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关于印发《东岳乡法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》的通知

【发布时间:2017-05-09】 【来源:东岳乡】 【 收藏 】 【浏览量:次】

  东委发〔2017〕86号 

  各村(社区)党支部、乡属各部门、各企事业单位: 

  《东岳乡法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020  年)》已经乡党委、政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。 

    

  中共东岳乡委员会     东岳乡人民政府  

                           2017年5月19日 

  东岳乡法治宣传教育第七个五年规划 

  (2016—2020年) 

    

  在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督和支持下,我乡圆满完成了“六五”普法工作目标任务,通过全乡广大干部群众共同努力,法治宣传教育工作取得显著成效。“法律七进”扎实推进,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到深入宣传,广泛开展“调解一次纠纷,上好一堂法治课”“法律跟着矛盾走”“依法治理・法在身边”等专项活动,全民法律意识和法律素质显著增强,全社会依法行政、公正司法、严格执法、依法办事水平大幅度提升,自觉遵法学法守法用法的社会环境基本形成,法治宣传教育在全面推进依法治理、服务经济发展、维护社会稳定中发挥了重要作用。 

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国作出了重要部署,对法治宣传教育提出了新的更高要求。省委提出了“推进依法治省,普法必须先行”。市委、县委也出台了相关文件,把全民普法和守法作为依法治理的长期基础性工作,为全乡法治宣传教育工作指明了方向。在新形势新任务的要求下,个别村(社区)对法治宣传教育重要性的认识还不到位,法治宣传教育机制还不够健全,法治宣传教育实效性还需进一步加强。深入开展法治宣传教育,增强全民法治观念,对于协调推进法治东岳建设具有十分重要的意义。为做好第七个五年法治宣传教育工作,特制定我乡法治宣传教育第七个五年规划。 

  一、指导思想、总体目标和工作原则 

  (一)指导思想 

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持立足中心、服务大局,围绕“十三五”时期我乡经济社会发展的目标任务,深入开展法治宣传教育,扎实推进依法治理和法治示范创建,弘扬社会主义法治精神,建设东岳法治文化,进一步增强全民遵法学法守法用法意识,为实现法治射洪提供坚实的法治保障。 

  (二)总体目标 

  到2020年,全乡法治宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,依法治理进一步深化,“法律七进”标准化、常态化、品牌化推进,全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序基本形成。 

  ——全乡公民法治意识显著增强。各级领导干部学法、敬法、重法、尚法,运用法治思维和法治方式的能力进一步提高;全体党员党章党规意识进一步增强;青少年学生法治意识和法律素养进一步提升;人民群众相信法律、维护法治,自觉遵法、学法、守法、用法的社会氛围更加浓厚。 

  ——全乡各项事业纳入法治化轨道。法治理念贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面,形成党委依法执政、政府依法行政、司法公正执法、企业依法经营、行业依法管理、公民依法自治、监督体系健全的“法治大格局”。 

  (三)工作原则 

  ——坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署,以及县委、县政府中心工作开展法治宣传教育,为全面实施国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治氛围。 

  ——坚持以人为本,服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,以通俗易懂、喜闻乐见的方式开展法治宣传教育,使国家法律法规为广大干部群众所掌握、所遵守、所运用。 

  ——坚持分类实施,突出重点。结合我乡实际,持续深入开展“法律七进”。突出重点对象、重点领域,分类精准实施普法,带动和促进全民参与法治宣传教育。 

  ——坚持学用结合,普治并举。开展多层次多领域依法治理,坚持把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务等活动中,引导干部群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,提升法治素养。 

  ——坚持创新发展,注重实效。总结经验,把握规律,与时俱进,不断创新法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,切实提高法治宣传教育的系统性、针对性和实效性。 

  二、主要任务 

  (一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。推动全社会了解和掌握依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。深入学习宣传党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,更好地发挥法治的引领和规范作用。 

