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涪西镇财政管理制度及工作流程

【发布时间:2019-07-08】 【来源:涪西镇】 【 收藏

  一、 乡镇财政职责及任务

  (一)主要职责 

  1.贯彻执行国家有关财政管理等方面的法律、法规和规章;拟定和执行乡镇财政发展规划及其他有关政策。 

  2.编制乡镇年度财政预算草案并组织执行;向乡镇人大报告财政决算;管理和监督各项财政收支。 

  3.管理各类政策性补贴等资金,建立惠农资金补助对象管理新机制,进一步完善财政补贴农民资金“一卡通”发放机制。 

  4.管理政府非税收入;负责财政、税收政策法规的宣传工作;协调税务征管部门做好辖区内税收征管工作。 

  5.提出加强财政管理的政策建议。 

  6.按照财务管理制度要求,办理好业务,充分发挥财政资金效益。 

  7.负责乡镇属国有资产监督管理工作。 

  8.承办乡镇党委、政府及上级财政交办的其他事项。  

  (二)乡镇财政所工作制度

  1.严格遵守国家法律法规、财经纪律以及规章制度,自觉维护所内团结,积极工作、履行职责、努力完成各项工作任务。 

  2.认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级政府、县局党委、行政决定决议,保证政令畅通,工作不打折扣。

  3.积极开展财政部门服务承诺活动,改进工作作风,提升服务水平,提高工作效率,切实为民办实事、办好事。

  4.不断加强工作责任心,严格工作纪律,坚守工作岗位,认真安排工作计划,切实抓好各项工作落到实处。自觉遵守上下班时间,工作时间坚决不准玩电脑游戏和其他娱乐活动,更不得参与赌博等其它违法违纪活动。

  5.认真履行工作请示汇报制度,对日常性、阶段性工作和突出困难问题,所负责人应及时向乡镇党委、政府和县局领导请示汇报,同时,总结工作的基础上提出合理性意见和建议,发挥参谋作用。

  6.建立工作督查责任追纠制。凡因工作互相推诿、延误工作时效,造成工作落实不到位,经县政府和县财政局督查发现工作失职,一律追纠负责人责任。对影响极坏并造成严重后果的,将严肃查处。

  7.深入开展调查研究工作。要求每个干部职工经常到单位、村、户结合本职进行调研活动,为管理体制改革出谋献策,切实解决工作中的实际困难和问题。不断增强服务意识,提高工作能力和工作效益。 

  二、乡镇财政所岗位职责 

  (一)岗位设置 

  乡镇财政所设置所长、会计(总会计、单位会计)、出纳员、惠民补贴管理员,对于人员不足的可兼任。 

  (二)岗位职责 

  财政所所长: 

  1.负责财政所的全面工作。 

  2.认真执行党和国家的有关方针政策,掌握财政、税收、财务、会计、国有资产管理等方面的法律、法规;积极参与各项财政改革,积极参与制定本乡镇发展规划。 

  3.负责组织乡镇财政年度预决算的编制工作,定期向乡镇人大、政府及县财政局报告预算执行情况。 

  4.负责协调本乡镇财政、金融、税务等部门之间的关系。 

  5.负责乡镇财政惠民补贴资金、财政项目资金和民生工程的政策宣传、资金管理和项目监督。 

  6.负责本乡镇行政事业单位的国有资产的管理工作。 

  7.负责乡镇财政所的内部管理,完善制度建设,监督执行各项规章制度。 

  8.负责指导村级财务管理,完善制度建设,监督执行各项规章制度。 

  9.完成上级财政部门和乡镇党政领导交办的其它工作。 

  会计(总会计、单位会计): 

  1.负责编报财政总预(决)算和乡镇行政事业单位部门预(决)算;按月编报行政事业单位财务报表,及时进行预算(财务)收支分析;年终同县财政局的体制结算、内部财务清理结算和下辖单位的财务结算。 

  2.负责预算执行中指标计划的管理,根据支出预算,编报分月用款计划,审核录入确认出纳员编报的用款申请。 

  3.及时规范地处理本职会计核算业务,并指导乡镇属行政事业单位财会人员的业务,组织内部审计和监督内部牵制制度的执行。 

  4.认真做好财政供给人员变动及其工资增减的核实、登记和上报工作,建立和登记人员工资台账,收集、整理和装订人员工资相关资料。 

  5.负责非税收入征管和票据管理工作,督促各相关单位及时足额解缴收入款项。 

  6.负责乡镇属行政事业单位国有资产购置、处置和报废的登记和报告,组织行政事业单位清产核资工作,建立和登记固定资产台账。 

  7.负责内部会计档案和其他档案的收集、立卷、归档、使用和保管。 

  8.完成所长交办的其他工作。 

  出纳员: 

  1.负责非税收入的收纳和解报、往来款项的收支和结算。 

  2.根据分月用款计划,编报用款申请。 

  3.按照原始凭证规范化要求严格审查、归集、整理支出原始凭证,按规定报账,并及时兑付资金。 

  4.负责逐笔登记存款、备用金明细账。 

  5.办理所长交办的其它工作。 

  惠民补贴管理员: 

  1.严格按照财政惠民补贴资金管理和发放政策规定,协调有关部门按时编报财政补贴农民资金发放花名册及信息资料。 

  2.审核并录入各类惠民补贴资金清册,做到及时、准确地将补贴资金打入补贴对象个人账户,定期编报各类惠民补贴资金发放统计表。 

  3.负责乡镇财政惠民补贴资金银行专户管理,申报补贴资金的支付,确保专户资金封闭安全运行。 

  4.负责按规定建立健全财政惠民补贴资金核算账簿,并及时记账,按月报送财务收支报表。 

  5.负责家电下乡、汽车摩托车下乡等补贴政策的宣传、申请资料的审核、补贴清册的上报、补贴资金的打卡和资料档案的归档等工作。 

  6.主动参与财政补助项目库的建立、项目的申报;负责已准项目的备案、建立和登记财政项目资金管理台账、按月向财政部门报送项目建设进度和投资完成情况、项目档案的收集整理归档;负责对项目工程质量、工程采购、竣工验收、报账提款、工程考评的监督审核。 

