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中共天仙镇委员会 天仙镇人民政府关于印发《天仙镇2020年脱贫攻坚工作方案》的通知

【发布时间:2020-03-31】 【来源:天仙镇】 【 收藏

各村(居委)、镇直单位、帮扶责任人:

  《天仙镇2020年脱贫攻坚工作方案》已经市联系领导、镇党委、政府领导同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  

                                                     中共天仙镇委员会 天仙镇人民政府

                                                                2020年3月13日

                                         

                                       天仙镇2020年脱贫攻坚工作方案

  2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。结合我镇脱贫攻坚工作实际,制定本实施方案。

  一、目标任务

  对所有贫困对象、薄弱环节进行督战,查找并补强短板,确保高质量完成脱贫攻坚工作,打赢脱贫攻坚收官战。

  二、工作内容

  围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”的要求,对标补短以下内容。

  (一)义务教育、基本医疗、住房安全及饮水安全有保障的情况。

  (二)贫困家庭稳定增收情况,无劳动力家庭兜底保障情况等。

  (三)“五个一”,帮扶落实情况,镇、村资料情况。

  (四)易地扶贫搬迁入住和后续帮扶情况。

  (五)不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。

  (六)脱贫攻坚回头看大排查发现的问题,年度成效考核、财政绩效评价、审计监察等各方面反馈的问题整改情况。

  (七)不严不实、不精不准、账实不符、脱贫质量不高等问题解决落实情况。

  (八)脱贫攻坚不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四不摘”落实情况。

  三、当前工作存在问题

  经过前期摸排和实际工作推进,现将全镇脱贫攻坚工作中存在的问题总结如下。

  (一)贫困人口信息摸排不仔细、信息不准确等问题。如:此次建档立卡APP信息核查,仍有贫困户文化程度、在校状况、健康状况等信息不准确,需修改条数较多。

  (二)个别驻村干部、驻村工作队、帮扶干部责任心不强、政策掌握不全面,帮扶效果不明显等问题。如:天仙学校教师陈益秋联系电话已多年未使用,但相关单位和人员未及时上报更新,导致工作脱节;部分扶贫手册长达几个月未填写、帮扶内容简单填写“走访、慰问”;部分帮扶干部对交办的各类脱贫攻坚工作不上心,不能按照时间节点完成等。

  (三)部分帮扶单位重视程度不够,第一书记反馈的需要及时完成的工作,迟迟不能得到落实。如:市运管所建档立卡APP帮扶干部注册和信息核查推进缓慢;市应急管理局机改后,帮扶干部调整后,工作流于形式。

  (四)帮扶单位后勤保障不足。如天仙卫生院和太兴卫生院派出工作队员绩效问题;驻村工作队工作经费未得到及时兑现;运管所第一书记保障已几月未发放。

  (五)贫困人口受新冠病毒疫情影响,产业、就业不稳定,稳定增收存在问题或有返贫风险。如:部分贫困户因病无劳力,仅靠低保等政策扶持,如遇大额医药支出,极易返贫;部分贫困户因意外、失业等影响,导致不能务工,就业不稳定,增收困难等。

  (六)产业扶持基金管理不严,存在借款合同到期、资金回收困难等问题,如老岗磨村借款15万元入股涪西瑞柠有限责任公司,因原负责人判刑收监,现负责人员不清楚情况,而导致资金回收困难。

  (七)脱贫攻坚资料归档不完整,部分资料未及时更新完善,缺项、漏项较多。如动态调整资料未按要求,按次进行更新;部分村帮扶资料缺项较多。

  (八)贫困村产业发展不均衡,集体经济增收存在困难。各村集体经济发展无成熟产业项目引领,效益不高或甚至亏损,如书房村、太平村、文武石村等。

  (九)宣传氛围不浓,贫困户政策了解度不高。如:全镇各村宣传标语过少;贫困户政策宣传懈怠,未定期集中或入户做好宣讲。

  (十)部分贫困户存在喝茶、打牌行为,等靠要思想未得到转变,内生动力不强。贫困户对脱贫攻坚主动参与不高。

  (十一)贫困户家庭卫生环境差,未有效整治。

  (十二)贫困户和非贫困户满意度有待提高。

  (十三)脱贫攻坚工作推进时效性不强。如建档立卡APP信息核查工作,按要求应于2月底完成,但是截至3月8日,40个村中仍有27个村(原小村)未按要求完成,其中包括6个贫困村。

  四、下一步工作

  (一)紧盯精准摸家底。各村两委、驻村工作队和帮扶责任人,要结合3月贫困人口普查工作,准确掌握扶贫对象信息(附件2),尤其是基础信息、政策落实、稳定增收、住房安全、饮水安全、动态调整和帮扶需求等,为精准帮扶、精准施策和精准发力找寻突破口和着力点。各帮扶单位要与各村一起,深入走访、查找当前存在的突出问题,探寻解决方案,切实提升贫困村软硬实力,提高群众对帮扶工作的认可度。