  (二)突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,宣传宪法的实施,落实宪法宣誓制度,认真开展“12・4”国家宪法日集中宣传活动,切实提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识,增强宪法观念,捍卫宪法尊严。 

  (三)深入宣传中国特色社会主义法律体系。大力宣传宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规;大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规,提高人民有序参与民主政治的意识和水平;大力宣传保障公民基本权利的法律法规,促进公民权利保障法治化;大力宣传依法行政领域的法律法规,促进法治政府建设;大力宣传市场经济领域的法律法规,推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识,促进大众创业、万众创新,促进经济在新常态下平稳健康运行;大力宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的相关法律法规,促进社会主义精神文明建设;大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品药品安全、禁毒防艾、扶贫攻坚、慈善、社会救助和妇女儿童、未成年人、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规,促进保障和改善民生。大力宣传国家安全、生产安全、交通安全、消防安全、生态安全和公共安全领域的法律法规,提高全民安全意识和预防能力;大力宣传国防法律法规,提高全民国防观念,促进国防建设;大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规,加强对在我区少数民族群众的法治宣传教育,促进民族关系、宗教关系和谐;大力开展反邪教法治宣传,切实提高识邪、防邪、拒邪能力;大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规,推动生态文明建设;大力宣传互联网领域的法律法规,促进形成网络空间良好秩序。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利,促进社会和谐稳定;大力宣传依法治县决策部署和“十三五”时期出台的法规政策,全力服务中心工作。 

  (四)深入学习宣传党内法规。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。 

  (五)深入推进东岳特色社会主义法治文化建设。深入挖掘以射洪法治文化为代表的地方特色法治文化内涵,积极推进地方特色社会主义法治文化建设,把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,有效整合各类法治文化惠民项目和资源,推动公共法治文化标准化建设。推动法治文化融入机关文化、企业文化、校园文化、乡村(社区)文化、网络文化等社会生活的各个层面、各个角落,不断丰富法治文化活动载体和形式。加强法治文化作品创作推广,结合我乡实际,以自主创作和政府购买服务有机结合的方式,创作出深受群众欢迎的法治话剧、法治小品、法治微电影等具有东岳特色的法治文艺作品,讲好法治故事。将法治宣传教育与群众文生活紧密结合,利用重大纪念日、民族传统节日等契机开展丰富多彩的法治文化主题活动,组织开展法治文艺展演展播、法治文艺演出下基层等活动。以“法律七进”及示范创建活动为载体,在学校、社区、机关、单位、乡村、企业中开辟法治宣传阵地,在全乡营造浓厚法治氛围。积极开发应用网站、“两微一端”、法治手机报等新媒体平台开展法治宣传教育。进一步繁荣法学研究,注重法治实践,充分发挥学校、法学研究协会作用,组织开展重大法治课题研究,为依法治理提供法治理论支撑。 

  (六)推进多层次多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,继续扎实开展法治示范乡、依法治理示范村(社区)、学法用法示范机关(单位)、学法守法示范寺庙、依法治理示范学校、诚信守法示范企业、依法行政示范单位等依法治理示范创建活动,筑牢基层基础,提高社会治理法治化水平,推动依法治县各项工作落地落实、提档升级。 

  (七)推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则,促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。以培育和践行社会主义核心价值观为主线,大力选树道德模范、身边好人、法治人物,用先进典型引领社会风尚,把社会主义核心价值观融入法治建设,为法治射洪建设创造良好人文环境。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强诚信建设,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。 

  三、对象和要求 

  法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,重点是领导干部和青少年。突出法治宣传教育的针对性和实效性,持续不断巩固“法律七进”取得的成效,并以此为抓手,深化“法律七进”活动。 