  7.负责民生政策的宣传、民生工程进度及信息的统计和上报、民生工程数据的建立和上传、民生工程项目的监督和民生工作档案的立卷归档。 

  8.负责新农合政策的宣传,参合人员筹资的收缴,参合人员信息核实,完善新农合政策意见的采集上报及筹资上缴。 

  9.办理所长交办的其它工作。 

  三、乡镇财政财务制度 

  (一)会计核算制度 

  1.乡镇财政所会计核算统一执行《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》。 

  2.会计核算采取借贷记账法记账,采用权责发生制。 

  3.会计年度采用历年制,自公历每年1月1日起至12月31日止为一个会计年度。 

  4.记账用的货币单位为本位币,凭证、账簿、报表均用法定文字书写。
    5.会计科目:会计核算执行《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》所订的会计科目。
    6.会计凭证:使用自制原始凭证和外来原始凭证两种,自制原始凭证指旅差费报销单、费用开支证明单、收款收据、借款条等。外来原始凭证指单位与其他单位或个人发生业务、劳务关系时,由对方开给本单位凭证、发票、收据等;会计凭证保管期按《会计法》相关规定执行,保管期满需要销毁时,须开列清单,经领导审查,报上级主管部门批准后方可销毁。原始凭证的制定、填写、取得,都应按照有关基本要求执行,记账凭证包括收款凭证和付款凭证,也要按照基本要求填写及签证,据以记账并归档保管好;对外开出的凭证,要妥善保管好存根,备查;尚未使用的重要空白凭证(支票簿、现金收据等)要妥善保管,严格领用责任;对于电脑记录的错账,要另行填制记账凭证更正,对于手工记录的错账凭证,可采用划线法或另制凭证更正;
    7.会计账簿:账簿设置现金及银行日记账(订本式及电脑账);各类明细分类账(包括多栏式明细账);总分类账。 

  8.会计报表:根据国家制定的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》并根据上级财政部门有关规定的会计报表格式和填报时间、份数执行。 

  9.会计交接:财会人员离职时,必须办清交接手续,并注明交接日期,由主管人员监交,并由交接双方签章,未按规定办清交接手续的财会人员,不得离职。 

  10.其他:.一切会计凭证、账簿、报表等各种会计记录,都必须根据实际发生的经济业务进行登记,做到手续齐备,摘要简明,内容完整,准确及时。有关会计处理方法,前后期必须一致,不得任意改变;建立内容稽核制度,对款项的收付、债权债务的发生与清算各项经济业务,都要有明确的经济责任,有合法的凭证,并经授权人员审核签证。对于会计凭证、会议账簿和会计报表、会计查账报告、审计报告等必须按有关规定妥善保存或销毁。 

  (二)预算管理制度 

  乡镇财政预算管理制度依据《中华人民共和国预算法》的有关规定制定。 

  预算编制 : 

  1.乡镇财政应按照全面推行综合预算的要求编制年度财政预算。遵循所有经常性收入纳入预算的原则。将各单位的行政事业性收费收入、罚没收入、其他预算收入、财政补助收入纳入预算收入管理。  

  2.乡镇单位预算支出的编制:遵循以收定支,轻重缓急,综合平衡的原则。按照个人经费、公用经费、专项经费的顺序安排支出预算,确保工资有保障。预算编制草案,报经乡镇政府审核和乡镇人民代表大会审议通过,然后以政府名义行文下达执行。  

  预算执行:  

  1.收入征管部门必须依照法律、行政法的规定,及时、足额征收预算内外收入。任何部门都不得以任何形式擅自减征、免征、缓征或截留、占用、挪用应征收入。  

  2.严格按照预算计划,按进度、按程序拨款,不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款。  

  3.对本级财政预算安排的专项资金和上级追加专项资金,做到专款专用,不得随意更改用途,更改计划。超预算、超计划的拨款。 

  预算调整 : 

  预算调整遵循合理、合法的原则。合理是指调整有依据,有调整项目,有调整金额;合法是指预算调整须经乡镇政府审核,乡镇人大通过。  

  乡镇决算 : 

  决算遵循按预算计划或调整计划的原则。决算要求:年度终了时,应及时清理全年收入、支出数字的往来款项,做好决算数字的对帐工作。决算各项数字必须真实、准确,不得以估计数字替代,不得弄虚作假,根据准确的数字编制决算报表。 

  预算监督 : 

  1.乡镇财政预算执行情况和决算向本级人民代表大会报告并接受监督。  

  2.乡镇财政预算执行情况和决算接受县政府有关职能部门的监督和审计。  

  3.乡镇财政总预算会计对不规范的口头交办,便条批复的拨款必须坚持原则,一律拒绝办理,否则,将严肃查处并追究有关人员责任。 

  (三)国库集中支付制度 

  指导思想: 

  以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,树立科学发展观,围绕加快建设乡镇公共财政管理体系,逐步建立起以国库单一账户体系为基础,国库集中收付为主要形式的新型乡镇财政资金管理体制和机制,规范财政收支行为,加强财政监督,提高财政资金使用效益。 

  基本原则: 

  1.透明管理原则。所有财政收支业务按规范的程序在国库单一账户体系中运作,收入和支出的全过程处于财政有效监管之下,增强财政收支活动的透明度;高效运作原则。财政收入直达国库或财政专户,支出直达供应商或个人,加快资金运行速度,提高资金使用效率。 

  2.“三权”不变原则。预算单位的预算编制、预算执行主体地位不变;预算单位的资金使用权、财务审批权不变;预算单位的财务管理职能不变。 

  3.因地制宜原则。充分考虑各地乡镇财政管理的实际,因地制宜确定乡镇具体的改革模式和操作办法,在符合国库集中收付制度基本规范要求的前提下,稳步推进,取得实效。 

  主要内容: 

  乡镇级财政国库集中收付制度的核心内容是在科学合理编制部门预算的基础上,通过设立国库单一账户体系来管理财政资金,通过编制部门用款计划来加强财政资金支付的计划性,通过实行财政直接支付方式来实现财政资金安全高效运行。 

  1.建立国库集中收付执行机构:乡镇财政所为乡镇国库集中收付的执行机构,具体负责非税收入管理、预算单位用款计划管理、财政直接支付的审核和支付、会计核算、资金清算工作。 

