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中共遂宁市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

【 发布时间:2014-02-20 】 【 来源:市政府办公室 】 【 收藏

遂委发〔2014〕2号

各县 (区) 党委 ,市委各部委,市直各部门党组(党委),市属企事业单位党委 :

  按照中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践 活 动的意见》(中发〔2013〕4号)、中共中央办公厅《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》(中发〔2014〕4号)和省委《关于深入开展党的群众路线教育实践 活动的实施意见》(川委发〔2013〕14号)、省委教育实践活动领导小组《关于印发 <四川省深入开展党的群众路线教育 实践活动第二批实施方案>通知》(川委组发〔2014〕3号)精神,市委决定。从2014年1月开始在全市开展党的群众路线教育实践活动。参加单位主要是:市、县(区)关及其直属单位和企事业单位 ,乡镇 (街道)和村(社区)非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。现提出如下实施意见 。

  一、深刻认识重大意义

  群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党的重大决策 ,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。全市各级党组织和广大党员、干部要深刻认识 ,开展教育实践活动是实现党的十八大和十八届三中全会确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性的必然要求,是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求,切实增强贯彻群众路线 、改进工作作风的自觉性坚定性,积极参与到教育实践活动中来,以实际行动密切党群干群关系 ,凝聚起实现“两个一百年 ”奋斗目标 、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。

  开展教育实践活动,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜 ,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表 ”重要思想、科学发展观为指导 ,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把作风建设作为聚焦点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风 ”问题,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高新形势下做群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为深入实施“六大兴市计划 ”,全面深化各项改革, 加快构建全省发展格局和成渝合作区域合作中的重要战略支撑点提供坚强保证。

  二、认真落实总体要求

  开展教育实践活动要认真贯彻中央、省委的安排部署,进一步突出学习教育、突出问题导向、突出服务群众、突出领导带头,切实把握四个方面要求:

  (一)全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求。“照镜子”就是要学习和对照党章, 对照廉政准则,改进作风要求。对照群众期盼,对照先进典型,查找差距。“正衣冠”就是要按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律,正视矛盾和问题,及时整改、端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”就是要以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现“四风”问题的原因,着力解决实际问题 ,更要注重解决思想问题。“治治病”就是要对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对损害群众利益的不正之风进行专项治 。

  (二)牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主,加强马克思 主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、部坚定理想信念,增强公仆意识,强化群众观点。坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,深入查摆“四风”方面的问题,改正缺点,修正错误。坚持开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持分类指导,针对机关、企事业单位和基层的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。

  (三)始终抓住重点领域和重点对象。坚持以市、(县)区领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动。同时,注重抓好乡镇(街道)和村(社区)等基层组织的教育实践活动,切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

  (四)严格落实“六个更加注重”要求。教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大,与人民群众联系直接紧密、涉及的矛盾和问题具体、尖锐,群众期望值高。活动中要更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦“四风”解决问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进, 更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、真督实导,确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

  三、准确把握活动目标

  通过深入开展教育实践活动 ,坚决反对形式主义、官僚主 义、享乐主义和奢靡之风 ,真正解决群众反映的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变, 党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形 象进一步树立,基层基础进一步夯实,以作风建设的新成效凝聚起推动经济社会发展的强大力量。

  (一)党员干部受到深刻教育,理想信念更加坚定。着力解 决世界观、人生观、价值观“总开关”问题,针对性地开展马克思主义群众观点教育和党的群众路线教育,教育引导党员干部自觉加强党性锻炼 ,坚定政治立场、政治方向、政治道路,切实把思想认识和实际行动高度统一到中央、省委和市委要求上来,确保教育实践活动取得成效。

  (二)突出问题得到切实解决,作风转变取得明显成效。围 绕整顿治理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,教育引导党员、干部坚决反对形式主义,端正学风,改进文风会风,在大是大非面前敢于坚持原则,把心思用在干事创业上,把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上,增强工作执行力;坚决反 对官僚主义,坚持深入实际、深入基层、深入群众,坚持民主集中制,改进调查研究,向群众学习、对群众负责、为群众服务、受群众监督;坚决反对享乐主义,坚持克己奉公、勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态和苦干实干、攻坚克难的工作斗志;坚决反对奢靡之风,坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,狠刹铺张浪费、挥霍享乐、骄奢淫逸的不良风气,做到勤俭办一切事情。

