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明星镇全面落实河长制工作领导小组关于印发《明星镇全面落实河长制工作领导小组运行规则》等的通知

【发布时间:2017-10-20】 【来源:明星镇】 【 收藏 】 【浏览量:次】

  明府发〔2017〕35 号 

  镇河长办公室各成员单位,各村(社区)河长制办公室: 

  经镇全面落实河长制工作领导小组第一次会议审议通过,现将《明星镇全面落实河长制工作领导小组运行规则》、《明星镇主要河库镇级河长工作推进机制》、《2017年明星镇河长制工作要点和任务清单》、《明星镇河长制会议制度》、《明星镇河长制工作信息报送制度》、《明星镇河长巡河制度》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。 

  附件: 

  1.明星镇全面落实河长制工作领导小组运行规则 

  2.明星镇主要河库镇级河长工作推进机制 

  3.2017年明星镇河长制工作要点和任务清单 

  4.射洪县明星镇河长制会议制度 

  5.射洪县明星镇河长制工作信息报送制度 

  6.射洪县明星镇河长巡河制度 

    

              明星镇全面落实河长制工作领导小组 

                      2017年7月28日 

    

    

  附件1 

    

  明星镇全面落实河长制工作领导小组运行规则 

    

  第一章  总  则 

  第一条 为规范明星镇全面落实河长制工作领导小组运行程序,提高工作质量和效率,根据镇党委、镇政府《关于印发<明星镇全面落实河长制实施方案>的通知》(明委发〔2017〕69号)文件精神,制定本规则。 

  第二条 明星镇全面落实河长制工作领导小组(以下简称领导小组)在镇党委、镇政府领导下,统筹指导全镇河长制有关工作。 

  第二章  机构和职责 

  第三条 领导小组设组长1人、副组长1人和成员6人。实行领导小组组长负责制。领导小组日常工作由镇河长办承担。 

  第四条 领导小组的主要职责 

  (一)安排部署全镇全面落实河长制工作; 

  (二)组织制定落实河长制工作的重要政策措施,研究审议河长制工作全局性重大问题,研究解决跨部门、跨区域的重点难点问题; 

  (三)研究确定河长制重要规划、重要方案、年度工作要点和相关制度; 

  (四)研究决定有关表扬奖励、重大责任追究及其他事项。 

  第五条 组长对全镇全面落实河长制工作负总责。领导小组成员为全镇重要河流镇级河长,是相应河库全面落实河长制工作第一责任人,对相应河库管理保护负总责。 

  第三章  工作运行机制 

  第六条 会议制度 

  领导小组会议由组长(或委托副组长)主持召开,副组长及成员出席,镇河长办承办。根据会议议题需要,可以请有关村和镇直部门(单位)负责人列席会议。 

  领导小组会议议题,由镇河长办根据领导小组组长要求研究提出建议;成员也可提出建议,报组长确定。会议主要内容有:传达贯彻省、市、县河长制工作重大决策部署,听取河长制工作汇报,审议河长制工作有关文件、方案等,研究决定河长制工作中的有关事项。 

  领导小组会议纪要,由镇河长办起草,经副组长审阅后报组长(或委托副组长)签发。会议纪要印送领导小组组长、副组长、成员、有关村和镇直相关部门(单位)。 

  第七条 请示报告制度 

  已有原则规定的事项按原则规定处理;重要事项和重大问题由领导小组成员向镇河长办反馈,镇河长办收集汇总后经副组长审阅后报组长(或委托副组长)审批;需要集体讨论决定的事项,由镇河长办经副组长审阅,组长(或委托副组长)审批后提交领导小组会议决定。 

  领导小组组长(或委托副组长)审定以及领导小组会议决定的,需要有关村和镇直相关部门(单位)办理的工作事项,有关村、镇直相关部门(单位)应当认真执行,在规定时限内办理落实。办理结果应当向镇河长办反馈,由镇河长办汇总后向领导小组组长(或委托副组长)报告,根据需要可在适当范围内通报。 