  2.建立国库单一账户体系:乡镇财政所应选择一家商业银行作为国库代理银行,并按规定开设账户,为简化程序,也可将原使用的账户更名。乡镇财政国库单一账户体系原则上由以下四个账户构成:“国库单一账户”用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出的活动,并与财政零余额账户进行清算;“非税收入资金专户”用于记录、核算和反映政府非税收入的收支活动,并与财政零余额账户进行清算;“财政零余额账户”用于财政直接支付,支出与国库单一账户、非税收入资金专户清算,做到零余额管理;“特设专户”用于记录、核算和反映财政特殊专项资金的拨入和支出活动。国库单一账户体系建立后,所有财政性资金均通过国库单一账户体系存储和实行财政集中支付。 

  3.建立部门用款计划制度 

  单位按年初批准的预算实行用款计划申报制度,在财政批复的计划额度内使用资金,部门预算下达后,预算单位基本支出按年度均衡原则,项目支出按项目实施进度原则,科学合理并规范地编制用款计划,经财政所批复同意后,作为向国库集中收付机构办理用款申请的依据。 

  4.建立规范的资金收支办法:规范收入收缴,乡镇级各项收入直接缴入国库单一账户或非税收入资金专户,各预算单位的非税收入均实行收支两条线管理。纳入预算管理的收入按有关规定办理,未纳入预算管理的收入,一律开具财政部门监制的财政票据,在取得收入的当日缴入非税收入资金专户;.规范支出拨付。乡镇级财政资金原则上实行直接支付。发生支付时,由财政国库集中收付机构在“财政零余额账户”中直接将资金支付给商品劳务供应者和个人等。小额零星支出,以备用金方式进行报支。 

  (四)票据管理制度 

  为了强化财政监督,规范财政票据的使用管理,保证财政收入及时足额实现,特制定本制度。 

  1.乡镇财政所应设置置票据管理员,确定专人对票据进行管理,负责票据的领发、登记、核销和保管工作。 

  2.领用票据应遵照“凭证核发,限量供应,核旧领新,限时缴存,票款同行,定期清理”的管理原则。 

  3.确因工作需要,收费单位须领用票据的,在领用时,应出具收费许可证,须与财政所签订规范使用票据责任状,确定专人负责票据的领用、保管、核销和款项解缴,收费单位负责人签字,且经乡镇主管领导批准。 

  4.严格规范使用票据。严格区分收费票据(专用票据)和内部往来结算收款收据的使用;财政所内部各经管人员领用的票据不得串用;要做到一事一据、一次一据、一人(户)一据,不得混杂开具;填写时应逐项、逐栏填列,书写工整,字迹清晰、票面整洁,不得涂改、挖补、撩草,金额大小写书写规范一致准确,对填错的发票,各联应加盖“作废”戳记,保存备查;票据记账联和收据联须印章齐全。 

  5.严肃内部牵制纪律。票据管理员不得领用票据,经管现金收支业务不得兼任票据管理员,做到管票的不用票,用票的不管票;票据管理员在核销票据时凭相关责任人在票据存根核签后方可核销,单位会计、出纳员、一卡通(兼家电汽摩下乡)补贴资金管理员票据存根由所长根据有关账薄和凭证记录核签核销意见,报账员票据存根由单位会计根据有关账薄和凭证记录核签核销意见,其他出纳岗位票据存根由相应的记账岗位根据有关账薄和凭证记录核签核销意见。 

  6.严禁收入款项的坐收坐支和体外循环,严肃资金解缴纪律,严格缴存时限。3000元以下的现金收入必须在3个工作日内交存,3000元以上的现金收入必须在当日交存。 

  7.票据管理员要立建立票据领用核销登记薄,实行领、核双项签字;要经常盘点结存的票据,及时向主管部门核销、领用票据,确保票据供应;要每季组织清查,并向所长报告票据领、发、核、存情况。 

  8.财政所至少每半年结合内部审计、互查互审和业务评比要组织织票据全面清理盘点,实行重大事项的报告制度,及时发现问题,及时解决问题;要专柜保存票据,确保票据安全;核销的票据存根要纳入会计档案立卷归档。 

  (五)货币资金管理制度
        货币资金是单位内部流动性最强的资产,包括现金、银行存款及其他货币资金,贯穿乡镇财政经济活动的全过程,是支持政府运转的“血液”。因此,建立健全货币资金内部控制制度,防范财政资金管理风险,对保证乡镇基层政权的正常运转意义重大。为贯彻执行《会计法》,加强货币资金管理,规范出纳人员岗位工作,防范财务风险,预防职务犯罪,根据《现金管理条例》和《会计基础工作规范》,结合乡镇财政所实际情况,制定本制度。 

  1.库存现金要核定限额,超过限额的现金必须存入银行,库存限额由单位与银行商定(原则上每日库存现金余额不得超过500元,高于库存限额部分的现金,必须当天送存银行)。 

  2.需要补充限额内的库存现金,除可用非业务性的零星现金收入补充外,均应向银行提取,不准在业务收入中坐支现金。  

  3.与外单位资金往来,除小额零星允许使用现金的部分外,必须通过银行转帐结算,不得使用现金。  

  4.现金具体使用范围如下:支付对职工个人的工资、奖金及福利补助费用等;支付各种社会保险和社会救济费用,如各种抚恤金、学生助学金,退职退休金、移民补助金及国家规定的个人其他支出;支付出差人员必须随身携带的差旅费;在结算起点以下的零星支出。  

  5.向银行送存或支取现金,送款凭证和现金支票,必须写明来源用途和送(收)款单位名称,现金支票不准流通转让,支票必须在规定的有效期内提交银行办理结算,不得签发没有填写金额的空白支票。  

  6.建立健全现金帐目,逐笔记载现金收支,帐款要日清月结,做到帐款相符,不准用“白条”抵库;不准私人借支公款;不准假造用途,套取现金;不准用转帐凭证套取现金;不准用银行帐户代其他单位和个人存入或支取现金;不准将本单位收入的现金以个人名义存入储蓄;不准保留帐外公款(即小金库)。  

  7.坚持转帐结算的原则,适当选用转帐结算方式,及时准确地办理银行存款结算。  

  8.建立健全银行存款帐目,每月终了与银行核对各户存款项目,按照银行对帐单与本单位银行日记帐的发生额逐笔核对,对未达帐款必须编制“银行帐款余额调节表”调节相符。  

  10.严格按照签发支票的规定不得签发空白支票。  

  11.随时掌握银行存款余额动态,不得签发空白支票。  

  12.正确使用各种银行专用凭证,妥善保管现金支票等银行存款凭证、作废现金转帐支票,应注销后附在凭证后面,不得随意乱丢;丢失支票应即时向银行挂失,并通知有关单位,对当事人要追究责任。  