  (三)制度建设取得重要成果,群众工作明显加强。围绕贯彻党的群众路线、密切党群干群关系,建立健全一批科学合理、务实管用的制度机制,总结固化一批行之有效、群众认可的好经验好作风,清理废止一批过时的政策规定,修订完善一批不适应新形势新任务要求的规则制度,强化为民务实清廉的制度保障,真正从制度机制上铲除滋生不正之风和腐败现象的土壤,推动改进工作作风、密切联系群众服务常态化长效化,进一步提高党的群众工作科学化水平。

  (四)市委重大决策部署得到坚决落实,“六大兴市计划”强力推进。坚持把开展教育实践活动与贯彻市委六届五次全会 、市委经济工作会议精神紧密结合起来 ,使作风建设的新成效转化为推动遂宁科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展的强大力量。通过开展教育实践活动,引导和推动广大干部、党 员坚定不移实施“六大兴市计划 ”,全面深化各项改革,奋力推进在丘陵地区率先全面建成小康社会。

  四、明确重点工作任务

  紧紧抓住反对“四风”这个重点,着力解决市(县区)、市直部门领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,积极回应群众关切,注重解决关系群众切身利益的实际问题,把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经” ,努力取得群众满意的实效 。

  (一)着力解决“四风”方面具体突出问题。市、县(区)、市直部门领导机关、领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确,“搞形象工程”政绩工程、盲目招商引资,负债累累、寅吃卯粮,好大喜功、虚报浮夸,有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”,文山会海、不求实效,不敢担当、不愿负责,组织观念淡薄、纪律松弛,疏远群众、脱离基层,民主集中制坚持不好,选人用人上的不正之风等问题。市、(县区)机关及其直属单位重点解决理想信念动摇、党性修养滑坡、宗旨意识淡漠,庸懒散拖,推诿扯皮,工作不落实、服务不主动、“中梗阻”,“衙门作风严重、部门利益至上,热衷检查评比、“创建达标”、工作时间不在岗,对待群众态度生硬、对待工作业务不精,上班时间玩游戏、看股票、逛淘宝等问题。执法监管部门、窗口单位和服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办,口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾,吃拿卡要, 乱收费、乱罚款、乱摊派,收回扣、拿红包,懒政现象突出,出工不出力,懒懒散散、迟到早退现象严重,不下基层、不联系群众,滥用职权、搞权力寻租、利益输送、借权营生,执法不公、搞选择性执法、随意性执法,办关系案、人情案、金钱案,办事手续繁琐、办事效率低等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决“机关化”现象严重,不关心群众冷暖,责任心不强,坐等上门多、主动问需少,落实惠民政策缩水走样,得过且过,遇到矛盾绕着走,机械执行、死板操作,工作不专心、好事办不好,在位不在岗、天天走读”,弄虚作假、哄骗上级、糊弄群众,工作方法简单粗暴 ,对待群众态度恶劣、 恶意训斥,“通不通三分钟,再不通‘龙卷风’等问题。村(社区)等基层组织主要解决软弱无力,服务群众意识和能力不强、办事不公,侵占集体财产、克扣群众财物,落实惠民政策优亲厚友,对待群众态度蛮横,群众办事找不到人,村务不清、账目不明,搞团伙、拉帮结派,利用宗族、家族势力干扰基层民主等问题。

  (二)着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行的原则,持续增加民生投入,大力实施“民生改善计划 ”切实落实各项民生政策,解决好上学难、就业难、住房难、看病难、饮水难、用电难、出行难、增收难以及社会保障、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁,洪涝灾区恢复重建,贫困地区扶贫开发、重大项目建设、资源开发等关系群众切身利益的问题,特别要想方设法解决受灾群众、空巢老人、留守儿童、残障人员、孤寡老人、低收入家庭等特殊困难群体的生产生活问题,解决土地征用、房屋拆迁、补偿安置等方面存在的与民争利的问题。规范行政执法自由裁量权,确保依法、合理行政,解决行政执法不公、随意性大等群众身边的不正之风。畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷和信访问题排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠、享受更好服务,增强安全感、提高满意度,切身感受到社会公平正义。

