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青岗镇关于2018年依法治理和普法工作的实施意见

【发布时间:2018-07-17】 【来源:青岗镇】 【 收藏 】 【浏览量:次】

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“七五”普法承上启下的关键之年。青岗镇普法工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省委第十一次党代会及市委七届五次全会精神,持续深入开展“法律七进”,贯彻落实“七五”普法规划要求,统筹抓好依法执政、依法行政、严格执法、公正司法、社会法治五项重点工作,切实加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。现根据射洪县依法治县2018年工作要点精神,结合我镇实际,特制定本实施意见 

  一、精心谋划,全面深入开展“七五”普法宣传工作 

  (一)深化开展“七五”普法工作

  根据中、省、市、县相关精神,在总结我镇去年“七五”普法经验的基础上,结合我镇经济社会发展和法治建设现状,集思广益,认真研究、修订“七五”普法规划。进一步加强“七五”普法教育组织机构建设,强化党委政府领导、部门各司其职、社会广泛参与的工作机制。 

  (二)全面落实法治宣传教育责任

  全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制,建立完善普法责任清单制度,推动各部门、各行业、各单位切实承担对内部人员、执法对象、管理对象、服务对象以及社会公众的法治宣传教育责任,在执法、管理、服务过程中,结合行业特点和特定群体的法律需求,积极开展针对性、实效性强的法治宣传教育活动。大力开展以案释法和警示教育,使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众普及法律知识。开设法治讲堂,针对社会热点和典型案(事)例开展及时权威的法律解读,积极引导社会法治风尚。各级党组织要切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。 

  (三)深化“法律七进”活动

  以“法律七进” 活动为载体,以领导干部、青少年为重点对象、深入有针对性的开展法治教育。 

  1.深化法律进机关。领导干部带头学法、模范守法作为树立社会法治意识的关键,坚持中心组专题学法,镇村干部会议学法,各村各单位要坚持班子带头学法,把宪法法律和党内法规列入党委中心组和领导干部会前学法内容。健全日常学法制度,营造机关法治氛围。全面推行法律顾问制度,镇政府聘请专职律师为法律顾问。把尊法学法用法守法作为考核镇干部、村两委班子的重要内容。 

  2.深化法律进学校。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局,镇教研室要制定和实施青少年法治教育大纲,做到有教材、有师资、有课时、有考试;按照中央、省、市要求,在各中小学校要设立法治知识课程,确保在校学生都能得到基本法治知识教育;充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育,在开学第一课、入队入团或毕业仪式中有机融入法治教育内容,运用模拟法庭、法治演讲(征文)和邀请巡回法庭进校园等形式开展学校法治宣传教育活动。 

  3.深化法律进乡村、进社区。完善一村一法律顾问制度,提高基层干部依法管理和依法自治的能力水平与人民群众的法律素养。深入开展送法下基层活动,全面实施乡村(社区)“法律明白人”工程,加强村(社区)法治宣传栏等法治文化阵地建设,增加法治类报刊、读本在农家书屋、社区图书室的比重,全面推进乡镇、村社广播普法,组织开展巡回法庭、就地调解,通过以案释法、以调说法等形式,提高法治宣传教育的针对性和实效性。加强对务工人员的法治宣传教育,把法律知识教育纳入劳务培训学习内容,帮助、引导他们严格遵守与务工相关的法律规定,做到依法维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。 

  4.深化法律进企业、进单位。建立健全企事业单位经营管理人员学法用法制度,突出加强对企事业单位经营管理人员的法治宣传教育,提高其依法经营、依法管理能力。建立企业员工、单位职工以及外来务工人员经常性学法制度,把法治教育纳入员工、职工教育培训重要内容。健全公益普法制度,按照“谁主管谁负责”的原则,结合部门、行业特点和自身职能,面向服务对象和社会公众,在医院、车站等公共场所广泛开展法治宣传教育活动。 

  5.深化法律进寺庙。把进寺观教堂开展法治宣传教育与寺观教堂管理创新工作结合起来,与文明和谐寺观教堂创建活动结合起来,不断提升宗教教职人员的国家意识、公民意识和法治意识。着力构建寺观教堂法治宣传教育工作长效机制,不断夯实寺观教堂法治宣传教育基础。组织以案释法、法律知识竞赛等活动,用直观形象、通俗易懂的方式引导寺观教堂教职人员和信众学法用法守法。 

  三、突出重点,深入推进依法治理工作 

  (一)突出依法行政

  1.依法履行职责。实行政府机构、职能、权限、责任法定化。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,坚决克服庸政、懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职行为。规范前置审批事项和中介服务事项。健全法律顾问列席有关会议、参与重大决策合法性审查等机制,畅通法律顾问意见表达渠道,保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用。 

  2.依法行政决策。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序,将决策程序置于法治框架内。坚持开门决策,凡涉及人民群众切身利益的重大决策事项,都要向社会公开征求意见;凡重大、疑难和专业性强的决策事项,都要开展专家咨询论证;凡涉及重大公共利益、可能产生重大分歧的决策事项,都要组织听证。落实单位内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交会议讨论。对决策严重失误或依法应及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,实行终身责任追究制。 

