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中共天仙镇委员会 天仙镇人民政府关于2018年度脱贫攻坚工作的汇报

【发布时间:2018-11-29】 【来源:天仙镇】 【 收藏 】 【浏览量:次】

  县脱贫办:

  2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是全国扶贫领域的“作风建设年”、县脱贫攻坚的“质量提升年”、“责任落实年”。为打好2018年度脱贫攻坚战,天仙镇党委、政府按照“对标补短强基础,提档升级出特色”的思路,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述,认真落实中、省、市、县脱贫攻坚决策部署,把提高脱贫质量放在首位,聚焦年度目标和现行扶贫标准,持续深入推进脱贫攻坚工作开展,针对存在的薄弱环节和问题,再鼓干劲,再添措施,为实现巩固脱贫攻坚成果奠定基础。

  一、基本情况

  天仙镇地处射洪边陲,北与太兴及盐亭玉龙接壤,南与射洪文升为临,东靠仁和,西临东岳。全镇幅员面积54平方公里,森林覆盖率42%,辖1个社区、11个村,耕地面积22194亩,总人口7700户24276人。全镇共有建档立卡贫困户491户1233人(2018年动态调整后),2014年-2018年已脱贫416户1059人,剩余未脱贫人口75户174人。辖区内三个省级重点贫困村,分别是天马村、文武石村和玉贞观村,已于2017年顺利退出贫困序列。

  二、年度减贫任务完成情况

  2018年我镇无贫困人口及贫困村脱贫任务,各项工作有序推进,持续有力开展“回头看”“回头帮”工作,无返贫现象发生。在贫困户收入方面,人均纯收入达到7322.66元,稳定超过国家3600元年度脱贫线标准,基本口粮、时鲜蔬菜、四季换洗衣服均有保障,“不愁吃、不愁穿”全面达标。在基本医疗保障方面,为491户1233人建档立卡贫困户代缴医保费用22.19万元,建档立卡贫困户参合率达到100%,县域内住院就诊费用个人支出控制在10%以内。在义务教育保障方面,全面实施“三免一补”政策,为智障、残疾学生实行送教上门和特殊教育服务,无因贫困辍学学生,义务教育保障实现100%。在安全住房保障方面,实施农村危房改造4户(其中C级改造2户、D级改造2户),兑现改造补助资金6.2万元;已改造农村土坯房545户,全镇有望于2019年全面完成任务,贫困户安全住房保障率达到100%。在安全饮用水方面,新建玉贞观村集中供水站1处,改善解决637人安全饮水问题,其中贫困人口33户78人,贫困户水质、水量、方便程度和供水保障率实现100%。在生活用电方面,农村生活用电保障实现100%。在广播电视方面,为贫困户接入电视信号491户,广播电视完成率100%。

  三、主要做法及成效

  (一)抓实产业发展,保障增产增收。

  1.村级产业不断壮大。以产业带动脱贫,采取公司+合作社+贫困户模式,公司出项目、技术、资金,合作社具体组织实施,贫困户以土地、劳动力入股的形式脱贫增收。我镇与隆鑫公司合作,已在三个贫困村发展将近1000亩香桂;利用天仙利群榨菜厂传统优势产业,开拓发展种植榨菜1500余亩。玉贞观村加大对2017年发展的20亩瓜蒌管护。天马村香椿种植扩大至74亩,不断壮大村级产业发展。玉贞观村农机超市,通过农机租赁和劳务输出,助推产业发展。

  2.贫困村集体经济发展有序推进,各村依托30万产业扶持基金,与全村群众勠力同心发展集体经济。天马村集体经济组织栽种香桂、辣椒和榨菜实现产业增收1.3万元,实现投资收益0.6万元,实现原学校、鱼塘等资源出租及专合组织管理费1.195万元,光伏发电及农电管理费0.794万元,共计3.889万元。文武石村集体经济组织栽种香桂、辣椒和榨菜实现产业增收3.3982万元,实现原学校、鱼塘等资源出租1.017万元,光伏发电及农电管理费0.794万元,共计5.2092万元。玉贞观村集体经济组织栽种油菜、辣椒和瓜蒌实现产业增收1.6623万元,和乐农机专业合作社通过机械出租、代耕等方式实现产业增收1.3784万元,实现原学校办公室和一鱼塘等资源出租0.85万元,光伏发电及农电管理费0.794万元,共计4.6847万元。