  (三)着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,落实基层党组织带头人队伍建设规划纲要,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍 ,组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。开展基层干部群众工作能力培训,加强群众工作骨干队伍建设,提高基层党员、干部为群众服务能力。加强和改进乡镇(街道)和村(社区)便民服务工作大力推进乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)活动场所建设 ,提升服务群众的功能和水平。进一步健全村务监督机构,加大惠民政策实施的监督力度。加健全服务保障体系,建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度,“逗硬”落实村(社区)办公经费补助,支持发展壮大集体经济,推动人、财、物向基层倾斜。落实关爱基层干部政策,严格按标准落实村(社区)干部基本报酬和离任村干部生活补助,充分调动基层干部服务群众的积极性,保证群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。

  五、切实抓好关键环节

  坚持问题导向,教育实践并重,把边学边查边改,学习 教育贯穿始终,把解决问题贯穿始终,把整改提升贯穿始终,充分调动领导干部和广大群众两个积极性,打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键,使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。

  (一)学习教育、听取意见。围绕“勤政廉政简政学习讨论 ,开门开放开明听取意见”,强化思想认识,掌握群众所思所盼 ,听取各方意见建议。

  1.结合实际,多措并举抓学习教育。在逐级进行动员部署的基础上,围绕强化思想理论武装,深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习教育,着力增强广大党员、干部的理想信念、宗旨意识、群众观点,解决好世界观、人生观、价值观“总开关”的问题,解决好入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么的问题,解决好权力观、地位观、利益观问题,解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。开展专题学习。组织党员、干部学习党章和中央、省委、市委重大决策部署,学习习近平总书记系列讲话精神,学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容, 学习党的光辉历史和 优良传统。同时,要以兰辉等先进典型为榜样,结合不同领 域、不同行业党员干部的实际,有针对性地开展理想信念、党性党风党纪和道德规范教育, 切实加强党的组织制度、 组织规 范、组织纪律教育。开展专题教育。充分运用党组织“三会一课”、“六位一体”、“大远教平台、 道德讲堂”各级党校、手机短信平台等载体,通过领导干部讲党课、专家作辅导报告、专题调研、实地参观、个人自学等形式,深入开展理论宣讲教育、先进典型引导教育、实践体验教育、反腐倡廉警示教育“四项专题教育”。开展专题讨论。以“勤政廉政简政”为主要内容,组织开展作风怎么改、五好干部怎么当、为民服务怎么办、深化改革怎么做、六大兴市计划怎么干“五个专题讨论”。市、县(区)机关及其直属单位和企事业单位、乡镇 (街道)要组织集中学习,进行专题讨论。其他基层党组织要运用灵活多样、务实用的方法,抓好基层党员、干部的学习教育工作。

  2.深入群众,开门开放听取意见。结合“走基层”活动开展调查研究,把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,把聚焦“四风”问题与找准制约发展、影响民生的问题结合起来,广泛听取群众意见和建议。依托各级政务服务中心、信访接待中心、党员群众服务中心、改进工作作风密切联系群众“三方互动”管理平台、“12345”政府服务热线、“新闻零距离”电视民生栏目、“@遂宁发布”政务微博等有效载体,畅通群众利益诉求表达渠道,重视来信、来电、来访等送上门的意见。要防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

  (二)查摆问题、开展批评。围绕“向问题叫板、向自身亮剑、向组织交心”,找准抓住突

  出问题,认真查摆“四风”方面的问题,深刻进行党性分析和自我剖析,认真开展批评和自我批评。

  1.向问题叫板,找准抓住突出问题。按照为民务实清廉要求,学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,联系领导班子、班子成员和党员干部个人实际,查找“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。各级机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定,乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。

  2.向自身亮剑,认真撰写对照检查材料。市、县(区)县机关及其直属单位和国有企事业单位领导班子、班子成员,乡镇(街道)领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料主要包括四个方面:说明遵守政治纪律和贯彻中央八项规定,省委省政府、市委市政府十项规定、转变作风的情况;分析“四风”方面存在的主要问题,逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题产生根源;明确今后努力的方向及改进措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委(党组)负责同志和督导组要分级分类严格审核把关,不合格的坚决返工。领导班子和党委(党组)主要负责同志的对照检查材料,要报上级党委教育实践活动领导小组办公室备案。党员领导干部的对照检查材料,还要按照干部管理权限上报。

  3.向组织交心,开好专题民主生活会和组织生活会。市、县(区)机关及其直属单位和国有企事业单位领导班子,乡镇、街道领导班子要召开专题民主生活会。会前,要全覆盖开展谈心谈话,互相坦诚交换意见。会上,要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评。会后,要在一定范围通报民主生活会情况。各单位民主生活会须经督导组同意后方可召开,督导组要认真指导领导班子专题民主生活会,督导组组长要对开展批评与自我批评情况进行点评,上级纪检机关和党委组织部门要派员参加会议。基层党组织要召开专题组织生活会,开展民主评议党员和处置不合格党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。对问题矛盾比较集中、反映问题较多的基层单位,上级党组织要派人到会指导。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