  第八条 文电办理 

  (一)收文。镇河长办归口办理文电,上级下发的重要公文需送领导小组的,经组长(或委托副组长)阅批后,领导小组成员根据批示按顺序及时传阅。 

  (二)发文。以领导小组名义制发的公文,发文字号为“明河领”,根据需要征求领导小组成员意见后,由组长(或委托副组长)签发。制发的公文按党政机关公文流转程序办理。 

  (三)存档。涉及领导小组的相关文件、资料,由镇河长办公室统一留存归档。 

  第九条  督导检查 

  按照领导小组安排,镇河长办不定期对下列事项进行督导检查: 

  (一)省、市、县、镇有关河长制工作决策部署的贯彻落实情况; 

  (二)领导小组组长(或委托副组长)审定或领导小组会议决定事项的办理情况; 

  (三)其他需要督导检查的事项。 

  第四章  附  则 

  第十条 本规则自领导小组第一次会议通过之日起施行,由镇河长办公室负责解释。 

    

    

  附件2 

    

  明星镇主要河库镇级河长工作推进机制 

    

  为进一步明确明星镇主要河库镇级河长及其联系单位职责,推动河长制工作高效有序开展,根据《明星镇全面落实河长制工作方案》有关规定,制定本机制。 

  一、镇级河长及镇直联系部门职责 

 (一)镇级河长职责 

  镇级河长为相应河库全面落实河长制的第一责任人,对相应河库管理保护负总责。负责贯彻落实明星镇全面落实河长制工作领导小组(以下简称领导小组)会议确定的事项;负责组织领导相应河湖的管理保护工作,包括水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等;牵头制定相应河库一河一策管理保护方案,明确年度具体目标、问题、任务和责任;牵头组织对侵占河道、超标排污、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治,协调解决重大问题;对跨行政区域的河湖明晰管理责任,协调上下游、左右岸实行联防联控;对村级河段长履职情况及年度目标任务完成情况进行督察督导、考核评估,强化激励问责;统筹协调解决相应河库管理保护的重点工作及难点问题。 

 (二)镇级河流联系部门职责 

  负责协助河长监督、检查和指导河长制工作;在河长领导下,负责组织编制联系河流一河一策管理保护方案;协调解决联系河流管理保护工作中的突出问题;按领导小组统一要求,协助镇级河长对村级河段长履职情况及年度目标任务完成情况进行考核评估;负责指导、督促所联系河流所在村收集整编相关资料、工作记录台账,并报镇河长办备案;完成镇级河长交办的其它事项。 

   二、工作推进机制 

  (一)制定保护方案 

  由镇级河长牵头,镇直相关部门和各相关村配合,镇直联系部门具体组织实施,围绕河库管理保护六大主要任务,组织编制相应河库一河一策管理保护方案,经镇级河长审核同意,报领导小组会议审定,作为今后河库治理、管护的重要依据。 

  (二)制定年度工作清单 

  镇级河流联系部门指导和督促河库所涉及村,按照一河一策管理保护方案和河库管理保护年度工作要求,编制4张年度工作清单(目标清单、问题清单、任务清单、责任清单),由镇级河长签字同意,经镇河长办汇总后报镇级总河长批准执行。镇直有关部门和有关村河段长,根据年度工作清单组织开展河库管理保护工作。 

  (三)开展巡河督察督导 

  由镇级河长牵头组织,镇级河流联系部门组织协调镇直有关部门(单位),对所涉村开展巡河督察或调研督导工作。一是按照领导小组的安排部署,组织开展年度巡河督察工作。二是镇级河长根据4张年度工作清单执行情况,组织开展专项巡河督察或调研督导。 

  (四)开展问题会商协调 

  所涉河库管理保护过程中出现的问题按属地负责原则,自下而上,逐级会商协调。对跨村社、跨部门的事项,由镇直部门先行会商协调。经会商仍不能解决的,报镇级河长协调解决,相应的镇级河流联系部门要做好协调服务工作。在会商协调工作中,按照“下游主动协调上游,左岸主动协调右岸,问题发生地和牵头部门(单位)主动协调”的方式来开展工作。 