  ——法律进机关。贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,乡党委、政府深化领导干部学法用法系列通知,坚持领导干部带头学法、模范守法。健全党委会前学法制度,把宪法法律和党内法规列入党委中心组学习内容。加强党章和党内法规学习教育,引导党员领导干部增强党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩。建立完善领导干部和国家工作人员学法考法、用法述法、法治档案等制度,把尊法学法用法守法情况作为考核、考察领导干部和国家工作人员的重要内容。健全完善重大决策合法性审查机制,积极推行党委政府法律顾问制度。 

  ——法律进学校。把法治教育纳入国民教育体系,制定实施青少年法治教育大纲,列入各级各类学校教学计划并组织实施,做到教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。在中小学设立法治知识课程,确保在校学生都能得到基本法治知识教育。完善中小学法治课教材体系,编写法治教育教材、读本,并纳入义务教育免费教科书范围。在小学普及宪法基本常识,在中、高考中增加法治知识内容,使青少年从小树立宪法意识和国家意识。将法治教育纳入“中小学幼儿园教师国家级培训计划”,加强法治课教师、法治副校长、法治辅导员培训,并建立完善工作考核制度。充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育,在开学第一课、入队入团入党、毕业仪式中有机融入法治教育内容,运用模拟法庭、法治演讲(征文)比赛、法治文艺演出等形式开展校园法治宣传教育活动。强化农村留守、失亲以及有不良行为等特殊重点青少年的法治、自护教育,营造全社会关爱青少年健康成长的浓厚氛围,形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。 

  ——法律进乡村、进社区。完善村(社区)干部集中学法制度和一村(社区)一法律顾问制度,不断增强依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平。完善和发展基层群众自治制度,建立完善群众议事、社区听证、工作评议、民情恳谈等制度,健全村(居)民监督机制,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。加强对农民工等群体的法治宣传教育,帮助、引导其依法维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。按照属地管理的原则,把法律常识教育列入劳务培训学习内容。大力培养乡村(社区)“法律明白人”,建立乡村(社区)普法队伍。加强乡村(社区)法治文化阵地建设,编印发放法治宣传教育读本,扩大法律类报刊书籍在农家(社区)书屋中的比重。广泛开展“调解一次纠纷,上好一堂法治课”活动,通过以案释法、以调说法等鲜活的形式开展法治宣传教育。 

  ——法律进企业、进单位、进宗教场所。突出加强对企事业单位经营管理人员的法治宣传教育,提高其依法经营、依法管理能力。建立企业员工、单位职工经常性学法制度,把法治教育纳入教育培训重要内容。按照“谁用工谁培训”的原则,有计划的对外来务工人员开展法治宣传教育。健全公益普法制度,按照“谁主管谁负责”的原则,结合单位、行业特点和自身职能,面向服务对象和社会公众,在医院、广场、车站等公共场所广泛开展法治宣传教育活动。积极推行企事业单位法律顾问制度,加强公司律师队伍建设。建立健全宗教教职人员常态化学法制度,对主要教职人员、寺庙民主管理委员会成员进行集中法律知识培训,逐步夯实宗教场所法治宣传教育工作阵地。 

  四、工作措施 

  (一)健全法治宣传教育机制。加强对法治宣传教育工作的领导。司法所要充分发挥法治宣传教育工作牵头抓总作用,强化督促指导。乡法治办、文化站、学校要充分发挥职能作用,狠抓领导干部和青少年法治宣传教育,把法治教育纳入精神文明创建内容,开展群众性法治文化活动。人民团体、社会组织要在法治宣传教育中发挥积极作用,相互协调协作,根据各自特点和实际需要,有针对性地组织开展法治宣传教育活动。加强普法讲师团建设,选聘优秀法律人才、党内法规人才充实普法讲师团队伍,组织开展专题法治宣讲活动。鼓励引导司法和行政执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业师生加入普法志愿者队伍,畅通志愿者服务渠道,健全完善管理制度,培育一批普法志愿者优秀团队和品牌活动,提高志愿者普法宣传水平。健全激励机制,认真开展“七五”普法中期检查和总结验收,加强法治宣传教育先进集体、先进个人表彰、表扬工作。 