  (三)整改落实、建章立制。围绕“用心整改比提升、用力整治比改进、用纪自律比正气、用情为民比形象、用智建制比长效”,从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部的长期自觉行为。

  1.注重上下联动,用心整改比提升。按照即知即改,立行立改的要求,不分阶段,从活动一开始就改起来。市、县(区)机关及其直属单位和国有企事业单位领导班子,乡镇(街道)领导班子要认真制定整改方案和措施,明确任务书、时间表和责任人;领导班子成员要制定个人整改措施。村(社区)和非公有制组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单,明确整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,以上带下、以下促上,持续用劲、步步为营,确保整改成效群众看得见、感受得到、大多数人满意。

  2.聚焦“四风”问题,用力整治比改进。不折不扣地落实中央、省委、市委、县委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,门难进、脸难看、事难办,违反财政纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所,党政机关、事业单位人员超编和超职数配备,“三公”经费开支过大,“形象工程”和“政绩工程”,侵害群众利益行为,干部“走读”等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治。同时,各地各部门各单位要结合履行职能职责和干部作风建设,确定专项整治重点,尤其要把解决群众反映强烈的面上突出问题、整治侵害群众利益行为作为重中之重,不达目的不罢休。

  3.强化正风肃纪,用纪自律比正气。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,开展整风肃纪专项行动,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、浮躁病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部,对软、懒、散、庸的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育或组织处理。

  4.做好群众工作,用情为民比形象。在直接联系服务群众方面,认真贯彻执行省委《关于进一步转变工作作风加强党群众工作的意见》(川委发〔2013〕22号),健全市、县(区)领导联系指导基层工作制度。深入开展“走基层”、“双联”、“双报到”活动,建立党代表联系群众和党员创先争优活动长效机制,健全党员干部服务群众承诺践诺制度。深入实施群众办事“畅通工程”,改进窗口单位直接面向群众的服务方式,开展干部执行力服务力评价。推广“580党员志愿服务”、 乡镇干部“六到村组”、“找干部”手机客户端等联系群众服务有效 做法。在化解群众诉求方面,认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》(中办发〔2013〕27号),完善信访工作制度,落实领导干部定期接访、带案下访、包案处理等制度,健全重大事项风险评估机制,“逗硬”执行信访首办责任制和限时办结制,构建党和政府主导的维护群众权益机制。在创新基层治理方面,大力推广“文建明工作法”“点警服务”“党群议事日”“文件超市”等做法,建立民生诉求、困难群众、稳定工作 “三本台帐”。各地各部门各单位要结合实际,探索有效载体和办法,提高基层党组织服务群众的能力和水平。

  5.强化制度约束,用智建制比长效。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题以及规范资源分配权、财政资金管理权和人事权,认真制定制度机制建设计划,区分“废、改、立”三种类型,建立健全制度保障体系,切实推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。要认真梳理贯彻群众路线的已有制度,行之有效的,长期坚持,不适应新形势新任务的,抓紧修订完善;及时废止不适用的制度。要研究制定新制度。注重学习承接第一批教育实践活动中出台的制度和办法;注重总结活动中的经验做法,上升为制度规范。要强化制度执行。加强对制度执行情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

  教育实践活动结束前,各地各部门各单位要对整改情况进行测评,认真开展“回头看”并进行工作总结。总结的主要内容包括:开展活动的基本做法、基本成效、基本经验、意见和建议等。

  六、强化分级分类指导

  坚持从实际出发,根据不同层级、不同行业领域、不同对象提出不同目标要求,采取不同方法措施,有针对性地加强指导,鼓励探索创新,把“规定动作”做到位,使“自选动作”有特色。

  (一)压茬有序推进。教育实践活动从2014年1月开始,9月基本完成。具体到每个单位,集中教育时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次开展、压茬推进的办法,市、县(区)机关及其直属单位原则上在2月份进行动员部署,先行开展活动,作出表率和示范;乡镇(街道)、国有企业、学校和医疗卫生等事业单位,原则上在3月份启动;村(社区)、非公有制经济组织、社会组织等基层组织原则上4月份启动。各单位要坚持时间服从质量,把握时间节点,高标准、严要求抓好活动各个环节。

