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在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

【 发布时间:2014-02-20 】 【 来源:市政府办公室 】 【 收藏

(2014年2月8日)

杨  洪  波

同志们:

  在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大部署。按照中央统一安排,从去年7月开始,自上而下分两批在全党开展党的群众路线教育实践活动,我市列入第二批,从现在开始到今年9月结束。1月20日,中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会,习近平总书记发表了重要讲话,刘云山、赵乐际同志对开展第二批活动提出了要求,为我们做好教育实践活动指明了方向,提供了重要遵循。25日,省委召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会,东明书记、尊平副书记分别作了重要讲话,范锐平同志对全省第二批教育实践活动作了具体安排。我们一定要认真学习、深刻领会,按照中央、省委部署,扎扎实实抓好教育实践活动,努力取得人民群众满意的实效。

  市委高度重视党的群众路线教育实践活动工作。在第一批教育实践活动期间,我们不等不靠、先学先改,及时组织传达学习习近平总书记、省委东明书记等领导关于群众路线教育实践活动的重要讲话精神,开展基层大调研、问卷大调查、“四风”问题大查摆、执行力服务力大测评等工作,及时发现和整改了一些“四风”方面的突出问题,为全市开展教育实践活动做好了思想准备、工作准备和组织准备。1月27日召开的市委6届69次常委会,我们专题研究了我市教育实践活动有关准备工作,成立了教育实践活动领导小组,制定了深入开展教育实践活动的实施意见和市县(区)机关及其直属单位开展教育实践活动指导意见,并对搞好我市教育实践活动提出了明确要求。

  今天这次会议,主要任务就是学习贯彻中央、省委关于开展党的群众路线教育实践活动有关精神,对我市开展党的群众路线教育实践活动进行安排部署。为搞好这次教育实践活动,省委专门派出了督导组。督导组组长吴得民同志亲自到会指导,等会儿还将作重要讲话,我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面,根据中央、省委关于开展第二批群众路线教育实践活动的重要部署和市委常委会研究意见,我就全市开展党的群众路线教育实践活动讲三点意见。

  一、充分认识开展群众路线教育实践活动的重大意义,把思想和行动统一到中央和省委的要求上来

  党的新一届中央领导集体提出在全党范围内开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动,目的是要教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,进一步转变作风,密切党群干群关系。党中央和全国人民对这次群众路线教育实践活动寄予了厚望和期待。目前,从全国第一批教育实践活动来看,取得了明显成效,得到了中央的肯定,群众反映也很好,为第二批活动提供了学习借鉴的成功做法和经验。我们要认真学习领会,准确把握教育实践活动的精神实质,迅速把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来。

  第一,要紧紧围绕落实党要管党、从严治党的重大决策部署,巩固党的执政地位,深化对教育实践活动重大意义的认识,切实增强政治责任感。中央高度重视党的群众路线工作。习近平总书记指出:开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。回顾建党92年、执政64年多的光辉历程,我们党之所以能够从一个最初只有50多人的革命党,成长为拥有8500多万党员的大国执政党,靠的是什么?最重要的就是树立了全心全意为人民服务的宗旨意识,坚持了党的群众路线、密切联系群众。历史经验证明,得民心者得天下、失民心者失天下,人民拥护和支持是党执政的最牢固根基,人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民群众推动历史前进,才能不断夯实执政基础和执政地位。开展教育实践活动,就是要增强广大党员干部的宗旨意识和群众观念,牢牢抓住群众路线这条党的生命线,把为民务实清廉的价值追求深深植根于广大党员干部的思想和行动中,以服务群众的实效赢得人民的支持和拥护。

  第二,要紧紧围绕实施市委“六大兴市计划”,建设“大而美、富而强、优而雅”的新遂宁,深化对教育实践活动重大意义的认识,切实增强历史使命感。市委六届五次全会认真贯彻中央、省委决策部署,科学研判市情,顺应把握民意,明确了当前和今后一段时期我市“科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”的总体取向,“统筹城乡、‘三化’联动”的发展战略,枢纽拓展、产业壮大、城镇优化、文化振兴、环境提升、民生改善等“六大兴市计划”的实施路径,向着“五个战略定位”的目标迈进,加快建成全省发展格局和成渝合作区域合作中的重要战略支撑点,在全省丘陵地区率先全面建成小康社会。可以说,描绘了遂宁未来发展的宏伟蓝图。实现这些宏伟目标,既要靠全市广大干部的努力,更离不开人民群众的积极参与,是我们必须履行的职责使命。开展教育实践活动,就是要以优良的党风促政风带民风,进一步密切党群干群关系,充分调动和发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性,团结带领全市人民群众攻坚克难,向着我们既定的目标一步步迈进,努力实现遂宁发展新跨越。