  (二)健全完善普法责任制。制定年度普法清单,建立动态台账管理机制,推进落实“谁执法谁普法”责任制。司法所要完善“谁执法谁普法”督导推进机制和考评机制。广泛开展以案释法和警示教育,使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程;要加强司法、行政执法案例整理编辑工作,面向社会公众建立典型案例公开发布制度。落实立法听证、专家咨询论证、公开征求意见等制度,让公民在有序参与立法过程中增强法治意识。各行业、各单位要落实“谁主管谁负责”的普法责任,在管理、服务过程中,结合行业特点和特定群体的法律需求,开展法治宣传教育。要在乡政府网站的重要版面刊登法治宣传公益广告,要坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。 

  (三)推进法治宣传教育工作创新。坚持服务党委政府工作大局、服务人民群众生产生活,努力培育全社会法治信仰,增强法治宣传教育工作实效。创新开展“法律七进”,完善工作标准,建立长效机制,打造“法律七进”示范点品牌;创新开展“调解一次纠纷,上好一堂法治课”“法律跟着矛盾走”“依法治县・法在身边”等以案说法活动;成立法治文艺演出团,深入乡村、社区、企业、居民点巡回演出,增强法治文艺独特宣传作用;创新法治宣传阵地,建设一批针对不同人群、不同类别(对象)的法治警示教育基地,在乡便民服务中心设立法律服务专区;创新开展新媒体普法,有效整合资源,充分发挥司法执法人员和法律援助、律师、公证、司法鉴定等法律服务人员的优势,建设运用“互联网+法治宣传法律服务”平台。 

  五、工作步骤 

  法治宣传教育第七个五年规划从 2016  年开始实施,到2020年结束,分3个阶段实施。 

  (一)宣传启动阶段(2016年至2017年上半年) 

  根据本规划研究制定本乡的五年法治宣传教育规划,及时调整充实“七五”普法领导小组成员,做好宣传启动工作的安排部署。 

  (二)组织实施阶段(2017年下半年至2020年上半年) 

  根据本规划确定的目标、任务和要求,结合实际,按照年度工作计划和工作重点及时部署、落实措施、抓好指导、加强监督,确保本规划全面贯彻落实。2018年开展中期督导检查,2019年至2020年上半年,根据督导检查情况查漏补缺、进行整改。 

  (三)检查验收阶段(2020年下半年) 

  在县委、县政府统一领导下,对规划实施情况进行检查验收和总结。 

  六、工作保障 

  (一)加强组织领导。乡党委、政府成立“七五”普法领导小组,将法治宣传教育纳入经济社会发展规划,定期听取法治宣传教育工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题。乡人大要加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查。完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制。普法工作领导小组办公室设在司法所,负责全乡普法工作的规划制定实施、协调指导和检查考核。 

  (二)加强工作指导。乡依法治理办、普法办每年将法治宣传教育工作情况向乡党委报告。加强沟通协调,充分调动各相关部门的积极性,发挥各自优势,形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。结合各单位、部门工作实际,分析不同区域、不同对象的法律需求,因地制宜、分类指导,不断增强法治宣传教育的针对性。坚持问题导向,深入基层、深入群众调查研究,积极解决问题,努力推进工作。及时总结推广工作中的好经验、好做法,发挥先进典型示范带动作用,推进法治宣传教育不断深入。 

  (三)加强考核评估。把法治宣传教育纳入年终目标考核。建立健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系,完善考核办法和机制,注重考核结果的运用。 

  (四)加强经费保障。以全乡每年总人口计算,按人均不低于0.3元的标准,将法治宣传教育工作经费纳入财政预算,切实予以保障。按照每年人均不低于300元的标准,统筹安排干部职工法治宣传教育经费,专款专用。把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录,积极利用社会资金开展法治宣传教育。 

    

    

    

    

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