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关于印发《伏河乡整治群众身边的不正之风和腐败问题“百日攻坚九大行动”工作方案》的通知

【发布时间:2017-09-18】 【来源:伏河乡】 【 收藏 】 【浏览量:次】
  

  各支部:

  经党委同意,现将《伏河乡整治群众身边不正之风和腐败问题“百日攻坚九大行动”工作方案》印发你们,请结合实际抓好贯彻落实。

  中共伏河乡委员会

  2017918

  伏河乡整治群众身边不正之风和腐败问题

  “百日攻坚九大行动”工作方案

  为深入贯彻落实省十一次党代会、全省整治群众身边的不正之风和腐败问题现场推进会精神,推动全面从严治党向基层延伸,切实解决群众身边的不正之风和腐败问题,按照《射洪县整治群众身边的不正之风和腐败问题“百日攻坚九大行动”工作方案》(射委办函[2017]43号)文件要求,结合我乡实际,特制订本方案。

  一、整治目标

  按照省委常委、省纪委书记王雁飞同志“再度聚焦群众身边的不正之风和腐败问题,发起专项整治的新一轮攻势”要求,从20179月开始,集中100天时间,以实现标本兼治为根本目标,深入落实“注重惩防衔接,健全制度机制,弘扬新风正气,维护民生民利”的总体要求,坚持多元化、组合式治理方式,开展“百日攻坚九大行动”,在整治上再聚力,在阳光下再聚焦,在责任上再聚实,在成效上再聚集,打一场整治侵害群众身边的不正之风和腐败问题攻坚战,实现信访举报量不断、经济社会加快发展、党群干群关系更加密切的工作目标,推动全面从严治党向基层延生、向群众靠近,不断增强群众“获得感”,巩固党的执政根基。

  二、整治任务

  按照省市县要求,结合我乡实际,突出工作重点,着力开展以下“百日攻坚九大行动”。

  (一)脱贫攻坚护航行动。开展脱贫攻坚“3+4”专项整治,重点整治脱贫攻坚领域突出问题,结合我乡实际,开展整治“扶贫领域中工作效率不高、项目推进缓慢,监督检查时效性,扶贫对象识别不精准,在脱贫攻坚中搞数字脱贫、资料脱贫”等四项突出问题。

  责任领导:胡海

  责任部门:扶贫办

  (二)青山绿水守护行动。重点整治政绩观扭曲,重发展、重工作开展,忽视生态环境保护大格局;环境保护主动性不强,环境保护意识淡薄;责任不清、落实不到位、履职不到位、执法不到位;问题整改不力、流于形式、慢作为、不作为等问题。

  责任领导:梁鑫

  责任部门:环保办

  (三)“两个责任”落实行动。全力构建“主责在党委政府,关键在职能部门,落实在基层一线”横向到边、纵向到底的责任落实体系。重点整治在解决群众身边的不正之风和腐败问题专项整治中主体责任缺失、管党治党弱化、监督责任弱化、落实政策不力、有章不循、懒政怠政等问题。

  责任领导:米小梅

  责任部门:纪委办

  (四)干部作风整治问题。重点整治违反中央八项规定精神和省、市、县十项规定问题。深入整治用公款吃喝、请客送礼、变相旅游等问题;大操大办婚丧喜庆、升学宴事宜敛财等问题。

  责任领导:米小梅

  责任部门:纪委办

  (五)财经纪律规范行动。重点整治违反财经纪律等突出问题。开展整治私设“小金库”全覆盖,突出治理擅自改变预算支出用途,套取、截留、挤占、挪用和长期滞留专项资金,财务管理混乱、票据管理不规范、报销审批手续不符合规定等问题。

  责任领导:刘利

  责任部门:财政所

  (六)集体“三资”监管行动。重点整治农村集体“三资”管理中的突出问题。深入整治村集体收入未及时足额入账,公款私存、虚报冒领、白条入库、违规处置和出租村集体资金;工程建设项目不按规定招投标,暗箱操作、收受好处等问题。

  责任领导:刘利

  责任部门:农业服务中心

  (七)“三务”公开阳光行动。重点整治村(社区)党务村(居)务公开中的突出问题。深入整治村(社区)公开资料管理不规范、内容不完整、形式单一、敷衍塞责、公开不及时、村民监督委员会履责不力、制度执行力差等问题。