  第三,要紧紧围绕加强基层党组织和党员干部队伍建设,巩固党的执政根基,深化对教育实践活动重大意义的认识,切实增强现实紧迫感。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,基层组织和基层党员干部直接面对群众、联系服务群众,人民群众的期望和要求更高,凝聚党心民心的任务更重。近年来,我们加强学习型、服务型、创新型基层党组织建设和党员干部的教育培训,总体上看,当前我市各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的,党群干群关系也是好的。各级党组织和广大党员干部发挥先锋模范作用,脚踏实地,苦干实干,为全市改革发展稳定作出了突出贡献,赢得了人民群众的肯定和拥护。但我们也必须清醒地看到,习近平总书记指出的市县领导班子和领导干部,市县直属单位,执法监管部门和窗口单位、服务行业,乡镇、街道和村、社区等其他基层组织存在的突出问题,在我市个别党员干部身上还不同程度存在。比如,形式主义方面,有些工作抓得不实,抓落实、抓推进不够有力;官僚主义方面,部分同志对遂宁经济社会发展倾注的心血不够,服务基层意识还不强;享乐主义方面,部分同志对坚持“两个务必”的意识有所淡化,弱化了艰苦奋斗的精神;奢靡之风方面,还有铺张浪费、讲排场现象,个别地方和干部消极腐败现象还一定程度存在。如果这些问题不能及时解决,任其蔓延开来,必将严重影响党的公信力,削弱党的执政基础。开展教育实践活动,就是要促使广大基层组织以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除,积极主动服务群众,解民难、排民忧、顺民意,真正成为坚强的战斗堡垒。

  二、准确把握教育实践活动的着力重点,扎扎实实搞好我市教育实践活动

  根据中央、省委开展党的群众路线教育实践活动的意见和方案,结合遂宁实际,我们制定了具体实施意见,明确了教育实践活动的指导思想、总体要求、目标任务和方法步骤。我市党的群众路线教育实践活动,要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委六届五次全会精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子,抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节,以严的标准、严的措施、严的纪律着力解决“四风”突出问题,解决关系群众切身利益的问题,解决联系服务群众“最后一公里”问题,推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实,务求实实在在的成效。全市各级党组织和广大党员干部既要认真落实中省统一部署,不折不扣地完成好规定动作,又要坚持创新、突出亮点抓好自选动作,体现特色,确保活动不偏、不虚、不空,不走过场。在工作中,要注意把握好以下几个方面。

  一是加强思想教育,提升党性修养。全市各级党组织和广大党员干部要把搞好学习教育、思想理论武装摆在第一位,紧紧围绕解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,深入学习党章,学习党的十八大、十八届三中全会精神,学习中国特色社会主义理论体系,学习党的光辉历史和优良传统,学习习近平总书记系列讲话精神,开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题讨论,突出抓好理想信念教育,抓好群众观点、宗旨意识教育,抓好党性党风教育和社会主义核心价值观教育,切实解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题,真正在思想上受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线深刻教育。要结合不同行业领域党员、干部实际,科学安排学习内容,灵活设置学习方式,合理制定学习计划,妥善处理工学关系。要坚持正面典型引路、反面典型警示,深入开展学习兰辉、菊美多吉等先进典型事迹活动,深入查找差距和不足,加强反面典型案例教育,引导党员干部争做好党员、好干部。