  (二)瞄准问题精施策。一是各村要根据村情,积极谋划产业发展,采取“长短结合”的方式,积极发展“短、平、快”产业,促进村集体经济增收。二是各村和帮扶责任人,要紧盯贫困户产业、就业发展需求,于3月18日前逐户制定切实可行的帮扶规划,实现“政策兜得底、产业扶得起、就业稳得住”,确保不出现返贫。一方面,要鼓励有劳动力人员,结合市就业创业促进中心务工信息、送岗位下乡活动和各类网上招聘信息等,增加有劳动力家庭就业增收,稳定脱贫。另一方面,对部分有意愿、有条件发展小家禽养殖的贫困户,要统筹帮扶资金,以送种苗、饲料到户,开展种养殖奖补等形式,发展玉米、红薯、榨菜等农作物和小家禽养殖,促进产业增收。再者,要将以购助扶进一步落实到户,既要加大帮扶干部购买力度,又要积极对接遂宁鲜网销平台、市机关事务管理局、天仙学校、市一中、医院和政府机关等单位食堂签订购销合同,配送种子到户,构建产销一体化服务,切实提高贫困户收入水平。三是各村、帮扶责任人和相关部门,要紧盯贫困户医疗、教育、住房、饮水、广播电视等方面,户户对标,如出现问题,及时制定解决方案,务求于一周内给予解决,切实提升贫困群众对帮扶工作的认可度和满意度。四是结合禁赌、扶贫积分奖补和感恩教育工作,带动贫困户提高内生动力。严厉查处贫困户赌博行为,采取罚款、批评教育、扣减扶贫积分等形式,转变风气;给予劳动产业发展好、就业务工强和子女教育优的家庭扶贫积分倾斜奖补;以批评教育和感恩激励相结合,增强贫困户荣辱感,激发内生动力。五是村两委、驻村工作队和帮扶干部,要引导贫困户搞好环境卫生整治,积极推进卫生户、扶贫积分奖补,以看到见的实惠,激励贫困户做到“六净六顺”。

  (三)压实责任抓帮扶。一是镇党委政府切实履行主体责任,加大推进帮扶落实力度。一要组织各类帮扶干部,分类分批次进行培训,提高干部政策水平,强化干部责任心和提升执行力。二要落实每两周一次研判会制度,及时商讨解决工作中存在的具体。三要讲求工作时效性,建立QQ和微信联络群,及时传达各类工作要求,严格按照时间节点完成。四要分户包干到镇村干部,工作落实到人、职责明确到人、责任追究到人。五要建立健全督战队伍,专业人干专业事,选派政治素质高、工作责任心强、脱贫攻坚业务熟的优秀干部参与督战,既要做好逐条逐项督,又要言传身教战。

  二是各帮扶单位要切实履行帮扶主体责任,认真落实“三个捆绑”要求。一要紧盯贫困村薄弱环节、群众急盼解决的突出问题,在项目和资金方面给予帮扶。二要保持帮扶和联络人员稳定,如遇变动,应及时向镇党委、政府说明情况,并做相应调整。三要保障帮扶干部和工作队员到岗到位,提供必要的后勤保障和资金支持。四要督促单位帮扶干部按照脱贫攻坚工作要求、时间节点,按时保质完成脱贫攻坚任务,原则上不得以任何理由推卸责任。

  三是第一书记要切实履行村级主体责任,统筹协调村两委、驻村工作队和帮扶单位开展帮扶工作。一要抓好党建引领促脱贫攻坚,提升村级治理能力。二要组织召开每周一次脱贫攻坚研讨会,查找、协商和解决工作中存在的问题。三要及时向帮扶单位或单位联络员传达当前脱贫攻坚决策部署,推动脱贫攻坚任务按时完成。四要统筹做好村级脱贫谋划,制定村级脱贫规划、产业发展方案和具体帮扶措施。五要列举清单,反馈需帮扶单位协调解决的问题,明确各帮扶干部到户帮扶内容或指导具体实施要求。六要做好“五个一”相关资料,与村两委一同做好村级脱贫攻坚资料归档和贫困户户档资料。

  四是驻村工作队要严格执行帮扶攻坚任务要求。一要切实履行“吃住在村”要求,会同村两委做好脱贫攻坚工作。二要协助第一书记完成当前脱贫攻坚决策部署,推动脱贫攻坚任务按时完成。三要协助做好村级脱贫谋划,制定村级脱贫规划、产业发展方案和具体帮扶措施。四要推进各户贫困户帮扶工作开展,指导规划实施。五要协助做好“五个一”相关资料,与村两委一同做好村级脱贫攻坚资料归档和贫困户户档资料。

  五是各帮扶责任人要落实帮扶包保责任要求。一要加强脱贫攻坚政策学习,提升各项扶贫政策知晓度,能准确给予贫困户政策解答。二要每月不少于1次到户开展帮扶,在外务工户每月不少于1次电话询问。以解决贫困群众实际问题为出发点,不能只讲次数、不求成效;要如实填写《扶贫手册》,记录好帮扶内容及成效,杜绝简单记录“入户走访”、“宣传政策”等。三要准确掌握贫困户家庭情况,清楚贫困户应享受的政策,积极帮助协调落实,确保政策应享尽享;结合动态调整、贫困人口普查和建档立卡APP信息核查等工作逐项复核《扶贫手册》和各系统数据信息,如有不一致应及时修正,做到“三个一致”。四要做好宣传引导。要向贫困户宣传党和政府的扶贫政策,增强群众对政策的获得感和熟悉度,引导贫困户增强志气,提高满意度。并同时做好周边非贫困户宣传解释工作,提高认可度。

