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在全县党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

【 发布时间:2014-02-20 】 【 来源:市政府办公室 】 【 收藏

周  新

(2014年2月12日)

同志们:

  在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大部署。按照中央统一安排,从去年7月开始,自上而下分两批在全党开展党的群众路线教育实践活动。我县列入第二批,从现在开始到今年9月结束。1月20日,中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,习近平总书记发表了重要讲话,刘云山、赵乐际同志对开展第二批活动提出了要求,为我们做好教育实践活动指明了方向,提供了重要遵循。1月25日和2月8日,省委、市委相继召开动员大会,对开展第二批活动作出了全面部署。我们一定要按照中央和省委、市委部署,扎实抓好教育实践活动,努力取得人民群众满意的效果。

  县委高度重视党的群众路线教育实践活动工作。在第一批教育实践活动期间,我们不等不靠,先学先改,及时组织传达学习习近平总书记、省委王东明书记等领导关于群众路线教育实践活动的重要讲话精神。从去年11月开始,由县委常委牵头,以“三联三问三提前”为主题,开展了为期两个月的群众路线调研工作,及时发现和整改了一些“四风”方面的突出问题,为全县开展教育实践活动做好了思想准备、工作准备和组织准备。1月30日和2月11日,县委先后召开专题会议和12届40次常委会研究我县教育实践活动工作准备情况,并对搞好教育实践活动提出了明确要求。今天这次会议,主要任务就是学习贯彻中央和省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动有关精神,对我县开展党的群众路线教育实践活动进行安排部署。为搞好这次教育实践活动,市委专门派出了督导组。督导组组长谢兰介同志亲自到会指导,等会儿还将作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,根据中央和省委、市委关于开展第二批群众路线教育实践活动的重要部署和县委常委会研究意见,我讲三点意见。

  一、充分认识开展群众路线教育实践活动的重大意义,切实增强思想自觉和行动自觉

  党的新一届中央领导集体提出在全党范围内开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动,目的是教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,进一步转变作风,密切党群干群关系。党中央和全国人民对这次群众路线教育实践活动寄予了厚望和期待。目前,从全国第一批教育实践活动来看,取得了明显成效,得到了中央的肯定,群众反映也很好,为第二批活动提供了学习借鉴的成功做法和经验。我们要认真学习领会,准确把握教育实践活动的精神实质,迅速把思想和行动统一到中央和省委、市委的部署要求上来。

  (一)深入开展群众路线教育实践活动,是落实党要管党、从严治党重大部署,巩固党的执政地位的必然要求。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。回顾建党92年、执政64年多的光辉历程,我们党之所以能够从一个最初只有50多人的革命党,成长为拥有8500多万党员的大国执政党,靠的是什么?最重要的就是树立了全心全意为人民服务的宗旨意识,坚持了党的群众路线、密切联系群众。历史实践证明,得民心者得天下、失民心者失天下,人民拥护和支持是党执政的最牢固根基,人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民群众推动历史前进,才能不断夯实执政基础和执政地位。开展教育实践活动,就是要增强广大党员干部的宗旨意识和群众观念,牢牢抓住群众路线这条党的生命线,把为民务实清廉的价值追求深深植根于广大党员干部的思想和行动中,以服务群众的实效赢得人民的支持和拥护。

  (二)深入开展群众路线教育实践活动,是加强基层党组织和党员干部队伍建设,解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,基层组织和基层党员干部联系群众更紧密、更直接,服务群众更靠前、更贴近,是上级政策措施的具体落实者、执行者,是联系服务群众的“最后一公里”。我们作风的好坏,群众感触更直接、反映更强烈。能否解决好联系服务群众“最后一公里”的问题,直接关系到整个教育实践活动的成效。近年来,在许多特殊困难和挑战面前,全县广大干部勇于担当、主动作为、无私奉献,推动经济社会发展不断取得新成效。实践证明,我县干部队伍主流是好的,是值得信赖的。第一批教育实践活动期间,我们先学先改,不少“四风”方面的问题得到初步的解决。但是,我们也要清醒地看到,习近平总书记指出的领导班子和领导干部,县直各部门,执法监管部门和窗口单位、服务行业,乡镇、街道和村、社区等基层组织存在的突出问题。这些问题群众反映强烈,如果不能及时解决,任其蔓延开来,必将影响党的公信力,削弱党的执政基础。对此,我们要下猛药、出重拳,着力解决“四风”突出问题,解决关系群众切身利益的问题,解决联系服务群众“最后一公里”的问题,让群众切实感受到活动带来的新变化、新气象、新成效。