  镇级河长委托镇级河长联系部门协调解决所涉河库管理保护中出现的重点难点问题。 

  (五)开展考核评估问责 

  由镇级河长牵头,镇级河流联系部门组织镇直有关部门(单位),对相应河库的村级河段长履职情况及年度目标任务完成情况等进行考核。镇级河长根据领导小组的部署和河库保护工作实际情况,领导开展河库管理保护专项评估。对工作不得力、考核不合格等需要问责的村级河段长,由镇级河长提出问责建议,按有关规定进行问责。 

    

  镇级河长及河库联系部门名单 

    

  

河流(水库)名称 

镇级河(库)长 

联系部门 

大明溪 

胥勋建 

镇党政办 

顺河 

陈开清 

镇社会事务治理办 

龙洞子水库 

陈  维 

镇社会事务发展办 

龙滩沟水库 

徐斯利 

镇社会事务发展办 

柏林湾水库 

杨永权 

镇社会事务发展办 

 

    

  附件3 

    

  2017年明星镇河长制工作要点和任务清单 

    

  按照省、市、县河长制工作安排部署,为扎实有序推进我镇河长制工作,制定2017年明星镇落实河长制工作要点和任务清单。 

  一、总体要求 

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立“五大发展理念”,紧紧围绕决战决胜全面小康、建设绿色经济强镇发展主题,按照省、市、县安排部署,扎实做好全面落实河长制工作,做到相关制度和政策措施到位、组织体系和责任落实到位、工作方案到位、监督检查和考核评估到位。          

  二、主要思路 

  围绕落实水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河库执法监管六大任务,着力构建党政负责、部门联动、社会参与、责任明确、监管有力、协调有序的河库管理保护组织领导体系;通过科学制定工作制度,形成高效有序常态化的工作机制;制定镇工作方案,编制一河一策管理保护方案,明确具体的年度工作目标清单、问题清单、任务清单、责任清单,实行“3+3”河库管理保护工作模式;坚持河库管理保护工作重心下移、工作下沉,切实在镇、村两级落地落实,启动专项整治行动;广泛开展宣传工作,增强公众对河库管理保护的责任意识和参与意识,营造全社会关注河库、保护河库的良好氛围,确保到2017年底前全面建立河长制。 

  三、重点工作 

  (一)建立全面落实河长制组织体系 

  2017年4月底前,完成明星镇全面落实河长制工作领导小组、总河长、总警长、镇级河长、总河长办公室、监督员、镇直联系部门设立。 

  2017年6月底前,落实镇级河长制工作力量。 

  (二)建立完善工作机制 

  2017年7月底前,出台明星镇河长制相关会议制度、明星镇河长制信息报送制度、明星镇全面推行河长制工作督导检查制度等,制定完成明星镇河长制工作相关职责及分工。8月底前,建立村级河段长制验收、考核、问责等制度,为年底前全镇逐级开展河长制验收、考核工作建章立制。 

  (三)公告河(段)长信息 

  2017年7月底前,分村分批公告镇、村河(段)长信息。7月底前,在河库岸边显著位置竖立河(段)长公示牌,标明河(段)长职责、河库概况、管护目标、监督电话等内容。 

  (四)出台工作方案 

  2017年7月底前,出台镇工作方案,细化落实各级工作目标、职责和任务分工。 

  (五)制定一河一策管理保护方案 

  2017年8月底前,根据河库自然属性、跨行政区域情况,由镇级河长牵头,镇直联系部门组织、指导、督促河库所涉及村,提出4张年度工作清单(目标清单、问题清单、任务清单、责任清单),由镇河长办公室汇总,经批准后执行。由镇级河长牵头,镇直相关部门和相关村配合,镇直联系部门具体组织实施,围绕河库管理保护六大主要任务,编制相应河库一河一策管理保护方案,10月底前完成初稿并征求相关部门意见,11月底前由镇级河长组织初审,12月底前,报镇全面落实河长制工作领导小组会议审定后执行,形成“3+3”河库管理保护工作模式。 