  13.正确登记现金和银行存款日记帐簿。 

  14.其他货币资金按照相关规定管理。 

  (六)专项资金管理制度 

  项目资金申报: 

  1.科学编制项目计划 

  对向上申报的项目的编制要贯彻落实科学发展观的要求,要在充分调查研究和科学论证的基础上,科学编制每一个项目计划。 

  2.项目编报真实可行 

  在编制项目时,必须确保每一个项目真实、可行,不得虚列项目、套取财政资金,不得编报不切实际、经济效益和社会效益不佳的项目浪费财政金。 

  3.规范项目资金申报 

  各乡镇向上争取资金的项目计划,必须按照规范的程序进行申报,程序如下:各乡镇将项目计划送财政局相关股室审核→财政局分管领导审核签批→县分管领导审核签批→财政局行文报上级部门。 

  项目资金分配: 

  1.项目资金分配程序 

  专项资金下达到具体项目的,乡镇不得对该项目资金进行二次分配,以保证专项资金专款专用;对于未下达到具体项目需要进行二次分配的上级专项资金,在不改变资金用途的前提下,资金分配程序为:项目主管部门提出项目资金二次分配方案→乡镇党委会讨论→乡镇长签批→单位或部门实施项目计划。 

  项目资金管理: 

  1.认真组织项目实施 

  乡镇项目业务主管部门在财政部门资金计划下达后,必须按照项目实施计划,督促、组织项目单位及时实施项目计划;协调解决项目实施中的具体问题,确保项目按计划、要求圆满完成。 

  2.严格项目资金拨付程序 

  为了确保项目的按时完成和项目资金的安全,项目资金必须按照规定的拨付程序进行及时拨付,对于项目资金有特殊拨付要求的按照特殊要求办理,无特殊要求的,必须严格按照工程进度拨付资金,不得超进度提前拨付或延后拨付资金。程序是:项目单位根据项目实施进度提出资金拨付申请→乡镇项目业务主管部门审核→乡镇长签批→财政所国库集中支付→项目单位或部门。 

  3.严格项目资金审批 

  项目资金必须严格按审批程序进行拨付,乡镇财政所对审批手续齐全的资金必须进行及时拨付。审批程序如下:项目单位根据项目实施进度提出资金拨付申请→乡镇项目业务主管部门审核→乡镇长签批项目单位根据项目实施进度提出资金拨付申请→乡镇项目业务主管部门审核→乡镇长签批。 

  项目资金核算: 

  乡镇财政所为项目资金核算的主体,从事项目资金核算的人员必须具有合法的会计资质,项目资金的核算必须符合《会计法》和相关财务制度要求,按照规定的会计科目进行核算,按时向相关部门及相关领导报送有关报表。 

  (七)印鉴账户管理制度 

  为了规范印鉴账户管理,建立健全印鉴账户的保管、使用管理制度,保证印鉴账户的安全、有序使用,结合乡镇财政所实际,特制定本制度。 

  银行账户管理: 

  乡镇财政所因业务工作需要在银行开设银行账户的,必须向上级财政主管部门提出申请,获得批准后方可在银行按照批复相关要求在指定银行开设相关账户,未经上级财政主管部门批准,不得以任何理由在任何银行开设单位银行账户。 

  印鉴管理: 
1.各财政所行政公章由所长保管,财务专用章经财政所授权后按不相兼容的原则明确专人保管;
2.盖章要填写登记簿,注明单位部门、时间、用印次数、领导签字、保管人签字和用途等。 

  3.乡镇财政所财务专用章必须建立严密的交接制度,交接人员和交接时间应记录在案,如有遗失或被盗,责任人要及时报告。 

  4.各种印章按所负的业务范围使用。超过自己业务责任范围的需经领导签字后方可盖印,违者按违纪处理追究其应负的责任。 

  (八)资产管理制度 

  为了规范和加强乡镇行政事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,提高国有资产使用效益,保障乡镇政府履行职能,促进各项事业发展,根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号 )和《事业单位国有资产暂行办法》(财政部令第36号)有关规定,结合乡镇实际,制定本制度。  

  资产管理范围: 

  乡镇国有资产包括行政事业单位用财政性资金形成的资产,国家调拨给乡镇各行政事业单位的资产,乡镇各行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。  

  资产管理机构: 

  乡镇财政所负责对乡镇政府机关及所属行政事业单位国有资产实施监督管理;乡镇其他行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 

  资产管理内容:  

  1.资产购置审批:乡镇行政事业单位购置单位价格或批量价格在3万元以上(含3万元)资产,应提出本单位拟购置资产的名目、数量,测算经费额度,编制购置计划,说明资金来源,报县国有资产管理机构审批,(非乡镇政府直接管理行政事业单位报主管部门审核,由主管部门报县国有资产管理机构审批);  

  2.乡镇行政事业单位购置属于政府采购目录的资产,依法实施政府采购,未经批准的资产购置,政府采购部门不予受理。  

  3.乡镇行政事业单位应当对配置(含各种方式配置)的资产进行验收、登记和账务处理,并及时录入资产信息管理系统。  

  4.乡镇行政单位不得利用国有资产对外投资、担保,法律另有规定的除外。乡镇事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借,事业单位对外投资、担保的,必须经主管部门审核同意上报县国有资产管理机构审核批准。未经批准,不得出借、出租、对外投资和担保。  

  5.资产处置及处置收入管理 :乡镇行政事业单位处置国有资产,应当严格履行审批手续,未经批准不得自行处置。对乡镇行政事业单位国有资产处置事项的批复是单位调整相关会计账目的凭证。资产处置后,单位应及时调帐并及时将处置信息输入资产管理信息系统。  

  6.乡镇行政事业单位国有资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则。行政事业单位出售、转让、变卖房屋、建筑物、土地使用权、车辆及大型(贵重)仪器设备等固定资产,或批量原始价格超过10万元的其他资产,必须通过一定的方式公示,经有资质的评估机构评估,通过拍卖等市场竞价方式公开处置。  

