个维度,梳理摸清各维度现状底数,并按照53项指标进行综合评价,综合研判城市发展问题,最后根据综合评价结果形成补短建议、短板整治清单和城市体检报告。

问题:对于射洪开展城市体检,有什么创新型的做法吗?

答:我们在城市体检过程中,形成由住建部门牵头,自然资源、城管执法等配合部门联动,社区深度参与,第三方专业机构技术支撑的城市体检工作专班。通过协同合作,形成跨部门数据共享、问题共商、成果共用的闭环管理机制,提升城市体检工作效率。针对住房、小区(社区)、街区、城区(城市)四个体检维度、53项城市体检指标,对数据和相关资料提供单位进行专门培训,以提高数据和资料收集的速度与质量。

同时,鉴于2023年射洪市成功创建系统化全域推进海绵城市建设省级示范城市,为将海绵城市建设与城市更新工作有机结合,我们在城市体检过程中创新增加海绵城市建设评估的内容,聚焦部分城区雨水管网“肠梗阻”这一典型问题,为系统提升城市安全韧性提供决策支撑,推动射洪防洪排涝治理从“抗灾”向“容灾”、从“应急”向“长效”跃升。

结语:人民城市,人民建,城市体检工作需要你我共同努力,积极支持和参与城市体检工作,共同建设“大美射洪”。感谢张燕山局长就城市体检展开的一系列解答,也感谢网友们的关注!我们下期再见!