  五要引导和帮助贫困户整治户容户貌,做到“六顺六净”。帮助贫困户解决突出矛盾和最急盼解决的问题,赢得认可,增进感情。如遇阶段性特殊工作,应配合镇党委政府积极完成任务。

  (四)整合力量增措施。要以切实提高群众对脱贫攻坚工作满意度为目标。开展“大战红五月,青年团在行动”活动,帮助贫困群众抢种抢收。开展“我为脱贫做贡献”活动,常态化动员社会力量帮助贫困群众公益活动,为贫困群众理发、洗头、洗脚、洗衣物等献爱心。开展“我为脱贫做件事”活动,提升党员在脱贫攻坚的参与和带动作用。开展“人民力量助攻坚”活动,加大民兵队伍力量攻坚,助农脱贫。开展“人大、政协在行动”活动,以先进的代表性,强力推动脱贫攻坚。6-10月集中开展一次贫困人口健康体检活动,推进群众满意度提升。6-8月,各帮扶干部、学校等要发挥所长,为高考学生提供必要的报考参考、帮助落实教育补贴,帮助贫困学子顺利就读高校。

  (五)强化监测实管理。一是充分运用大普查成果,坚持问题导向。聚焦重点、难点,各村按照“排、访、评、录、测、补、销”七步工作法,常态开展脱贫户返贫风险监测预警,并将监测户、稳定脱贫户的返贫风险登记分别标注为红色、黄色、绿色。常态化开展新发生贫困人口和贫困边缘户摸底工作,将新发生贫困人口纳入帮扶对象,将贫困边缘户纳入帮助对象,按照“缺啥补啥”原则,补齐短板。常态化开展“回头看”“回头帮”工作,查摆和解决问题,及时处理各类矛盾。做好防灾减灾工作,特别是防控好新型冠状病毒感染肺炎疫情,防范因灾致贫返贫风险。

  二是根据《四川省产业扶持基金使用管理办法》要求,加强对6个贫困村和7个非贫困村产业扶持基金规范化管理,到期的资金要按照要求进行回收或进行续借手续完善。对于资金使用中的风险进行评估,根据实际情况,按照法律法规要求进行追收,确保资金使用安全。要加大对贫困户扶贫小额信贷到期资金的分类处置管理力度,各村和射洪农商银行天仙、太兴支行,要及时对即将到期资金进行催收、做好展期等工作。对各类扶贫项目资金,镇经济发展和乡村振兴办、财政工作办及其他业务相关部门,要加大资金监督管理力度,确保资金使用合理合规,项目工程保质保量。4月底前,各村、各相关责任人员要规范资金使用、合理续期,镇经济发展和乡村振兴办、农业服务中心、农商行支行要切实履行相关监督责任,镇纪委严肃对失责人员进行纪律处分。

  三是点面结合高效运行。围绕“两不愁三保障”,以提高脱贫质量、群众满意为导向,以万全准备迎接全国普查。在人员、资料、资金等方面充分准备。包保干部要具体到贫困户、帮扶措施、贫困村、自然村、帮扶手册、帮扶明白卡等信息准确真实,账实相符;镇村级各类资料规范整齐,专人管理。镇经济发展和乡村振兴办,统筹协调各部门、单位结合备战要求和工作实际,进一步细化、实化迎检方案,保证每项工作落实到人头、规定到时点,确保迎检资料、政策宣传、驻村帮扶、问题整改、后勤服务等工作有条不紊、有序高效。

  (六)引导感恩重教育。各村两委、驻村工作队以及驻村领导、驻村干部共同制定针对本村全体贫困户、非贫困户的宣传、引导、教育工作计划,要以切实提升群众满意度为导向,由各村支部书记负责每月开展政策宣讲、感恩教育等活动,要加强对贫困户“光荣脱贫 脱贫光荣”教育,以正面和反面的鲜活例子,激发内生动力。要以有奖竞答、实物激励等方式,将教育同政策宣传相结合。要教育贫困群众感恩党的好政策、感恩国家的强大、感恩遇上了好时代,要让他们在感恩中明白党和国家的期望。持续动员社会力量参与脱贫攻坚,凝聚全面收官的强大合力。坚持“富脑袋”和“富口袋”并重,广泛开展扶贫积分、以购助扶、感恩教育、防贫保、遏帮机制等扶志活动,评选“脱贫光荣户”,充分激发贫困群众内生动力。对全村群众和贫困户,要落实包干到户到人责任,干部要紧盯群众,以解决群众实际问题为抓手,想方设法提高群众对党委政府、脱贫攻坚和各方面工作的理解支持和满意度。

 

                                                        中共天仙镇委员会 天仙镇人民政府

                                                                       2020年3月11日

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