  7.乡镇国有资产处置收入由乡镇政府管理,纳入乡镇本级综合预算。乡镇其他行政事业单位国有资产处置收入按主管部门相关规定管理。 

  8.资产信息化管理 :乡镇行政事业单位应将本单位管理的各类国有资产的信息(包括资产数量、结构、原值、现值、事物图片等)资料录入资产信息管理系统,对本单位资产实行动态管理,并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作,提高资产管理水平。每年年初,单位将上年末国有资产信息统计报告报县国有资产管理机构。  

  (九)债务管理制度 

  为进一步加强乡镇债务管理,防范债务风险,调动乡镇化解债务的积极性,特制定本制度。 

  1.乡镇政府性债务范围:除应由乡镇政府负责偿还的直接债务外,还包括乡镇政府及所属事业单位向外国政府或国际经济组织借款、申请国债转贷资金、上级财政周转金等,或者乡镇政府所属事业单位申请贷款等形成的债务,不包括乡镇办企业、经营性公司以各种形式举债的债务。 

  2.乡镇政府性债务管理办法的指导思想:坚决制止新债,逐步化解旧债。 

  3.乡镇债务控制:乡镇建设实行项目审批制度。所有乡镇政府性投资建设的项目,在报县发展改革局立项的同时,须上报县财政部门审核建设资金来源,由发展改革局与财政局联合审核把关,严格控制乡镇举债上项目,脱离财力许可搞形象工程、政绩工程。 

  4.乡镇债务担保及抵押:乡镇政府及其所属部门一律不准对外提供任何经济担保和财产抵押类得经济活动。 

  5.乡镇债务化解:县财政财力性补助、奖励性资金首先用于乡镇政府性债务化解,如有结余的可用于农村公共事业的投入,不得挪作他用;乡镇债务化解实行先化解后补助。 

  6.各乡镇必须严格执行预决算制度,加强财务管理,防范财政风险,做到量力而行,量入为出,不打赤字预算,自觉接受同级人大的审查和监督。 

  7.建立乡镇债务同级报告制度,对乡镇政府性债务进行科学分类,设立债务登记簿,将债务发生的时间、数量、经手人、证明人等情况进行登记,并录入债务性信息系统,定期进行清理核对,并实行每年两次报告制度。 

  8.将乡镇政府性债务纳入乡镇党政主要领导任期经济责任审计范围,并将审计结果作为评价、考核领导班子和领导干部政绩的一项主要指标。 

  9.将乡镇政府性债务列入乡镇政务公开范围,自觉接受人大、审计、群众的监督。 

  (十)政府集中采购制度 

  为了规范乡镇政府采购行为,加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,维护国家利益和社会公共利益,促进廉政建设,建立运转高效、职责明确的管理体制,特制定本制度。  

  遵循原则 : 

  1.依法组织政府采购,坚持公开、公正、公平和诚实信用原则。  

  2.兼顾效益与效率,合理确定集中采购与分散采购的范围。集中采购机构的采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。  

  3.坚持维护采购当事人的合法权益,严格工作程序,规范采购行为,建立健全监督管理机制。  

  4.分步实施,先易后难,稳步推进,逐步扩大实施范围。  

  对象和范围 : 

  乡镇政府采购适用于乡镇事业单位、使用财政性资金(包括预算内资金、预算外资金和上级追加专项资金)办理的采购。政府采购的范围:  

  1.办公用具;  

  2.交通工具;  

  3.形成批量采购的一般教学、医疗、科研仪器、图书等;  

  4.统一着装及其他统一装备。  

  5.基本建设项目、修缮项目。  

  6.大型会议和大型公务接待、汽车维修、保险、加油、大宗印刷等项目;  

  7.农用机械、抗旱及防汛物资等。  

  8.其他应实行政府采购的商品、工程和服务等。  

  采购方式 : 

  政府采购采用以下方式:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和乡镇政府确定的其他采购方式。  

  采购实施: 

  乡镇财政所负责向县政府采购部门申报采购计划,由县政府采购部门按相关程序实施政府采购 。                              

  采购程序:  

  编制政府采购预算→制定政府采购计划→组织采购→履行合同→汇集采购资金→支付采购资金  

  监督检查 : 

  县级财政部门负责对乡镇财政所和采购当事人执行有关政府采购的法律、法规和规章的情况进行监督检查,并按法律规定受理政府采购活动中的投诉事项。县级监察部门负责对政府采购活动中出现的违反有关法律、法规和徇私舞弊的行为进行查处。县级审计部门负责对政府采购进行审计监督。被监督检查的单位和个人应如实反映情况,提供有关材料。任何单位和个人有权对政府采购活动中的违法违纪行为进行投诉,有关部门应按照规定及时处理。 

  四、内部建设制度 

  (一)学习培训制度 

  为了提高乡镇财政所人员的政治水平和业务素质,着力创建“三型 ”机关,切实加强内部管理,做到民主治所,规范机关学习及工作例会制度,特制定本制度。 

  1.定期召开工作例会,每月不少于一次,根椐乡镇政府的会议要求和工作布置以及实际工作的需要,不定期召开专题会议。 

  2.会议由所长召集和主持。会前拟定好会议的议程,注重会议效果。对所务议事会议要会前告之,参会人员要在会议记录薄签字。根据会议的需要,可邀请有关领导和人员参加,会议的结果必要时可书面向有关领导和部门呈报和反馈。 

  3.定期例会的内容主要包括时政和财政法律法规规章的学习、上级文件的学习和会议精神的传达、前期工作总结和下段工作安排、所务公开和纪律要求等事项。专题会议主要有民主生活会、业务培训会、互查互审会等。要做到会议的规范性、时效性、针对性和实用性,努力做到学以致用、活学活用、议有所论,研的所用。 

  4.严肃会风,参学、参会人员不得无故缺席,端正态度,参会时要有笔记记录,讨论时要涌跃发言,会务服务要有专人。 

  5.不断丰富学习和会议的形式,坚持集中学习和业余自学、时政学习和业务学习、工作会议和专题会议相结合,不断探索“请进来,走出去”学习会议形式,通过学习的有效途径及会议的有力阵地,积极开展优秀文明单位、人民满意的基层站所、先进集体等创建活动。 

  (二)考勤考核制度 

  1.设置考勤签到登记簿,实行上下班签到制度,并按月统计、装订成册备查。 

  2.财政所工作人员按规定的时间上下班,不得迟到或早退,上班时间不干与业务无关的事情。 

  3.因故不能上班的须履行请假手续:所长因(公)事不能上班的,要向其他人员说明,并布置落实好工作,超过三天需由主要领导批准;其他人员有事不能上班的要向所长请假,超过三天需由领导报告。 