  (二)注重分类实施。针对教育实践互动单位的不同特点,分类制定实施方案。县以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县以下单位要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,运用驻村联户、结对帮扶、在职党员到社区报到等有效载体,把联系服务群众工作做扎实,在直接联系服务群众中受教育、转作风。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员一般应在流入地党组织参加活动。可采取送学上门等方式,组织离退休职工党员及年老体弱党员参加学习教育。

  (三)发挥行业系统指导作用。干部实行垂直管理或以行业为主管理的单位(系统),要认真抓好自身及县(区)机构的教育实践活动。政法、教育、国土、环保、住建、农业、卫生、计生、工商、安监、食监等关系群众切身利益的部门,要发挥条条指导作用,上下联动开展专项整治,切实纠正行业不正之风。国资、交运、粮食等部门要加强对下辖市属国有企业开展教育实践活动的指导,统战部、工商联、民政局等部门单位,要发挥职能作用,指导非公有制经济组织和社会组织开展教育实践活动。

  七、切实加强组织领导

  全市教育实践活动在市委常委会领导下开展,市委成立党的群众路线教育实践活动领导小组和办公室,各地各部门各单位要成立相应领导和工作机构,负责领导和指导活动的具体开展。各级党组织要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务,周密安排部署,精心组织实施。

  (一)落实领导责任。教育实践活动的领导关系,原则上按干部管理权限确定。县(区)党委对本地区教育实践活动承担直接责任,在抓好本级班子教育实践活动的同时,加强研究谋划和系统设计,加强领导和指导推动,抓好本地区教育实践活动。乡镇(街道)党(工)委主要抓好班子自身的教育实践活动,负责组织村(社区)等基层党组织和党员的教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用,认真搞好本地本单位的教育实践活动。各级各部门党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任,发挥示范带动作用。特别要重视制定好活动方案,对在教育实践活动中走过场的,要追究“一把手”的责任。分管领导为直接责任人,其他班子成员要认真履行“一岗双责”,加强对分管部门(单位)的工作指导。要用好的作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义。

  (二)强化领导带头。市委常委班子、市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组按照中央、省委关于第二批教育实践活动的要求认真抓好自身活动开展。市委常委、党员副县长都要建立教育实践活动联系点,并结合分工,对分管联系单位开展教育实践活动进行指导。各级党员领导干部要坚持在开展学习调研,带头征求各方意见,带头做好对照检查,带头抓好整改落实,带头开展批评和自我批评,带头抓好整改落实,带头推动工作时间,带头加强联系指导。带头开展服务群众,带动教育实践活动扎实推进。

  (三)严格督促指导。省委教育实践活动督导组将直接督导到县(区)委。市委派出的督导组,重点对县(区)人大常委会、政府、政协和法院、检察院领导班子,市直机关及其直属单位进行督导。县(区)委派出的督导组,重点对乡镇(街道),县(区)直机关及其直属单位进行督导。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会,督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作,及时发现和解决问题,有效传导压力。要督促开展“回头看”,坚持标准、确保质量,防止降格以求。

  (四)加强宣传引导。要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体,大力宣传中央、省委、市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署,宣传教育实践活动的工作进展、实际成效和好经验、好做法,及时反映社会各界的积极反响。重视典型宣传,既宣传正面典型、发挥示范作用,又注重剖析反面典型、开展警示教育。丰富报道内容,创新宣传方式,正面引导网上舆论,集聚推动教育实践活动的正能量。

  (五)坚持统筹兼顾。认真学习借鉴第一批活动经验成果。切实把开展教育实践活动与深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议精神结合起来,与落实省委、市委重大决策部署 ,实施“六大兴市计划 ”结合起来,与推动各领域、各系统、各部门改革的健康发展、做好当前各项工作结合起来。坚持稳中求进、改革创新, 筹稳增长、调结构、促改革、惠民生,做到两手抓、两不误、两促进,用推动经济社会发展的成果检验教育实践活动的成效。

  市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室要分别制定“四大班子”活动开展的具体实施方案,抓好组织实施。市委党的教育实践活动领导小组办公室要根据活动单位的不同特点,提出分类指导意见。各部门各单位要根据中央、省委、市委和县委部署要求,结合各自实际制定具体实施方案,并报市委教育实践活动领导小组办公室备案。

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