  责任领导:胡海、黎龙奎

  责任部门:民政办、党政办

  (八)整治“村霸”惩戒活动。重点整治“村霸”问题。深入整治通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举及基层公共事务;强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事、暴力打压竞争对手;非法侵占、骗取国家项目资金、占有集体土地;恃强凌弱、横行霸道、危害一方;为“村霸”充当“保护伞”等问题。

  责任领导:黎龙奎

  责任部门:综治办

  (九)平安建设推进行动。矛盾纠纷大调处,确保机构、人员、工作落实到位情况,对一些重大矛盾或群体性事件,认真落实领导制度情况。开展综治维稳行动情况;地质灾害隐患点排查,做好防灾减灾工的情况监督检查。

  责任领导:杨德洪

  责任部门:综治办、信访办、安办

  三、整治举措

  ()宣传教育百日攻坚

  1.舆论氛围再营造。各牵头班子成员、村(社区)、部门单位要结合职责分工,充分利用入户宣讲、农民夜校、“村村通”广播、村级阵地、宣传单()、标语等传统方式,积极运用手机短信、QQ群、微信群等媒体,广泛宣传整治群众身边的不正之风和腐败问题“百日攻坚九大行动”、投诉举报渠道、相关政策法规。乡纪委要及时向社会发布专项整治工作情况。确保干部群众人人知晓、广泛参与。

   2.纪律教育再深入。一是组织党员干部加强了《新形势下党内政治生活若干准则》、《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》学习,进行党性党风、党规党纪和法律法规、思想道德教育,并将《党章》,两条例、两准则等党内法律法规党员干部教育总体规划,长期性、常态化开展教育;二是组织党员干部学习遂宁市党员教育警示教材(村<社区>干部违纪违法典型案例)警示录,教育引导党员干部树立正确“三观”,自重、自警、自省,从身边和周围的违纪违法人员身上吸取深刻教训,树立一种“反腐败离我们其实很近”,使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,自觉筑牢拒腐防变的思想防线。三是组织党员干部观看警示教育片,以一个个典型事例让他们深刻警醒,让党员干部自觉加强廉洁、法治修养,积极改进工作作风、依法依规办事。

   ()监督检查百日攻坚

  1.实施两级联查。在县、乡两级联动督查的基础上,各牵头班子成员、部门单位结合自身职能职责,充分发挥业务监管作用,采取明察与暗访相结合,突击检查、错时检查、交叉检查、随机抽查、走访群众等方式,在主管业务范围内扎实对各自领域内专项整治安排部署、工作推进、线索清理、整治效果、工作宣传等情况开展常态督查。每月至少开展1 次监督检查。

  2.开展重点抽查。乡纪委牵头每月组织对各牵头部门单位开展监督检查情况及各村(社区)各部门单位开展专项整治情况进行重点抽查,突出问题导向,对工作开展情况进行全方位了解和掌握,进一步压紧压实主责部门监管责任,着力形成监督整体合力。

  3.深化全媒监督。继续深化“纪检监督+群众监督+舆论监督”

  一体化模式,畅通群众监督、舆论监督渠道。对舆论监督曝光、群众举报反映的问题,要迅速调查核实、及时公开结果、回应社会关切。

  ()问题起底百日攻坚

  1.广泛收集线索。充分发挥信访主渠道作用,建立整治群众

  身边不正之风和腐败问题信访举报绿色通报,集中公布举报电

  话、邮箱、广泛收集问题线索。充分发挥党风政风监督员、民情直报员的作用,开展领导干部“大接访”,主动受理群众反映的问题线索。继续扎实开展“大走访”活动,了解群众诉求,建立问题台账,督促问题解决。

  2.强化跟踪督办。开展群众身边的不正之风和腐败问题线索大排查,重点是职责范围内应受理未受理、应受理未处置、应处理未解决到位的信访问题。加大信访线索处置力度,对涉及群众身边的不正之风和腐败问题的信访举报,实行挂账销号、逐一清理。对一般问题跟踪督办,对典型问题重点督办,对复杂问题全程督办,并实时召开处分决定宣布、清退违纪款物现场会,及时公开结果,回应社会关切,深化督办效果。