  3.推进党务政务公开。健全党委政府信息公开制度,落实党委政府信息公开责任,党委政府及其工作部门要向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。重点推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,按照政府信息公开要求和程序予以公布。 

  (二)突出社会法治

  1.健全依法维权和化解纠纷机制。健全党政主导的群众权益维护机制和矛盾纠纷预防化解机制,强化法律在维护群众权益和化解社会矛盾中的权威地位,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。 

  2.大力提升依法调解水平。加强对人民调解员法治教育培训,通过以案学法,熟悉与群众生活相关的法律法规和掌握调解技巧。要根据县法院搭建的“诉非衔接”工作平台,规范调解组织、调解部门之间邀请调解、委托调解、联合调解和调解效力确认,构建人民调解、行政调解、司法调解与司法裁判联动的社会矛盾化解防线。确保大调解工作向纵深推进。 

  3.规范信访秩序和行为。认真落实《信访条例》和国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》,努力在第一时间、第一地点依法妥善处理信访事项,提高初信初访办结率。认真落实涉法涉诉信访改革相关政策文件精神,提升解决群众合理诉求,维护群众合法权益的水平。规范信访处置程序,加大对非正常上访人员的依法处置和妥善稳控力度,引导群众依法信访, 理性表达诉求、依法维护权益,切实维护正常信访秩序。 

  4.依法应对处置各类突发事件。要按分级负责,归口管理和谁主管谁负责的原则,抓好各类突发事件的应急决策、协调、舆情导控等机制建设,制定和完善应急预案,形成全覆盖、操作性强的应急预案体系。健全和完善突发事件的信息监测预测、预报预警机制。组织好应急处突队伍,加强应急培训和演练,强化应急能力建设。做到有效控制和依法及时有序妥善处置,消除影响,防止事态扩大,保障人民群众的生命财产安全。 

  (三)突出社会治安综合治理

  统筹人防、技防、物防等设施建设,完善以情报信息、部门联动、区域协作等为重点的立体化社会治安防控体系。全面落实内部安全防范机制、属地管理和部门管理责任,构建以派出所为主导、专职治安巡逻和单位内保自防自治为重点、群防群治、四防互助为补充的治安防控网络。完善网格化服务管理体系,提升服务能力。 

  (四)深化平安建设

  依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教、黄赌毒等各种违法犯罪活动,保障人民生命财产安全。做好文明交通劝导和道路畅通工程,预防和减少重(特)大交通事故发生。推进消防安全“防火墙”工程建设,严格危化物品生产、储存、运输、销售和使用的管理。强化企业安全生产基础建设,完善安全生产监管机制,提高安全监管水平。加强食品药品安全监管执法,健全食品药品安全事故快速反应机制。 

  (五)加强特殊人群服务管理

  卫生、司法、教育、派出所和综治办加强特殊人群的管理和服务,坚持依法管理、分类管理、综合施策的原则,进行齐抓共管,防止漏管失控。建立特殊人群监测、预警、救治、帮扶、服务、管理制度,形成源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支撑的长效机制。建立健全政府、社会、家庭三位一体的帮扶体系,对各类特殊人群给予人性化关爱和及时有效的帮助。 

  三、强化保障,确保普法和依法治理各项工作落实 

  (一)加强组织领导

  按照“党委统一领导、有关部门和单位分工负责、协调互动,人民群众广泛参与”原则,坚持镇党委对依法治理工作的统一领导,成立由党委书记、镇长任组长的镇依法治理领导小组,定期研究解决辖区依法治理各项工作,领导小组下设依法治理办,办公地点在镇党政办,由党政办主任任办公室主任,负责日常协调和对各村各单位普法和依法治理情况进行检查督导。各单位主要负责人要履行推进依法治理第一责任人职责,及时研究解决依法治理中的新情况、新问题,确保各项工作要求落到实处。 

  (二)强化工作结合

  要注重法治宣传教育与依法治理有机结合,推进法治进程建设。充分发挥文体队法治宣传的作用,鼓励支持文体队创作群众喜闻乐见的法治文化作品;学校、医院、企事业单位要规划法治宣传阵地,打造本单位的特色法治文化;各村要将调解文化大院作为法治宣传的重要阵地,营造良好法治氛围。镇法庭、镇大调解中心要将本地区具代表性的常见性、多发性案件和纠纷开展巡回法庭审理进村社、调解纠纷进农家。用群众身边发生的案例,通过面对面庭审和调解,来宣传政策法律法规,教育群众逐步、懂法、守法、用法。同时,通过播放法治宣传教育警示片,让广大党员干部群众遇事找法、办事依法、解决问题用法。深化法治示范乡镇、学法用法示范机关(单位)、依法行政示范单位、依法治校示范校、依法治村示范村(民主法治示范村)、诚信守法示范企业、依法管理示范寺观教堂和“法律七进”示范点等创建活动,不断提高全镇依法治理水平。 

  (三)加强考核评估

  将依法治理工作纳入年度目标考核,作为评价干部实绩的重要依据,不断建立健全考核工作机制,完善普法和依法治理考核办法和考核指标,增强考核结果的科学性、引导性和有效性,充分发挥考核对依法治理工作的重要推动作用。积极开展示范创建活动,通过召开现场会、经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验,充分发挥典型示范带动作用。 

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