  4.建立轮流值班制度,值班人员要提前到岗并负责对考勤签到的监督,值班人主要职责有: 

  负责接听电话、会议通知的记录、来人来访接待,值班日志的填写;负责收集、整理报刊杂志;负责安排茶水,开启及关闭电器、门窗,环境卫生保洁;负责上班期间所内的安全工作(下班时间、节假日另行安排); 

  5.考勤与值班情况按月张榜公布,并纳入年终考核。 

  (三)廉政建设制度 

  1.严格遵守党纪国法,在政治上、思想上与党中央保持高度一致;在行动上必须坚决执行党的方针、政策和国家法律、法规,保证政令畅通。 

  2.坚持政务公开,遵守公开办事原则,自觉接受群众监督。 

  3.严肃工作纪律和生活纪律。不准参与经商、入股分红;不准借工作之便“吃、拿、卡、要”;不准违反有关规定为他人谋取不正当利益;不准参与封建迷信活动、参加邪教组织;不准用公款大吃大喝、请客送礼和游山玩水。 

  4.定期开展对干部职工的廉政教育、社会公德教育及职业道德教育;定期召开民主生活会,着力排查解决思想和工作上存在的问题。 

  5.建立党风廉政建设领导负责制,所长为廉政建设第一责任人。 

  (四)安全维稳制度 

  为加强乡镇财政所机关建设,确保乡镇财政队伍、人员、资金、财产安全,化解矛盾、维护稳定,特制定本制度 

  1.各乡镇财政所长为本单位的第一责任人。负责所在单位维护社会稳定工作的组织领导、部署、检查、决策、指挥等工作,对所在单位及所属单位出现的一切问题负全部责任。 

  2.积极防范和消除各种事故隐患,树立高度安全责任意识,加强公共财物的安全保护,严把防火,防盗和安全用电关。对公共财物进行登记造册,责任到人并建立责任追纠制,谁失职谁负责赔偿。
3.财务人员必须严格遵守现金管理制度,不准超额库存现金,如因个人责任造成损失,由责任人负责赔偿,并根据损失大小给予相应处分。 

  4.各财政所要建立严格的安全维稳工作责任制度,按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则,层层落实责任,确保责任落实,工作到位。 

  5.完善安全工作信息报送制度。启动安全维稳工作信息周报制度,每周五乡镇财政所向该县财政局报送相关情况,有事报事,无事报平安。 

  6.建立重大安全工作效能问责制度,把效能问责制度贯穿于安全维护稳定工作始终。
    7.实行安全维稳责任追究制度。凡因在工作中不负责任而造成安全事故和严重社会影响后果的,给予第一责任人和直接责任人及其财政所责令检查、通报批评、经济惩罚、纪律处分。 

  (五)首问责任制度 

  为更全面地做好本职工作,提高服务质量,树立良好的对外形象,特制定首问责任制。 

  1.首问责任制是指首问责任人必须尽自己所能给来办事的人员提供最佳和满意的服务,直至问题最后解决或给予明确答复的责任制度。首问责任人:是指凡是外来者通过电话等通讯工具或本人来访所接触的第一人为首问责任人。 

  2.首问责任人的主要职责 

  热情招待: 首问责任人对来访者要做到文明用语,礼貌待人,态度诚恳,积极热情。首问责任人要耐心细致地询问来访者的来意和需办理的相关事项,认真解决当事人提出的有关问题,不得以任何借口推诿、搪塞、拒绝和拖办。  

  主动引见: 对不属于本人工作岗位职责范围内的事 

  宜,首问责任人要向服务对象耐心详细告知承办该事务的具体经办人员及所处的位置,并根据来访者提出的要求和内容,主动帮助其联系有关经办人员。 

  认真记录: 来所办事者要联系的领导或经办人员外出时,首问责任人应认真听取反映的情况和问题,并做好记录。 

  加强协调: 首问责任人要将记录的内容及时报告有关领导,告知有关经办人,并提醒按规定期限向当事 人进行回复。 

  3.建立奖惩措施。 对于违反首问责任制度的人员,要给予一定的纪律处分,并责令其负责将未处理的事情处理好。 

  (六)服务承诺制度 

  为全面提高乡镇财政所服务质量,把全心全意为人民服务的宗旨落实到本职工作中,树立廉洁高效、文明服务的财政窗口形象,特制定如下服务承诺制度。 

  1.服务态度: 

  礼貌待人,热情周到,来有迎声,去有送语。 

  2.服务时限: 

  认真执行财政工作内容,严格按规定时限办结各项业务。 

  3.服务标准:   

  办公环境优雅,宽敞明亮;工作人员仪表整洁,举止文明,热情周到;使用文明用语,杜绝服务禁语;简化办事程序,提高工作人员办事效率,以最快速度办理各项事宜;严格执行规章制度,保障办事人员合法权益。 

  4.服务纪律: 

  不准接受办事人员的宴请和礼品;不准让办事人员安排消费活动;不准借故对应办理的事项拖延办;不准越权、违反程序、野蛮执法和执法不公。 

  (七)限时办结制度 

  为贯彻落实“三个代表”重要思想,全面加强机关队伍建设,进一步转变工作作风,提高机关办事效率和服务的质量、水平,促进依法理财,特制定本制度。本制度适用于财政所全体工作人员。 

  1.财政所工作人员办理各项工作事项,都应在限定的时间内办结。 

  2.必须坚持“依法理财、强化管理、简化程序、缩短时限、改善服务、提高效率”和公开、公正的原则,对符合法定条件、手续完备的行政审批事项,应当在规定的时限办理,不得无故拖延或者拒绝办理。如特殊情况确需延时办理,经办人应按照规定报局领导审批,并告知办事人延时办理的理由。 

  3.财政所工作人员办理的工作事项,能及时办的应即时办理完结;不能即时办的,应耐心向办事人说明原因,并积极帮助办理。 

  4.对法律、法规、规章有明确规定办事时限的必须严格按时办结,已经做出承诺的应按承诺时限办结。 

  5.对上级交办的督查督办事项,必须在限定的时限办结,并及时上报;对有关部门要求会签的文件,一般应在3个工作日内提出处理意见。 

  6、对领导交办的事项,必须在领导要求的期限内办理完毕。 

  7.对人大代表、政协委员的议案、提案和建议,应在要求时限内办结。不能如期办结的,应说明理由并告知交办单位。不属本局办理的,应在交办之日起2个工作日内通过办公室送交办单位。 