  (六)建立村河段长常态化工作机制 

  2017年7月底前,研究制定村级河段长巡河制度等,完善河库突出问题的处置、解决机制,督促村级河段长全面开展日常巡河、问题督办、情况通报、责任落实等工作,把河库管理保护责任落实在基层、问题解决在基层。 

  (七)初步建立全镇河湖信息系统 

  按照镇河长办的统一安排部署,力争2017年10月底前,初步建立全镇河湖信息管理平台,适时对河库现状进行监测监控,实现信息共享。把河库数据、河长信息、实施方案、考核办法、考核结果、责任追究及其他重要事件等情况纳入信息管理平台。做好河长制信息报送工作。 

  (八)开展河长制宣传 

  利用各种媒体和传播手段,加强宣传引导,报道我镇河长制工作动态和成效,增强公众对河湖保护的责任意识和参与意识。鼓励、引导民间环保组织有序参与河库管理保护,聘请相关专家学者、生态文明志愿者、政风行风监督员等对河湖管理保护工作进行监督和评价,营造良好舆论环境。 

  (九)组织河长制工作考核验收 

  按照河长制工作考核验收制度,逐级实行差异化绩效评价,考核结果作为年度评优综合考核评价的重要依据。2017年12月底前,完成全面落实河长制工作验收,在全镇全面建立河长制。 

  四、任务清单 

  (一)镇党委、镇政府印发《明星镇全面落实河长制实施方案》,全面启动河长制工作 

  完成时间:4月 

  责任单位:镇党政办、镇社会事务发展办 

  (二)建立镇级河长制组织领导体系 

  工作任务:成立明星镇全面落实河长制工作领导小组,设立总河长、镇级河长、总警长、总河长办公室、监督员、镇直联系部门。 

  完成时间:4月底 

  责任单位:镇党政办、镇社会事务发展办 

  (三)建立完善相关工作机制 

  工作任务:出台明星镇河长制会议制度、河长制信息报送制度、全面落实河长制工作督导检查制度等,制定明星镇河长制工作相关职责及分工。建立上下联动、部门协调、责任落实、同步推进的工作机制。 

  完成时间:8月底前 

  责任单位:镇河长办公室、镇直联系部门 

  (四)编制上报《明星镇全面落实河长制工作方案》 

  工作任务:细化全镇河长制工作目标、主要任务和职责分工。 

  完成时间:7月底前 

  责任单位:镇河长办公室、镇河长办公室成员单位 

  (五)召开镇全面落实河长制工作领导小组第一次会议 

  工作任务:听取河长制工作情况汇报,审议《明星镇全面落实河长制工作方案》《2017年河长制工作要点和任务清单》《明星镇全面落实河长制工作领导小组运行规则》和《明星镇主要河流镇级河长工作推进机制》等相关制度。 

  完成时间:7月底前 

  责任单位:镇党政办、镇河长办公室 

  (六)开展6大专项整治行动 

  工作任务:农整办、集镇、农业、畜牧食品要分别牵头编制饮用水源治理保护、城镇污水整治、企业污水整治、塘库堰肥水养殖污染整治、畜禽养殖污染专项整治、侵占河道整治6个专项行动方案,确保在8月底前完成方案编制,10月底前全面启动整治行动。 

  承办单位:镇农整办、集镇办、社会事务发展办、畜牧站 

  (七)开展一河一策管理保护方案编制工作,明确年度工作目标、问题、任务、责任四个清单 

  工作任务:由镇级河长牵头,镇级河长联系部门具体组织实施,编制“3+3”主要河库一河一策管理保护方案,提出解决河库管理保护突出问题的方案,落实到体制、机制、政策措施、工程措施和保障措施,提出分年实施计划和任务分解方案。 

