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关于规范基层组织活动和公共服务运行经费使用管理的通知

【发布时间:2017-12-21】 【来源:复兴镇】 【 收藏 】 【浏览量:次】

各村、社区:

  为加强和规范基层组织活动和公共服务运行经费(以下简称基层活动和运行经费)管理,提高资金使用绩效,根据《射洪县人民政府办公室关于规范基层组织活动和公共服务运行经费使用管理的通知》(射府办发〔2017〕12号)规定,结合我镇实际,现将规范基层活动和运行经费的相关事项通知如下。

  一、统一思想,提高认识

  基层活动和运行经费,是切实保障基层组织正常开展活动、农村公共服务运行维护和村级办公运转等服务群众的必要支出。规范基层活动和运行经费管理,有利于进一步强化基层组织政治功能和服务功能,有利于夯实党在基层执政的组织基础和群众基础,有利于提高基层组织引领发展、服务群众的能力和水平。

  二、明确标准,科学分配

  (一)整合资金范围。从2017年起,将基层组织活动经费、农村公共服务运行维护经费和村办公经费统筹整合为基层组织活动和公共服务运行经费,用于开展基层组织活动、农村公共服务运行维护和村级办公运转等服务群众的必要支出。

  (二)资金分配。镇将县财政补助资金按照村(社区)人口占65%、幅员面积占35%,测算到各村、社区。

  (三)保障比例。基层组织活动、公共服务运行、日常办公运转之间的比例原则按照2:5:3分配,由各村(社区)根据实际情况提出具体分配比例,报镇审定。基层组织活动经费每村每年不得低于1万元、公共服务运行经费每村每年不得低于3万元、日常办公运转经费每村每年不得低于2万元。

  三、坚持原则,规范使用

  (一)控制范围,定项使用。基层组织活动主要包括基层党组织开展组织活动、党员干部教育培训、激励创先争优、走访慰问、群团活动、组织活动场所维护等。公共服务运行主要包括农村基础设施和环境类、农业生产服务类、农村生活服务类、农村社会管理类项目的运行维护。日常办公运转主要包括必要的办公用品费、水电费、报刊费等维持村(社区)正常运转以及村务监督委员会等其他形式村务机构开展工作所必须的支出。

  (二)科学规划,民主决策。村(社区)年初根据基层活动和运行经费年度规模和使用范围,按照民主决策程序、厉行节约、轻重缓急、注重实效的原则,合理编制资金年度使用计划,报乡镇(街道)审核,重点对决策程序、使用范围、资金额度的合理性和规范性等内容审核。资金年度使用计划经审定后,原则上不作调整,确因特殊原因需变更的,由村(社区)提出变更申请,报镇审核后实施。

  (三)村财乡管,规范操作。基层活动和运行经费实行“村财乡管”。村(社区)根据计划实施进度,按季度提出资金支付申请,经镇审核后,从财政所拨付到村集体“三资”账户。镇财政所(农村集体“三资”委托代理中心)对支付凭据审核后,通过村集体“三资”账户直接支付到相关组织或个人。开支事项必须真实,不得超范围、超标准开支。开支票据正规,有足够的支撑依据。有经办人、收款人签字(或者盖章),有有效审批,村(社区)必须按照镇批准的计划使用。一次性开支在1000元以内的,由村(社区)“两委”主要负责人联合审批;一次性开支在1000 -5000元(不含5000元)的,由村(社区)“两委”集体研究决定;一次性开支在5000元以上的,由村(社区)“两委”集体研究后,提交村(居)民代表会议讨论决定。下季度前15个工作日内必须报完上季度开支项目,过期不予报销和借支。次年3月31日前未报销的,经镇财政所核定报县财政局,抵减次年预算安排指标。经费使用情况每季度定期在村(社区)党务、村(居)务公开栏进行公开,接受党员群众监督。严禁镇财政所不按计划实施进度将资金转到村集体“三资”账户,严禁将资金直接拨付到村(社区)干部个人。农村集体“三资”委托代理中心代理记帐,分基层组织活动、公共服务运维、村级办公运转设立二级明细账。基层组织活动按组织活动、党员干部教育培训、创先争优、走访慰问、群团活动等建立基层组织活动经费台账。公共服务运维按农村基础设施维护、农村环境治理、农村社会管理服务、农村生活服务建立公共服务运维台账。村级办公运转按办公用品费、水电费、报刊费、会议费、宣传资料费、差旅费、培训费、交通费、通讯费、邮寄费、误工补助建立村级办公运转经费台账。

