记  者：观众朋友大家好，欢迎收看在线访谈。今天我们演播室请到的嘉宾是我市土地统征储备中心主任勾小东，勾主任，您好！

勾主任：主持人好，观众朋友们大家好！

“田长制”相关问题

记  者：今天，我们将对自然资源和规划局的一些热点工作进行探讨。我们都知道，近年来粮食安全问题越来越受到全社会的重视。各地也是出台了相应的政策来保护耕地。为深入贯彻党中央、国务院关于严格耕地保护的决 策部署，今年，我市也出台了《射洪市全面推行田长制实施方案》，那么，“田长制”到底是什么？有请勾主任来为我们解答。

勾主任：田长制，是指为落实耕地和永久基本农田保护而建立的以村为单位的网格化管理机制，通过将耕地和永久基本农田分层级设置农田网格，市、乡镇、村主要领导分别担任辖区内一级、二级、三级田长，从而形成一级抓一级、层层抓落实的耕地保护机制，实现保护责任全覆盖。2022年8月22日，中共射洪市委办公室 射洪市人民政府印发《射洪市全面推行田长制实施方案》（射委办发〔2022〕10号文件，以下简称《实施方案》）的通知，这也标志着“田长制”在射洪市全面实行。全面推行田长制，是健全耕地保护目标责任制的重要举措，是进一步严格耕地保护工作的制度创新，田长制的建立就是为了守好“中国田”，坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，全面实行耕地保护党政同责。

记  者：那么，说白了，田长制就是一种保护耕地和永久基本农田的网格化管理机制，那田长制里面的这些“田长”究竟是多大的官儿？又是由哪些人来担任呢？

勾主任：嗯，好的主持人，我们现在，河湖治理有“河长”，山林管理有“林长”、道路监管有“路长”，耕地也有“田长”负责。前面说到了，田长为各级主要领导担任，不是一个独立的职位。射洪市田长主要分为三级：一是市级田长由市委、市政府主要负责同志担任；市级副田长由分管负责同志担任。以乡镇（街道）为单元，分片区负责。二是乡级田长、副田长分别由乡镇（街道）党政主要负责同志和有关负责同志担任，以村（社区）为单元，分片区负责。三是村级田长由党组织书记担任，并统筹村级“两委”委员、村（居）民小组组长、村级事务代办员等担任网格员，对耕地实行“网格化”管理。同时，市级、乡级设立田长制办公室，市级田长制办公室主任由市政府分管负责同志担任，副主任由市政府办公室联系科职干部、自然资源和规划、农业农村主要负责同志兼任，办公室设在市自然资源规划局。乡级田长制办公室主任由镇（街道）分管负责同志担任，副主任根据工作实际确定。负责全面推行田长制工作。

记  者：那么这些“田长”和“田长办”都要做些什么工作呢？

勾主任：市级有田长、副田长，乡级有田长、副田长，村级有田长，市级、乡级有田长制办公室。下面我再详细为大家介绍一下各自职责：一是市级田长职责：市级田长负责贯彻落实上级党委、政府对耕地和永久基本农田保护工作的决策部署，制定市级田长考核奖惩办法；指导、协调、督促辖区内下一级田长做好相关工作；负责组织宣传耕地和永久基本农田保护相关政策；对下一级田长的耕地和永久基本农田保护工作情况组织开展年度考核；及时依法查处辖区内各类违法占用耕地和永久基本农田行为，并监督整改到位。市级副田长负责协助市级田长落实本辖区耕地和永久基本农田保护工作。二是乡级田长职责：乡级田长负责贯彻落实上级党委、政府对耕地和永久基本农田保护工作的决策部署，负责乡镇（街道）范围内耕地和永久基本农田保护工作，分解落实辖区内耕地和永久基本农田保护任务；制定镇（街道）田长制实施办法和考核奖惩办法，确保村级田长落实到位；在乡镇（街道）范围内宣传耕地和永久基本农田保护相关政策；定期巡查耕地和永久基本农田保护工作情况；定期召集村级田长开会部署相关工作，针对村级田长组织开展耕地保护政策培训；定期向上级政府报告相关工作情况。乡级副田长负责协助乡级田长落实本辖区耕地和永久基本农田保护工作。

记  者：自然资源部门作为田长制办公室重要的成员单位，能不能也给我们介绍下你们的主要职责？

勾主任：我们的市自然资源和规划局主要职责是承担市级田长制办公室日常工作，加强与各地田长制办公室协调。坚决制止耕地“非农化”行为，强化耕地保护监督管理，严格落实“六个严禁”要求，严格耕地占补平衡管理，确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。依法查处违法占用耕地建设行为等。

记  者：好的，那么目前我市的田长制工作是一个什么现状呢？

勾主任：在今年射洪市推行田长制工作以来，各级党委政府都高度重视。市自然资源规划部门、各乡镇（街道）主要分管领导、相关责任部门进行专题交流，督促推进田长制工作，要求乡镇落实耕地恢复责任，建立健全工作机制，形成工作台账，做好清单式管理，并强调了“党政同责、刚性考核、一票否决、终身追责”的耕地保护考核机制。同时充分利用各种媒体，强化舆论引导，解读田长制工作，营造良好舆论环境，同时统筹指导乡镇（街道）做好田长制宣传工作，加大面向广大农村的宣传力度，营造保护耕地、保护粮食生产安全的良好氛围，有效发挥媒体的引导和宣传作用。