  ()纪律审查百日攻坚

  1.督促引导一批。准确把握政策,积极运用监督执纪问责“四种形态”,特别是“第一种、第二种形态”,鼓励引导有轻微违纪问题的干部主动向组织说清问题,分类梳理,逐一甄别,建立问题线索台账和处置台账,组织力量查处、移送和通报,对符合条件的,依纪依法予以从轻、减轻或免于处理。严格“四种形态”的转化标准和程序,确保执纪审查取得良好综合效果。

  2.严查快结一批。对群众身边的不正之风和腐败问题抓早抓小、动辄则咎,发现一起、查处一起、曝光一起。

  3.追责问责一批。坚决实行“一案双查”,对群众身边的

  不正之风长期滋生蔓延或发生重大违纪违法问题的村(社区)和部门单位,既严肃查处违纪违规人员责任,又坚决追究有关领导的党风廉政建设责任。

  ()源头治理百日攻坚

  1.推进政策信息公开。乡党政办、乡民政办、乡农业服务中心等部门结合实际开展党务、村()务、三资经费使用公开专题调研,督促各村(社区)各部门单位履行主体责任,严格执行各类公开公示制度,进一步规范公开内容,创新公开形式,简化公开程序,全民推进党务、政务、校务、村()务、“三公经费”等公开。乡纪委要加大对公开公示工作,尤其是党务、政务、村()务公开情况的监督检查,强化责任追究。

  2.规范基层权力运行。借鉴金华乡等6 个乡乡“小微权力清单”试点工作经验,加快推动我乡“小微权力”规范运行工作体系,重点围绕集体“三资”管理使用、民生政策执行等村级权力运行重要方面,定小微权力清单、流程图、权力运行关键点、岗位权力风险点及廉政风险防控措施,确保科学确权、规范用权、严格控权。

  四、整治步骤

  2017 8 月开始,集中100 天时间,分安排部署、排查督促、集中整治、巩固提升4 个阶段,开展专项整治活动。

  ()安排部署阶段(8 月初——8 15 )

  乡纪委制发整治群众身边的不正之风和腐败问题“九大攻坚

  行动”总体工作方案,各牵头班子成员制定牵头攻坚行动的具体工作方案,并于8 15 日前向乡纪委报送。

  ()排查督促阶段(8 16 -8 23 )

  坚持问题导向,定期分析排查信访举报,采取明查与暗访相

  结合、综合督查与专项督查相结合等方式,经常性开展监督检查,

  要建立“三本台账”,即对督查工作情况建立“督查台账”,对督查中发现的问题建立“问题台账”和“整改台账”,逐一登记造册、逐一督促整改、逐一检查销号。各牵头班子成员于8 22 日前将梳理的督查台账、问题台账及整改台账上报乡纪委。

  ()集中整治阶段(8 24 日至9 30 )

  坚持挺纪在前,紧盯重点领域、突出问题,开展“九大攻坚

  行动”,确保整治取得实效。认真落实市委“五个一律”要求,加大纪律审查力度,通过自办、领办、交办、督办等方式,集中查处一批重点案件,各牵头班子成员于9 28日前将专项整治情况书面报送乡纪委。

  ()巩固提升阶段(10 1 日至11 8 )

  深入剖析问题根源,找准最易失控、最易发现问题的重点领

  域、重要环节,抓好制度“废、改、立”,进一步推进权力公开

  透明运行,建立完善科学民主决策、办事流程公开、监督制约等

  方面的监管和防控机制,强化制度机制的刚性约束。

  五、整治要求

  ()强化组织领导。各牵头班子成员要切实担负整治群众身边的不正之风和腐败问题“百日攻坚九大行动”的主体责任,通过健全组织机构,强化组织领导,细化工作任务,推动任务落实。

  做到问题未发现不放过,发现未整改不放过,违纪未查出不放过,确保思想认识到位、原因核查到位、问题整改到位,真正实现问题找得准、措施定得实、整改行动快的现实效果。

  ()强化统筹协调。乡纪委书记要加强与有关领导班子成员的经常性沟通,定期交流工作情况,分析研判工作形势,会商

  监督检查中的重大问题。在各有关职能部门按职责加强专项监督

  检查的同时,适时组织开展联合监督检查,形成多部门协作的工

  作推进机制,集中解决重点难点问题。

  (三)强化结果运用。要将为期100 天的专项整治工作纳入正风肃纪和党风廉政建设责任制考核。

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