  二是注重解决问题,早改真改严改。要坚持问题导向,盯着作风问题不放,从小事做起,从具体事情抓起,让群众看到实实在在的成效。要实事求是查找问题。这次教育实践活动,各自的情况都不一样,存在的问题也不尽相同。从前期调查和征求意见的情况看,中央和省委指出的问题,在我市各级都不同程度地存在。要根据不同地区、不同部门,有针对性地找准具体问题。市、县(区)领导班子和领导干部:有的存在不敢担当、怕担责任,好大喜功、虚报浮夸,喜欢虚对虚、空对空,不愿努力发现问题、不愿动脑研究解决问题,有令不行、有禁不止,搞“上有政策、下有对策”,疏远群众、脱离基层、漠视民生,民主集中制坚持不好、搞一言堂,心浮气躁、跑官要官,组织观念淡薄、纪律松弛,以权谋私、弄权贪腐等问题。市县机关及其直属单位:有的存在理想信念动摇,宗旨意识淡漠,对群众的事情漠不关心,庸懒散拖、推诿扯皮,作风漂浮、工作不实,调查研究不深入、基层情况不明,服务不主动、不作为、慢作为,工作“中梗阻”、衙门作风严重、部门利益至上等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业:主要存在乱检查、乱收费、乱罚款,甚至收红包、拿回扣,执法态度和服务态度生硬,滥用职权、搞权力徇私、利益输送、借权营生,执法不公、选择性执法、随意性执法,办关系案、人情案、金钱案等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部:主要存在“机关化”现象、“走读”现象严重,不关心群众冷暖,责任心不强,不坚持原则,得过且过、遇到矛盾绕着走,欺上瞒下,落实惠民政策缩水走样,简单粗暴、弄虚作假、糊弄群众等问题。村、社区等基层组织:主要存在软弱无力,服务群众的意识和能力不强,对群众态度恶劣,侵犯群众利益,办事不公等问题。在学习教育实践活动中,各单位要针对这些问题,结合实际,进一步开展调查研究,广泛听取各方意见和建议,努力掌握实情、找准问题。只有找准了问题,分析检查才能有的放矢,整改落实才能对症下药,学习实践活动才能真正收到实效。要深入剖析问题根源。各级领导班子和党员干部,都要以党章为镜,按照为民务实清廉的要求,认真进行自我剖析,深入查找班子和个人存在的问题,从理想信念、党性修养、宗旨意识、纪律观念等方面深刻剖析根源,特别是要结合专题民主生活会和组织生活会进行深刻剖析,触及思想和灵魂,在此基础上明确整改方向和措施。要切实整改解决问题。坚持边查边整边改,早改真改严改。从活动一开始就立说立行、立行立改,边动员边整改,边学习边整改,边查摆问题边整改问题。对“四风”方面的突出问题,要下猛药、出重拳,组织专项整治,一项一项地解决。对自身存在的问题,要坚持思想问题和实际问题一起抓,大问题和小问题都不放过,有一件改一件,改一件成一件。对群众反映强烈的突出问题,要结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,切实抓好整改。特别要组织机关党员干部深入基层、深入群众,广泛听取群众特别是工作对象和服务对象的意见建议,集中群众智慧和力量;广泛开展送温暖、送政策、送技术、送服务下基层活动,关爱受灾群众、孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊困难群体,帮助群众解决上学、看病、就业、安居、饮水、行路、食品安全等民生问题,推动各项民生工程实施;突出化解矛盾纠纷,开展化解信访积案专项行动,解决一批信访突出问题;要建立和完善乡镇、街道和村、社区便民服务阵地,保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

  三是强化正风肃纪,切实改进作风。执行党的纪律不能有任何马虎,不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人。要重点解决“四风”突出问题,解决关系群众切身利益的问题,“四风”方面主要解决学风文风会风不正、“三公”经费支出过大、吃拿卡要、“会所中的歪风”“形象工程”“政绩工程”和各类节庆论坛泛滥、滥建楼堂馆所和多占办公用房、跑官要官和选人用人不正之风等七个方面的问题。凡是违反党章和党的纪律,特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为,都不能放过。对存在一般性作风问题的要立足于批评教育促其改进;对群众意见大,不能认真查摆问题,没有明显改进的要进行组织调整;对顶风违纪的要严肃处理。要抓住典型案例开展警示教育,惩处一个教育一片,把从严治党要求落到实处。

  四是注重建章立制,完善长效机制。制度机制管根本管长远,要完善制度,健全机制,从根本上解决问题。要认真梳理现有制度,对贯彻群众路线的已有制度,行之有效的,要长期坚持;对不适应新形势新任务的,要抓紧修订完善;对完全不适用的,要坚决废止。要研究制定新制度,通过科学合理、务实管用的制度机制管人管事管权。要注重承接和贯彻中央、省委第一批教育实践活动中出台的制度和办法,学习借鉴行之有效、群众认可的好经验好做法,制定好我市的制度规范,确保制度行得通、指导力强、能长期管用。要强化制度执行,开展制度落实情况的监督检查,增强制度的刚性约束,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,真正从制度机制上铲除滋生不正之风和腐败现象的土壤,推动改进工作作风、密切联系服务群众常态化长效化。