  8.对直接受理的信访事项,应在30个工作日内办结,并将办理结果反馈信访人;情况复杂需深入调查的,经所领导批准可以适当延长;上级转办或领导交办的信访件,应按要求时限办结。 

  10.对涉及本乡镇多个部门共同办理的事项,应通过乡镇党政办公室与其他部门积极协调,实行同步审批办理。对不属于本所办理或者有关法律、法规已经取消的审批事项,不得越权办理。但应向办事人详细说明原因。 

  11.违反本制度,有下列情形之一者,一经查实,给予通报、批评、教育,情节严重,给工作造成一定损失或给财政所造成不良影响的,给予责任人经济处罚和行政处分。 

  (1)有关责任人未及时帮助办事人解决对方问题,无故推延的; 

  (2)冷漠对待办事人,能把相关办事程序、手续等事情一次性告知办事人而未告知或者告知不清楚,致使办事人往返的; 

  (3)对办事人要求办理事项推诿扯皮,不负责任的; 

  (4)对办事人态度简单,使用文明忌语的; 

  无故超过承诺服务时限的。 

  (八)责任追究制度 

  为了促使财政系统恪尽职守,依法行政,确保政令畅通,提高行政效率,塑造勤政、廉洁、高效、务实的财政机关形象,根据效能革命和《国家公务员暂行条例》的有关规定,结合我县实际,制定本办法。  

  责任追究范围: 

  1.接待来单位办事人员不热情、语言不文明、态度蛮横、行为粗野,影响财政所形象,致使来所办事人员意见较大的;  

  2.对拒绝、推诿,借故刁难来局办事人员,应办不办,拖延迟办,不能办理又不说明原由,不按规定程序和承诺时限办结,造成不良影响的;  

  3.工作中未尽职责,漏报、漏办或将报批材料丢失的;  

  4.对相关部门转办、交办件,及举报、复议、申诉等受理件,超时未办结,又不主动沟通、报告情况,造成不良影响的;  

  5.擅离岗位,贻误工作,给服务单位造成不良后果的;  

  6.应请示、汇报的工作事项,而未请示、汇报,以及协办工作不沟通、不协调,影响工作落实的;  

  7.不认真调查研究、不按政策、规程,随意承诺、许愿,失信于服务对象,造成不良影响的;  

  8.滥用职权、徇私舞弊,违反有关审批规定,违反有关廉政纪律,刁难办事人员,进行勒、卡,造成恶劣影响和不良后果的;  

  9.在接待和服务工作中违反有关制度、规定,造成工作失职的;  

  10.未履行职责或者未完全履行职责,服务单位出现严重违反财经纪律问题的;  

  11.未履行职责或者未完全履行职责,造成财政资金或者国有资产损失的;  

  12.未按规定用途拨付或者使用财政资金,造成财政资金损失的;  

  13.违反规定程序审批财政资金或者处置国有资产的;   

  14.由于其他失职、渎职等行为造成责任后果的。  

  确定责任主体:  

  1.工作人员由于个人原因,发生上述行为或者出现责任后果的,工作人员为责任人;  

  2.财政所负责人未接受工作人员正确意见或者未履行自身职责,发生上述行为或者出现责任后果的,股室(所)负责人为责任人;  

  3.工作人员伪造事实、隐瞒真相,财政所负责人应当发现而未发现或者应当更正而未更正的,工作人员、财政所负责人共同为责任人。  

  责任追究方式:  

  1.通报批评;  

  2.取消当年评优受奖资格并扣发适当奖金;  

  3.调离工作岗位;  

  4.行政处分。  

  责任追究实施: 

  涉及责任追究的事项由县财政局人事教育股、乡财股进行核实、认定,向局党组提出责任追究的意见或建议,经局党组会议研究决定后,人事教育股负责实施,并将责任追究结果记入其个人档案,作为干部使用和年度考核的重要依据之一。  

  (九)档案管理制度 

  根据《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》的有关规定,结合乡镇财政工作实际情况,特定本制度。 

  1.岗位职责 

  财政所应设置档案管理员岗位,确定人员从事档案管理工作,并保持相对稳定。档案管理人员的职责是: 

  严格执行《档案法》的各项规定,负责办理档案的收集、立卷、归档、保管、查阅等具体工作;保持档案室干净、整洁,定期进行防蛀、防霉变处理 ;严格按程序(手续)向内外提供需查(借)阅的档案;及时办理查(借)登记手续;档案管理人员调动时,应按照规定办理交接手续。 

  2.立卷归档 

  财政所档案分为会计档案、文书档案等。会计档案包括:会计凭证类、会计账簿类、财务报告类及其它类等;文书档案包括:各级各类收文、本级发文、工作计划、工作总结、调查报告、介绍信等;所有档案由经办人员整理、管理一年后移交档案管理人员。档案移交时必须填写移交清单,与档案管理人员办理移接交手续;档案管理人员对接收的档案资料应按年度、按类别立卷,建立档案索引目录,按类别设立专柜存放。 

  3.整理维护 

  归档的各类档案应按年、月依次排列,分类别编写卷号、起止年度和保管期限。档案管理人员应设置档案移接交登记簿、档案目录。登记簿、档案调阅登记簿等。档案管理人员要严格执行安全和保密制度,不得将档案随意堆放,严防毁损、散失和泄密。档案室要贯彻“以防为主,防治结合”的原则,采取切实措施,做好防盗、防火、防水、防尘、防温、防霉、防毁、防虫、磁性介质防磁等九防工作。 

  4.查阅复制 

  外部查阅档案,应持单位正式介绍信,经乡乡镇主要领导或所领导批准后,方可办理查阅复制手续。单位内部人员查阅档案,必须经所领导批准同意。凡是需要查阅档案的人员应按规定办理查阅手续,填写档案调阅登记簿。查阅或复制档案时,严禁在档案上涂画、拆封、标记。供出的档案要按期如数收回,并办理注销借阅手续。 