  完成时间:12月底前 

  责任人和责任单位:镇级河长及联系部门、镇河长办 

  (八)召开明星镇加快推进河长制会议 

  工作任务:传达省、市、县河长制工作决策部署,对全镇落实河长制工作进行再动员、再部署、再安排。 

  完成时间:8月上旬 

  承办单位:镇党政办、镇河长办公室 

  (九)开展两次全面落实河长制工作督查 

  工作任务:由镇级河长牵头,在全镇范围开展落实河长制工作督导检查。 

  完成时间:8月、11月 

  责任人和责任单位:镇级河长及联系部门、镇河长办 

  (十)落实镇河长办公室工作机构、职能职责、人员编制、工作经费 

  工作任务:落实镇河长办公室工作机构、职能职责、人员编制、工作经费。 

  完成时间:8月 

  责任单位:镇财政所 

  (十一)制定河库名录,确定河(段)长设定原则,分村分批公告河(段)长信息 

  工作任务:根据河库自然属性、跨行政区域等情况,确定河(段)长分类设立原则。按照每一条河都要有河长、每一个村都要有河段长的要求,建立分级分段河(段)长体系。 

  完成时间:7月底前 

  责任单位:镇河长办公室 

  (十三)建立镇村河(段)长常态化工作机制 

  工作任务:研究制定镇村河段长巡河制度,完善河库突出问题的处置、解决机制,督促村级河段长全面开展日常巡河、问题督办、情况通报、责任落实等工作。 

  完成时间:8月底前 

  责任单位:镇河长办公室 

  (十四)全面落实河长制宣传工作 

  工作任务:制定宣传计划,开展宣传工作。 

  完成时间:12月底前 

  责任单位:镇河长办公室 

  (十五)组织开展全面落实河长制工作考核验收 

  工作任务:镇级河长牵头,镇直联系部门对相应河湖督查考核,并对本级职能部门开展督查考核。 

  完成时间:12月 

  责任人和责任单位:镇级河长及联系部门、镇河长办公室 

    

  附件4 

    

  射洪县明星镇河长制会议制度 

    

  为全面推进河长制工作,根据县委、县政府《关于印发<射洪县全面落实河长制实施方案>的通知》(射委发〔2017〕9号)及镇党委、镇政府《关于印发<明星镇全面落实河长制实施方案>的通知》(明委发〔2017〕69号)精神,建立河长制工作会议制度,制定全面落实河长制工作领导小组会议制度、镇级河长专题工作会议制度、镇级责任单位联席会议等制度。 

  一、明星镇全面落实河长制工作领导小组会议制度 

  因总河长会议与明星镇全面落实河长制工作领导小组(以下简称领导小组)会议参加人员以及内容形式相同,按照市委办、市政府办《关于进一步改进作风切实落实会议、培训、调研督导等活动规定的通知》(遂委办〔2017〕49号)要求,合并为领导小组会议。 

  第一条  领导小组会议由领导小组组长(或委托副组长)组织召开。 

  出席人员:领导小组组长、副组长及成员。根据会议议题需要,可以请相关村和镇直部门(单位)负责人列席会议。 

  第二条  领导小组会议每半年召开一次。同时,根据工作需要,经领导小组组长(或委托副组长)同意,适时召开。会议议题和时间由领导小组组长(或委托副组长)确定,镇河长办筹备。 

  第三条  会议主要事项:安排部署全镇全面落实河长制工作;组织制定落实河长制工作的重要政策措施,研究审议河长制工作全局性重大问题,研究解决跨部门、跨区域的重点难点问题;研究确定河长制重要规划、重要方案、年度工作要点和相关制度;研究决定有关表扬奖励、重大责任追究及其他事项。 