  五是加强分类指导,突出实践特色。教育实践活动面大量广,层级较多,需要解决的问题千差万别,这对活动组织提出了更高的要求。要坚持从实际出发,根据不同层级、不同行业领域、不同对象提出不同目标要求,什么问题突出就解决什么问题。要采取不同方法措施,有针对性地加强分类分级指导,做到因势利导、因地制宜,使教育实践活动贴近基层实际、贴近工作实际、贴近党员群众实际。市县两级领导机关、领导班子和领导干部要在找准和解决“四风”问题上下功夫、见实效,作出表率。县以下单位要把联系服务群众工作做扎实,在直接联系服务群众中受教育、转作风。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。

  六是坚持开门搞活动,动员群众参与。要发动群众广泛参与,让群众把教育活动看成自己的事情,不断提高广大群众关心党内事务、支持教育实践活动的自觉性和主动性,让党员群众同心同德,把教育实践活动扎扎实实搞好。要确保每个环节、每项工作都要群众参与、受群众监督、请群众评判。要采取“主动纳谏”“开门评风”“百姓听音”“基层问症”等做法,采取随机走访、个别访谈、调研座谈、网络调查等方式,广泛听取各方面意见建议,接受群众监督。要把群众满意程度作为衡量教育实践活动成效的重要尺度,作为检验工作成效的根本标准,使教育实践活动符合群众意愿,体现群众诉求,得到群众认可。

  三、加强组织领导,确保教育实践活动取得实效

  这次教育实践活动涉及面广、时间紧、任务重、要求高。全市各级党组织要把教育实践活动作为一项重要政治任务,切实加强组织领导,坚持“严”字当头,抓紧、抓好、抓实,抓出遂宁特色,取得群众满意实效。

  一要严格落实责任。市委成立了由我任组长的群众路线教育实践活动领导小组,并下设办公室,由晓晨同志兼任办公室主任。各级党组织要加紧成立领导机构和工作机构,尽早开展工作。各级党组织是抓好教育实践活动的责任主体,主要负责同志要承担起第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,做到重要部署亲自谋划、关键节点亲自把关、重点单位亲自督查、突出问题亲自过问。要建立联系点制度,市委常委、党员副市长要明确群众路线教育实践活动指导联系点,县、乡两级党委、政府班子成员也要建立联系点,认真履行“一岗双责”,加强对分管单位和联系点活动的指导,确保活动组织领导有力。各级领导干部要做到“八个带头”,即带头开展学习调研,带头征求各方意见,带头做好对照检查,带头开展批评和自我批评,带头抓好整改落实,带头推动工作实践,带头加强联系指导,带头开展服务群众。市委常委班子成员要首先带好头,示范带动和推进全市教育实践活动深入开展。

  二要加强宣传引导。要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体,采取群众喜闻乐见的方式方法,大力宣传中央、省委和市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署,宣传教育实践活动的工作进展情况和实际成效。要深入挖掘,大力宣传坚持群众路线、保持清廉作风的先进典型。要深入开展反面典型警示教育,增强党员干部的纪律意识和自律意识。要创新舆论引导,正面引导网上舆论,为推动我市教育实践活动广泛深入开展营造良好舆论氛围。

  三要注重上下联动。这次教育实践活动涉及市、县、乡三个层次。按照中央、省委要求,采取统一部署、逐级推进的办法,市、县(区)领导机关、领导班子要先行一步,作出表率和示范,乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。要特别注重上下联动,以上带下、以下促上,上下衔接、上下配合,做到有序推进。为推进活动深入开展,市委向县(区)、园区和市直部门派出了14个督导组,加强对活动的全程督促指导。督导组要认真按照中央、省委和市委的部署要求,坚持原则,动真碰硬,及时发现和解决问题,有效传导压力,严格督导把关。要带头遵守各项纪律规定,以优良作风抓督导。

  四是坚持统筹推进。要切实做好“五个结合”文章,把开展教育实践活动与深化“中国梦”主题教育活动结合起来;与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委重要决策部署结合起来;与提高党员干部能力素质、解决作风方面突出问题结合起来;与建立健全为民务实清廉长效机制结合起来;与我市全面深化改革,深入实施“六大兴市计划”,加快发展新跨越结合起来,统筹兼顾、合理安排,不断丰富活动内涵,提升活动水平。要坚持两手抓、两不误,在推进中心工作中深化活动,在深化活动中凝聚共识加快发展,以经济社会发展成效体现教育实践活动开展成果,以教育实践活动的成效促进发展、取信于民。

  同志们,开展党的群众路线教育实践活动,意义重大,影响深远。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下,扎实开展教育实践活动,进一步改进作风、密切联系群众,不断汇聚推动遂宁发展新跨越的正能量,为谱写“中国梦”四川篇章贡献遂宁力量!

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