  3.按照《关于培育贫困村创业致富带头人的实施意见》要求,选培9名致富带头人,建好人才信息库,落实政策措施,充分发挥致富带头人作用。

  (二)实施就业扶贫,激发自身动力。积极组织劳务输出、专场招聘会、送岗进村等活动,转移输出贫困劳动力377人,帮助42名贫困群众就近就业,落实公益岗位30个并兑现岗位补贴10.8万元,有劳动能力家庭至少有一人就业率达到100%,务工贫困人口平均月工资达1500元以上。与射洪县职工就业创业服务中心、遂宁市环亚职业技能培训学校联合举办农村实用技能培训班,组织在家剩余劳动贫困人口36人培训,为35名合格者颁发《专项职业能力证书》。通过与帮扶单位县就业局、县广播电视台和驻村工作队多方努力,成功引进向阳名藤藤编公司,玉贞观村建立滕编扶贫车间,充分利用农村剩余劳动力带领70余户实现就近务工,有效增加农民收入。

  (三)实施教育扶贫,阻断贫困代际传递。持续实施建档立卡贫困家庭学生十五年免费教育,持续深化“教育扶贫五个进村入户”宣教机制,全年落实各学段建档立卡贫困学生国家资助154人次,其中,为86名建档立卡贫困家庭义务教育生提供“三免一补”,为11名建档立卡贫困家庭在校普高生减免学费,为4名中职学校全日制建档立卡贫困生补助生活费,为16名本专科学校全日制建档立卡贫困生补助生活费,实施“雨露计划”为18人发放补助资金1.35万元;为33名建档立卡贫困学生发放教育救助4.45万元,贫困家庭无一人因贫失学。

  (四)实施健康扶贫,助力脱贫攻坚。全面落实“十免两补助政策”,贫困人口家庭医生签约覆盖达100%,积极推进分级诊疗、医疗资源下沉。全面建立贫困人口就医绿色通道,住院就诊实现先诊疗、后结算“一站式”服务,开展贫困户免费健康体检1009人,在家贫困人口免费体检率达100%,发放健康教育材料三类各500余份,落实卫生扶贫救助基金,医疗保险向建档立卡贫困户倾斜性支付。

  (五)实施兜底扶贫,保障基本民生。按照“精准扶贫、保障基本”要求,在全面开展低保对象精准识别的基础上,全面推进脱贫攻坚与农村低保“两线合一”。把全镇建档立卡贫困户中符合条件的564人纳入农村低保兜底保障;将符合特困户条件的19人,纳入农村特困供养保障实现了应保尽保。

  (六)抓实作风建设,严肃督查问责。对自查发现的问题均已制定整改措施、明确整改责任人、规定整改时限。严格按照一月一督导,一月一汇报、一月一考核的方式进行,督导工作由分管领导牵头,镇纪委、扶贫办等相关工作人员配合,每月对问题整改情况进行专项督查督导,并将工作推进情况纳入相关部门、相关干部年终目标考核,因整改工作不到位,造成重大影响的,严格追责问责。镇纪委启动严肃追责问责,对2014年以来,脱贫攻坚工作推进不力、整改不落实的相关责任人员,综合运用批评教育、约谈、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等形式,进行追责问责,扎实整改。共批评教育19人次,约谈处理13人次,谈话诫勉4人,立案处理4人。

  (七)落实问题整改,强化对标达标。一是针对2017年省内交叉考核以及审计检查、督查暗访发现的问题开展“回头看”,按照“问题清单+责任清单+整改清单”逐一核实,实现问题整改销号;二是结合全市、县督导工作,重点对“一超六有”“一低五有”达标情况、工程项目建设进度以及各级督查发现问题整改情况等方面进行全面核查;三是对镇“春季攻势”“夏季战役”和“秋季攻坚”排查的还未解决的问题逐一讨论,分户制定方案,确保措施精准,科学可行。四是开展“回头看”“回头帮”活动,对 2014 年和 2017 年已脱贫户、已退出3个贫困村“回头看”排查出的问题,制定整改方案,落实整改责任人,积极完成对标补短。五是通过“大学习、大排查、大整改、大提升”和“查问题、补短板、强弱项”活动,全面开展自查自纠,确保所有问题已全部整改到位。