  会议形成的会议纪要经领导小组组长(或委托副组长)审定后印发。 

  第四条 会议研究决定事项为河长制工作重点督办事项,由各镇级河长牵头调度,有关镇直责任单位及镇河长承办。镇河长办负责督导检查。 

  二、镇级河长专题工作会议制度 

  第一条 镇级河长专题工作会议由镇级河长组织召开。 

  出席人员:镇级河长及相应河流联系部门负责人,河流流经村的村级河段长等。 

  第二条 会议经镇级河长同意后,根据需要召开,相应河流镇直联系部门承办。 

  第三条 会议主要事项:贯彻落实领导小组会议工作部署;研究落实相应河流一河一策管理保护方案、专项整治方案;专题研究相应河流河长制工作重点、推进措施;督促检查、协调解决河流所涉地区的重点工作、难点问题;经镇级河长同意研究的其他事项。 

  会议形成的会议纪要经镇级河长审定后印发。 

  第四条 会议研究决定事项由河流镇直联系部门牵头调度、督导检查,有关镇直责任单位及镇级河长承办。 

  三、镇直责任单位联席会议制度 

  第一条 镇直责任单位联席会议由镇党委或镇政府分管河长制工作的领导(或委托镇河长办主任)组织召开。 

  出席人员:镇直部门(单位)负责人。根据会议议题需要,可以请有关村负责人列席会议。 

  第二条 会议经镇党委或镇政府分管河长制工作的领导同意后,根据需要召开,镇河长办承办。 

  第三条 会议主要事项:贯彻落实领导小组会议确定事项;协调调度河长制工作进展情况;研究全镇推进河长制工作重要事项;协调督导河库保护管理专项整治工作;研究需报请领导小组会议研究的事项等。 

  会议形成的会议纪要经镇党委或镇政府分管领导(或委托镇河长办主任)审定后印发。 

  第四条 会议议定事项由有关镇直责任单位和各村河段长办落实。镇河长办负责督导检查。  

  附件5 

    

  射洪县明星镇河长制工作信息报送制度 

    

  为认真贯彻落实《射洪县明星镇全面落实河长制实施方案》,充分发挥信息工作在上传下达、统筹协调、预测预报、应急处置、宣传服务中的重要作用,高效推进我镇河长制工作,结合工作实际,制定本制度。 

  第一条、信息报送的原则 

  (一)时效性原则。信息收集、研判、上报要迅速,实时反映最新动态。紧急信息或重要信息要急报专报。 

  (二)准确性原则。必须以事实为依据,做到实事求是。分析、表述和数据务必真实、准确。 

  (三)有效性原则。要言之有物,保证质量,为河长制工作参考、决策、部署提供有力保障。 

  第二条、信息报送的内容 

  (一)贯彻落实上级重大决策、部署等工作落实情况; 

  (二)镇河长办公室各成员单位、各村对镇总河长、镇级河长、镇河长办公室安排部署和批交办事项的办理落实情况; 

  (三)河长制年度目标、重点工作推进情况; 

  (四)河长制管理及河湖管护的新思路、新举措、典型做法、先进经验及工作创新、特色和亮点; 

  (五)反映本地区、本部门河长制工作新情况、新问题、建议意见以及跨地区、跨部门的重大协调问题; 

  (六)河库管理保护中的重大突发性事件及应急处置工作情况; 

  (七)重点督办事项的处理进度和完成效果; 

  (八)来自新闻媒体、网络,涉及河库管理保护和河长制工作的热点舆情。 

  第三条、信息报送的方式 

  镇河长制工作信息由镇河长制办公室归口管理,负责信息的采用、整理、编印和上报。镇河长办公室各成员单位、各村要落实专人负责信息报送。涉密信息报送,应遵守保密规定。 

  (一)阶段工作信息。镇河长办公室各成员单位、各村每年双月底前(节假日提前)将进展情况表及报告报送镇河长制办公室。每年12月10日前,将河长制工作情况总结报告报送镇河长制办公室。 