  四、加强监督,严肃纪律

  (一)公开公示。村(社区)要主动将基层组织活动和运行经费年度资金规模、党员大会和村民代表大会议定内容、资金使用计划和项目完成情况等内容进行公开公示,自觉接受党员和群众监督。

  (二)监督检查。镇财政所要建立健全资金监管和绩效考评机制,开展绩效评价,加强资金监管。要切实加强村(社区)资金使用计划的审核和资金使用的全过程监管。

  (三)严肃查处。基层活动和运行经费不得分配或变相分配给村(居)民个人,不得用于政府已有资金安排的村(社区)建设服务项目,不得用于发放村(社区)干部奖金、补助或其他福利,不得用于招待费,不得用于按规定应由个人承担的费用。各村要增强纪律意识,严格执行财经纪律和财务制度,规范资金使用管理,镇纪委、财政、农业要加大资金检查力度,对违反财经纪律的行为予以严肃查处。

  附件:1、复兴镇2017年基层活动和运行经费资金分配方案

  2、复兴镇基层活动和公共服务运行经费计划申报表

    (此页无正文)

  射洪县复兴镇人民政府

  2017年4月10日

  附件:1

复兴镇2017年基层活动和运行经费资金分配方案

村 名

人口

面积

基层组织活动

日常办公运转

公共服务运行

合计

合 计

21377

17531

220000

450000

924000

1594000

石板河

876

974

10000

20000

43000

73000

杨府罐

902

612

10000

20000

37000

67000

灵  华

619

410

10000

20000

30000

60000

喻家沟

1053

941

10000

20000

47000

77000

观  花

1027

932

10000

20000

46000

76000

打石坝

579

660

10000

20000

30000

60000

大  龙

1159

925

10000

20000

50000

80000

玉  贞

1079

1078

10000

20000

50000

80000

青  莲

541

487

10000

20000

30000

60000

青杠垭

929

998

10000

20000

42000

72000

三  江

1348

834

10000

20000

52000

82000

会  仙

1322

936

10000

20000

54000

84000

龙  归

1241

846

10000

20000

50000

80000

罗家岩

1048

742

10000

20000

42000

72000

安  乐

970

562

10000

20000

37000

67000

富  乐

1152

866

10000

20000

48000

78000

宝  圣

735

709

10000

20000

33000

63000

博  古

1438

1206

10000

20000

62000

92000

九  圣

861

750

10000

20000

38000

68000

青龙宫

1113

893

10000

20000

47000

77000

雷  堂

1385

1170

10000

20000

56000

86000

金凤社区

   

10000

30000

 

40000

说明:1.2017年农业年报人口占65%,2017年农业年报耕地面积占35%进行分配。

 

  附件:2

复兴镇基层活动和公共服务运行经费计划申报表

村(社区)名称(盖章):                    年   月   日               单位:元

序号

拟安排项目

明细

实施内容

安排金额

1

基层组织活动

组织活动

   

党员干部教育

   

群团活动

   

活动场所维护

   

2

公共服务运行

基础设施维护和环境类

   

农业生产服务类

   

农村生活服务类

   

农村社会管理类

   

3

日常办公运转

办公用品费

   

水电费

   

报刊费

   

邮电费

   

差旅费

   

维修费

   

合    计

   

村务监督委员会签字

 

村(社区)干部签字

 

镇财政审核意见

 

分管领导审核意见

 

镇长审批意见

 

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