  (八)聚焦措施落实,压实帮扶责任。一是聚焦精准识别、精准帮扶、精准退出三个环节,按省市县要求积极开展2017年省扶贫开发考核相关问题整改、2017年度考核整改建档立卡数据信息调整和补录工作,建立动态调整底数台账;二是坚持抓好攻坚期内脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目,对已退出村、已脱贫户持续开展产业、就业、人居环境整治等帮扶工作。三是落实《射洪县脱贫攻坚领导小组关于进一步加强和改进帮扶工作的意见》(射脱贫领发〔2018〕9 号)文件精神,按照“包村包户包脱贫”的要求,坚持实行“第一组长+双组长”制度,成立了天仙镇驻村帮扶工作领导小组,始终做到“五个坚持”,严格落实第一书记、驻村工作队、驻村农技员和帮扶干部管理,积极助推脱贫攻坚。四是进一步加大扶贫干部能力素质培训。对新任的第一书记、驻村工作队队员和岗位轮换的帮扶责任人,加强对其政策、业务培训,继续坚持做好每月下村走访工作,想方设法与帮扶对象拉近距离,对不在家的帮扶对象要及时通过电话询问其生活状况,鼓励其艰苦奋斗发家致富。五是向全镇帮扶干部推广使用中国扶贫、四川省脱贫攻坚、四川省扶贫和移民工作局和遂宁市脱贫攻坚APP,推广关注“国务院扶贫办”、“四川省扶贫和移民工作局”、“遂宁扶贫”微信公众号。组织全镇帮扶干部完成遂宁市脱贫攻坚APP《习近平关于扶贫开发的论述》和《脱贫攻坚相关政策》在线测试,用信息化助推脱贫攻坚和帮扶工作。

  (九)围绕精神扶贫,树立脱贫志气。组织三个贫困村、6个20户以上的非贫困村开展天脱贫攻坚“对手赛”,进一步激发了干部的干劲。常态化开展以购助扶活动,动员帮扶干部采购贫困户农产品2.3901万元,户均增收210元以上。

  利用农民夜校、镇村广播、文艺宣传队、村民QQ群和微信群,开展形式多样的培训、教育、评比活动,宣传党的扶贫政策,开展感恩教育,化解矛盾纠纷,理顺群众情绪,帮助贫困户树立脱贫志气。

  (十)凝聚社会力量,助力脱贫攻坚。在全镇广泛推广中国社会扶贫网,积极发动镇村干部和社会各界人员注册爱心人士。对全镇贫困户进行全覆盖注册,同时手把手教会他们使用,让社会的关怀,传递到每一户贫困户心中。10月17日“扶贫日”自愿捐款活动中,组织全镇干部职工和各村三职干部及社会热心人士统一进行捐赠,共捐款1.4214万元,并及时入账射洪县慈善总会专户,定向用于全镇贫困户发展。

  四、存在问题或建议

  (一)驻村帮扶工作不够实。3个贫困村、7个20户以上非贫困村,“5+N”、“三个一”驻村帮扶力量走村入户时间还不够、工作仍停留在简单的看望慰问、送钱送物,缺少思想引领等现象。

  (二)宣传有待进一步加强。一方面,由于在家普遍为老弱病残,理解能力差、易忘,对政策不清楚,对自己已享受的政策说不清、记不全。另一方面,常年外出在家人员较多,通过电话、微信、QQ等方式宣传难度较大。再一方面,非贫困户脱贫攻坚参与度不高,对扶贫政策不清楚。

  五、2019年工作谋划

  (一)坚持思想引领。深入学习领会习近平总书记扶贫开发重要思想,进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定维护习近平总书记的核心、领袖地位,自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委决策部署上来。

  (二)坚持问题导向。深入开展自查自纠工作,查找脱贫攻坚工作和作风中存在的问题,及时对标落实整改。切实把作风建设贯穿到脱贫攻坚全过程各个环节,高标准、严要求,坚持不懈改作风转作风,全力投入真脱贫脱真贫。将全镇剩余75户174人脱贫和已脱贫户脱贫成果巩固作为全年重要任务抓实抓牢。

  (三)坚持政策宣传。持续用力,开展感恩教育,从思想上鼓励困难群众自力更生,激发内生动力。把感恩教育融入日常生活,要加强对贫困群众勤劳、朴实、吃苦、感恩的教育引导,让他们坚决摒弃“等靠要”的思想。通过村广播、坝坝会、分社会、村民大会,以及入户走访、电话、QQ或微信等多形式,对广大群众进行脱贫攻坚政策宣传和解读,让更多的群众知道脱贫攻坚政策。

  (四)加大宣传社会帮扶攻坚。进一步在全镇范围内宣传中国社会扶贫网,一是要加大中国社会扶贫网手机APP的推广工作,让更多的社会力量了解和注册;二是要对贫困户做好动员,鼓励贫困户或村级管理员进行需求发布,通过社会各级力量及时解决生产生活困难;三是及时做好对接工作,确保高质保量完成此项工作,推动社会帮扶攻坚。

  天仙镇党委、政府将继续聚焦贫困对象精准帮扶和因户因人精准施策,聚焦“回头看、回头帮”,坚持把提高脱贫质量放在首位,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,坚持开发式扶贫与保障性扶贫并重,坚持不放松、不停顿、不懈怠,坚持以作风攻坚促进脱贫攻坚,全面提振精神,全面落实责任,加快工作节奏,持续不断攻坚克难,为打好脱贫攻坚战奠定基础。

  中共天仙镇委员会       天仙镇人民政府

  2018年11月9日

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