  (二)动态工作信息。镇总河长办公室各成员单位、各村应于每月20日前将河长制工作动态信息(条数不限)加盖公章后上报镇河长制办公室整理汇总。 

  (三)专报工作信息。需立即呈报镇党委、镇政府、镇总河长、镇级河长的重要和紧急工作信息,由各成员单位、各村第一时间整理上报至镇河长制办公室。 

  (四)突发事件信息。遵照《明星镇突发事件总体应急预案》及各专项应急预案、信息报送的各项规定。 

  第四条、信息的通报与发布 

  (一)通报内容。镇河长办公室成员单位和各村对上级有关河长制工作、重要部署落实情况;年度工作目标、工作重点推进情况;重点督办事项的处理进度和完成效果;河库管理保护中的重大突发性事件及应急处置工作情况;奖励表彰、通报批评和责任追究。 

  (二)通报方式。镇河长制办公室承办工作通报,河长制办公室分管领导负责对通报内容审签,重要内容由领导小组组长审签。镇河长制工作原则上每月通报一次,重要工作调度、工作进展以及公众关注的重要事项适时通报。 

  第五条、信息的统计与工作考核 

  (一)镇河长制办公室负责定期统计和通报各责任部门和各村信息采用情况。 

  (二)信息采用和使用结果纳入年度目标考评,对信息报送工作成效显著、成绩突出的单位和个人给予通报表彰和奖励。 

      (三)严肃信息工作纪律,有错报、漏报、瞒报、谎报等情节并导致产生严重后果、重大舆情事故和工作被动、因工作失职造成严重损失的单位或个人,将依规依法追究责任。 

 

  附件6 

    

  射洪县明星镇河长巡河制度 

    

  第一章  总  则 

  第一条  为规范镇村河(段)长日常巡河工作,有效落实镇村河(段)长责任,实现对河库问题的“早发现、早处理、早解决”,根据镇党委、镇政府《关于印发<明星镇全面落实河长制实施方案>的通知》(明委发〔2017〕69号)精神,制定本制度。 

  第二条  本制度所称的河长,是指镇、村二级河长; 

  第三条  本制度所称的巡河,是指各级河长通过对责任河道巡回检查,及时发现问题,并予以解决或提交有关职能部门处理或向镇河长办、上级河长报告,协调解决问题。 

  第二章  职责分工 

  第四条  各级河长是责任河道巡河工作的第一责任人。     河道保洁员要结合保洁、监管等日常工作,积极协助河长开展巡河,发现河道水质异常、入河排污(水)口排放异常和侵占河道等问题应第一时间报告河长。 

  鼓励组织、聘请社会团体相关人员、志愿者开展巡河协查工作。 

  第五条  镇河长办及相关成员单位应当为河长履职做好服务保障工作,及时将河道入河排污(水)口分布图、污染源清单、河道治理项目等信息予以公开,并由联系部门汇总提交河长,为其开展巡河工作创造条件。 

  第六条  各级河长办应当制定河长培训计划并组织开展培训,提高河长巡河履职能力。 

  第七条  各地要因地制宜,加快推进河长制信息化建设,以保障河长日常巡河履职为重点,实现及时、方便、高效巡河。 

  各地要推广使用河长制微信公众平台,公开河长信息、河道一河一策治理方案、水质状况等内容。积极引导公众使用河长制微信公众平台参与治水监督。        

  镇级河道河长应建立河长微信或QQ联络群,便于及时沟通信息、联络工作。 

  第三章  巡河频次和内容 

  第八条  河长应加大对责任河道的巡河力度,原则上镇级河长每周不少于1次,村级河段长每天不少于1次。对水质不达标、问题较多的河道应加密巡河频次。河长因故不能开展巡河的,应委托联系单位或相关人员开展巡河。 

  各地应组织河道保洁员、巡河员等相关人员对河道每天开展巡查,发现问题及时报告基层河长。 

  第九条  河长巡河原则上应对责任河道进行全面巡河,并覆盖主要入河排污(水)口、主要污染源、河长公示牌等。 

  第十条  河长巡河应重点查看以下内容: 

  (一)河(库)面、河岸保洁是否到位; 

  (二)河(库)底有无明显污泥或垃圾淤积; 

  (三)河(库)水体有无异味,颜色是否异常(如发黑、发黄、发白等); 