记  者：那么在接下来的工作中，我们又如何采取有力的措施，以确保“田长制”落地落实、取得成效呢？

勾主任：一要提高思想认识，加强组织领导。各级各部门要站在严守耕地保护红线、保障粮食安全的高度，深刻认识落实耕地保护田长制的重要性。要迅速开展对辖区内耕地现状的调查摸底，确定耕地分级名录（包括耕地面积、耕地质量、耕种现状、界限范围、田长负责人等），制定市级耕地保护田长制具体落实举措。二要强化引导监督，形成工作合力。强化舆论引导，营造良好舆论环境。强化监督检查，引导公众参与，接受群众监督。形成党委和政府主导、各级各部门落实、社会群众参与的耕地保护田长制工作合力。

土地增减挂钩相关问题

记  者：勾主任，目前我市应该如何用好土地增减挂钩政策，以此来助力乡村振兴和提高县域经济发展呢？   

勾主任：首先我解释一下土地增减挂钩的定义。城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。其主要做法是通过对农村老旧的住宅以及废弃的宅基地等闲置建设用地拆除复垦，把腾退出来的建设用地指标在确保农民安置和发展用地的前提下，将节余的建设用地指标用于城镇建设。

截至目前，我市共实施增减挂钩项目20个，已验收10个，项目区共涉及拆旧区总面积1870亩，规划区内拆旧户数2256户，建设安置区39个，累计批复结余指标1205亩。全市报征批土地共使用节余指标528亩 ，流转节余指标111亩，流转金3348.945万元。

记  者：看来这确实是一项惠民政策，那么请问，这需要具备哪些条件才可以申请参加增减挂钩项目呢？

勾主任：在项目区所在的行政村具有房产证、集体土地使用证、农村户口或为本村常住人员，并享有集体经济组织收益分配权的都可以申请参加增减挂钩项目。

林业有害生物防治相关问题

记者：我们知道林业有害生物防治工作是林业工作的重要组成部分，是保护森林资源、维护生态安全的重要保障。但是很多人不清楚林业有害生物到底是什么，那么请问勾主任，林业有害生物包括哪些？我市最主要的林业有害生物是什么？我们又是如何全力做好林业有害生物防治的呢？

勾主任：林业有害生物是指对森林（林木）有害的任何植物、动物或病原体，包括病害、虫害、鼠（兔）害和有害植物。

我市主要的林业有害生物为蜀柏毒蛾。蜀柏毒蛾危害主要是幼虫取食柏树枝叶，数量庞大时，整棵树的叶片都被吃光，只留下光秃秃的枝条，造成柏木林似火烧痕迹，大片柏木停止生长甚至成片枯死，所以林业有害生物又被称作“无烟的森林火灾”。               

近年来，我市严格按照“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的林业有害生物防治方针，全面落实防治措施，全力做好林业有害生物防治工作。一是落实属地管理，明确责任单位，将林业有害生物防治工作纳入林长制实行目标责任管理；二是积极争取各级财政支持，为林业有害生物的防治提供物资支撑；三是切实做好测报工作，建立了林业有害生物国家级中心测报点，积极组织测报人员开展虫情调查，及时发布虫情趋势预报，并提出防治方法建议；四是适时组织开始防治，2022年共实施无公害防治12.8万亩，其中飞机防治6万亩、人工地面防治0.8万亩、灯光诱蛾6万亩，通过多种形式的防治，达到了有虫不成灾的目标；五是加强林业植物检疫，严格落实苗木产地检疫制度，加强调运检疫，同时加大对异地调入苗木及木制品的排查和复检力度，有效防止了检疫性有害生物的侵入，切实保护了全市森林资源和生态安全。

电梯加装相关问题

记  者：为有效改善城镇居民居住条件，提升人居环境，我市从2018年开始，就启动了既有建筑加装增设电梯工作，作为办理该项工作的主要部门之一，请问，我们是如何推进该项目工作的呢？

勾主任：一个城市要发展，既要有计划地推进新区建设，又要兼顾旧城片区的更新维护，近几年来我市大力推进既有建筑的电梯加装，对此，我局主要做好以下几方面工作。

一是及时启动。我局参照省、市相关文件精神，于2018年开始启动该项工作，目前已完成246台增设电梯规划方案的审批。

二是规范管理。我局与市住房城乡建设局、市市场监督管理局印发了《射洪市既有住宅增设电梯实施指南》，按照审批程序制作“一张流程图”，并提供资料核验范本，内容通俗易懂，便于使用。

三是高效办理。涉及我局的业务办理为“现场踏勘”和“建设工程规划方案审查”。现场踏勘是由市自然资源规划局会同市住房城乡建设局在5个工作日内进行现场踏勘，反馈意见。建设工程规划方案审查是由实施主体或代理单位持增设电梯设计方案，7个工作日内出具审查意见。

四是加强配合。既有建筑加装增设电梯虽是一项民生工程，但还是需要协调好小区住户的邻里关系，我局协同住建、办事处等部门处理好相关信访纠纷。

记者：好的，感谢勾主任今天来做客我们的访谈节目，为我们答疑解惑，今天所涉及的几个方面工作是我们全市人民都非常关心，也是和我们全市人民利益密切相关的工作，同时也需要我们全社会广泛参与积极支持配合的几项工作，希望在我们社会各界的共同努力下，我们的射洪明天一定会更美好。

勾主任：谢谢主持人，在此我也感谢大家一直以来对我们自规工作的关心和支持，也希望大家能够对我们的工作一如既往地给予关注，让我们一起携起手来，共创美好射洪！