  5.档案销毁 

  财政所的档案原则上应加以妥善保管,不得随意销毁。   档案保管期满者确需销毁的,应提出销毁意见、编制销毁清册,报请有关单位批准和监销。 

  (十)政务公开制度 

  为加强乡镇财政干部队伍建设,提高乡镇财政部门依法行政和依法理财的水平,根据财预[2000]125号文推行乡镇财政政务公开精神,特制定本制度。 

  遵循原则:
      1.依法公开的原则。乡镇财政政务公开应当依照《预算法》及其他法律法规执行。
     2.真实公正的原则。公开的内容应当真实可信,办事的结果应当公平公开。围绕群众关心的热点问题,不回避矛盾,不推卸责任,实事求是,取信于民。
      3.注重实效的原则。要从实际出发,突出本部门业务特点,简洁明了,讲求实效,防止形式主义。
     4.方便群众,有利监督的原则。要积极探索并采取行之有效的形式,方便群众知情,方便群众办事,便于人民群众对乡镇财政工作的监督。 

  公开内容:
      乡镇财政政务公开包括对群众、企业事业单位公开和对机关干部职工公开。
      1.对群众、企事业单位公开的主要内容是:
      (1)乡镇财政管理活动中需要向群众公开的事项,包括:乡镇年度财政预算及执行情况;财政支农资金的投放情况及使用效果;上级政府或部门下拨的专项经费及使用情况;乡镇集体企业及其他经济实体承发包、租赁、拍卖等情况;预算外资金和基金征收的政策依据、征收标准和票据领用情况;会计专业职称考试管理等。
      (2)与村务公开相对应的事项,包括:各村由乡代管资金的收支情况;征用土地及土地补偿费、安置补偿费的使用情况;财政扶贫资金的使用情况;救灾救济款物发放情况;优待抚恤资金的管理情况等,各种涉农补贴发放情况。
      (3)明示办事程序及规则,包括:乡镇财政所工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限等。
      2.对本机关干部职工公开的主要内容是:机关内部的财务收支情况;招待费、会议费、电话费、差旅费、医疗费的开支使用情况;机关食堂开支情况;干部交流、考核、奖惩情况等。
        公开形式:
      各个财政所要在借鉴试点地区有益经验的基础上,结合自身的环境特点和工作实际,本着实用、方便、节俭的原则,积极探索行之有效、群众喜闻乐见的乡镇财政政务公开形式,如会议、文件、广播、简报、明白卡、宣传栏、便民手册、电子触摸屏等。要做到挂牌办公、机关示意图上墙、办事程序上墙、办事依据和收费标准上墙、办事结果上墙。
      公开时间: 

  要与公开的内容相适应。乡镇财政部门的办事依据和收税、收费、执罚标准等,要长期公开。年度预算与执行、财务收支等要在履行必要的法律程序后定期公开。其他群众关心的重要事项,要随时公开。
      监督检查: 

  县财政局具体负责对乡镇政务公开进行监督检查。
      乡镇财政所要自觉接受乡镇人民代表大会的监督,财政预决算要经人民代表大会审议通过后公开。
      对于涉及群众切身利益的重要事项,每一次公开后,都要认真听取群众的意见。对群众提出的合理建议,要积极采纳。
      要建立财政政务公开档案制度。及时、全面、如实地登记每次公开的时间、内容、审核领导。
      要做到“四有”。即有社会监督员、有举报箱、有举报电话、有意见工作簿,认真收集群众意见,鼓励干部群众积极参与和监督。 

  五、乡镇财政工作流程 

  (一)预算管理流程 

  预算编制: 

  乡镇部门向财政所提交下年度部门预算草案(“一上”)→财政所测算本级下年度收入来源(包括一般预算收入来源和基金预算收入)并编制本级预算草案→财政所对乡镇部门下达部门预算控制数(“一下”) →乡镇部门根据财政所下达控制数编制部门预算并上报财政所审核(“二上”) →财政所将审核通过的乡镇部门预算提交乡镇政府审核,审核通过后将乡镇本级预算和部门预算提交乡镇人代会审议通过→预算草案经乡镇人代会批准后,乡镇以政府名义行文下达执行(“二下”)。 

  预算执行 : 

  财政所协调组织收入、调度资金→严格按照预算计划,按进度、按程序拨款→向乡镇人代会报告上半年预算执行情况→年末向乡镇人大主席团提交新增财力安排、重点支出执行,预备费使用情况报告。 

  预算调整 : 

  乡镇财政所编制预算调整方案→乡镇政府讨论→提交乡镇人大主席团审议。  

  财政决算:  

  年度终了时及时清理全年收入、支出、往来款项→ 

  决算相关数字的对帐→编制决算报表→审核汇总报上级部门→提交乡镇人代会审议。 

  (二)经费管理流程 

  经办人员提交合规的票据等手续→乡镇部门负责人签字→分管领导初审→乡(镇)长终审→乡镇部门申报用款计划→财政所长审核→会计(出纳)审核→付款(集中支付或授权支付)。 

  (三)项目资金管理流程 

  1.项目资金申报:乡镇分管部门编制项目报告→乡镇分管领导初审→乡镇长终审→财政所项目管理员登记录入项目库→上报上级相关部门。 

  2.项目资金分配:项目资金下达到具体项目的,乡镇不得对该项目资金进行二次分配,以保证专项资金专款专用,对于未下达到具体项目需要进行二次分配的上级专项资金,在不改变资金用途的前提下,资金分配程序为:项目主管部门提出项目资金二次分配方案→乡镇党委会讨论→乡镇长签批→单位或部门实施项目计划。 

  3.项目资金审批支付:项目单位根据项目实施进度提出资金拨付申请→乡镇项目业务主管部门审核→乡镇长签批→财政所国库集中支付→项目单位或部门。 

  4.项目资金监管:乡镇财政所录入项目库→根据上级批复方案编制项目实施计划→投资评审→招投标→部门组项目实施→部门编制用款计划→财政所长审核→会计(或出纳)→按项目合同或进度拨款(集中支付或授权支付)→项目竣工验收→办理决算→接受检查或审计→绩效评价。 

  (四)惠民资金管理流程 

  核实补贴对象→核实补贴类别相关信息→财政所按补贴标准计算到户→编制清册张榜公示→移交金融部门“一卡通”发放到农户→严格执行政策,“五到户、六不准→资料归档。 

  (五)日常事务工作流程 

  日常工作事务→党政办公室→乡镇相关部门→乡镇分管领导→乡镇长→乡镇党委会讨论。 

  经办人→财政所长→乡镇长→乡镇党委会讨论。 

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