  (四)是否有新增入河排污口;入河排污口排放废水的颜色、气味是否异常,雨水排放口晴天有无污水排放;汇入入河排污(水)口的畜禽养殖场、污水处理设施等是否存在明显异常排放情况; 

  (五)是否存在涉水违法建(构)筑物,是否存在倾倒废土弃渣、工业固废和危废; 

  (六)是否存在侵占河道的问题; 

  (七)是否存在非法电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏水生态环境的行为; 

  (八)河长公示牌等涉水告示牌设置是否规范,是否存在倾斜、破损、变形、变色、老化等影响使用的问题; 

  (九)以前巡河发现的问题是否解决到位; 

  (十)是否存在其他影响河道水质的问题。 

  第四章  巡河记录 

  第十一条  河长巡河过程中或巡河任务结束当天,应当及时、准确记录河长巡河日志,以纸质或信息化电子记录等形式存档备查。 

  第十二条  河长巡河日志格式文本由镇河长办统一制作,并及时提供给河长。 

  河长巡河日志应当包括巡河起止时间、巡河人员、巡河路线、发现主要问题(包括问题现状、责任主体、地点、照片等)、处理情况(包括当场制止措施、制止效果,提交有关职能部门或向上级河长、当地河长办报告情况以及向上反映问题的解决情况)等基本内容。 

  第五章  问题发现和处理 

   第十三条  河长在巡河过程中,发现问题的,应当妥善处理并跟踪解决到位。 

  镇级河长巡河发现问题应及时安排解决,在其职责范围内暂无法解决的,应当在一个工作日内将问题书面或通过河长微信(或QQ)联络群等方式提交有关职能部门解决,并报告当地河长制办公室。 

  村级河段长巡河发现问题应及时安排解决,在其职责范围内暂无法解决的,应当通过河长微信(或QQ)联络群等方式立即报告镇级河长,由镇级河长协调解决或由其提交有关职能部门解决。 

  所提交问题涉及多个部门或难以确定责任部门的,河段长可提请镇河长办予以协调,落实责任部门。 

  第十四条  相关职能部门接到河长提交的有关问题,应当在五个工作日内处理并书面方式答复河长。 

  河长要对职能部门处理问题的过程、结果进行跟踪监督,确保解决到位。 

  第十五条  镇村河(段)长接到群众的举报投诉,应当认真记录、登记,并在2个工作日内赴现场进行初步核实。 

  举报反映属实的问题,应当予以解决,并跟踪落实到位。对暂不能解决的问题,参照巡河发现问题的处理程序,提交有关职能部门处理。 

  镇村河(段)长应在七个工作日内,将投诉举报问题处理情况反馈给举报投诉人。 

  第六章 考核奖惩 

  第十六条  镇将村级河段长巡河工作作为河长履职考核的主要内容,纳入干部实绩考核。 

  河长巡河工作考核,应当结合本年度巡河工作的检查、抽查情况,重点考核巡河到位情况和问题及时发现、处理、提交、报告、跟踪解决到位情况及巡河日志记录情况。 

  第十七条  镇河长办对定期考核、日常抽查、社会监督中发现镇村河(段)长巡河履职存在问题或隐患、苗头的,应约谈警示。对巡河履职不到位、整改不力等行为,在约谈警示的基础上,还应进行督办抄告,视情节启动问责程序。 

  第十八条  河段长巡河工作中,有下列行为之一,造成河道严重污染、被县级以上媒体曝光或发生重大涉水事件等严重后果的,依据有关规定追究相关人员责任。  

  (一)未按规定进行巡河的; 

  (二)巡河中对有关问题视而不见的; 

  (三)发现问题不处理的,或未及时提交有关职能部门处理的; 

  (四)巡河日志记录弄虚作假的。 

  第十九条  镇河长办要积极发现河长履职工作的典型,大力宣传先进事迹,每年开展优秀河段长评选活动,对履职优秀的河段长予以表扬。 

  第七章  附  则 

  第二十条  本制度自印发之日起实施。   

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