  (三)深入开展群众路线教育实践活动,是凝聚全县上下集体智慧和力量,共同推动射洪发展新跨越的必然要求。县委十二届四次全会认真贯彻中央和省委、市委决策部署,深刻把握县情,科学调研论证,明确了“领先发展、率先跨越”的总体取向,“工业强县、两化互动、统筹城乡”的发展战略,“全省县域经济排头兵、全市全面小康先行县”的目标定位和“六大强县行动”的实现路径,确立了“到2017年县域经济总量突破550亿元、综合实力排位进入全省前15位、建成50万人口大城市、提前3年全面建成小康社会”的奋斗目标,描绘了射洪未来发展的宏伟蓝图。实现这些战略目标,既要靠全县广大干部的努力,更需要全县人民的积极参与。开展教育实践活动,就是要以优良的党风促政风带民风,进一步密切党群干群关系,凝聚人民发展共识,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性,形成全县上下齐心协力、共谋发展的强大合力,夯实推动射洪发展新跨越的群众基础。

  二、准确把握教育实践活动目标任务和工作要求,扎实搞好我县教育实践活动

  根据中央和省委、市委总体部署,结合射洪实际,我们制定了具体实施意见,明确了教育实践活动的指导思想、总体要求、目标任务和方法步骤。我县党的群众路线教育实践活动,要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委、市委全会精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,着力抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节,扎实抓好活动开展,推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、党的基层基础工作进一步夯实。全县各级党组织和广大党员干部既要认真落实中省市统一部署,不折不扣地完成好规定动作,又要坚持创新、突出亮点抓好自选动作,体现特色,确保活动不偏、不虚、不空,不走过场。在工作中,要把握好“六个更加注重”的要求,确保活动取得实效。

  (一)更加注重领导带头、层层示范,发挥表率作用。领导带头、层层示范,是做好工作的基本方法,也是开展群众路线教育实践活动的重要原则。领导模范带头,贯彻群众路线就有巨大号召力;干部层层示范,加强作风建设就有强劲推动力。我们在群众家门口开展活动,一言一行、一举一动,群众看得最清楚最仔细,影响也最直接最真切。全县各级机关和领导干部不仅是这次活动的组织者、推动者,更是参与者,必须把搞好学习教育、思想理论武装摆在第一位,紧紧围绕解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题,突出抓好理想信念教育,切实解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。要把自己摆进去,进行深刻自我剖析,用严格的尺子衡量自己,用严苛的标准要求自己,用严明的纪律约束自己,带动普通党员认认真真开展批评,实事求是查找问题,一丝不苟整改落实。按照市委要求,整个教育实践活动,各级领导干部要始终坚持“八个带头”, 即带头开展学习调研,带头征求各方意见,带头做好对照检查,带头开展批评和自我批评,带头抓好整改落实,带头推动工作实践,带头加强联系指导,带头开展服务群众。要一级做给一级看、一级带着一级干、一级领着一级改,努力在解决“四风”问题上立起标杆,在密切联系群众上作出表率,真正把工作做实做深做细,推动教育实践活动善始善终、善做善成,取得让群众看得见、摸得着、感受得到的成效。

  (二)更加注重聚焦“四风”、解决问题,突出问题导向。习近平总书记指出,第一批教育实践活动之所以能够取得重要成果,很主要的一个原因就是“突出问题导向,以问题整改开局亮相,以问题整改注入动力,以问题整改交出答卷。”县乡村一级更直接面对群众,更贴近基层一线,这就要求我们开展活动必须更务实、更接地气,从老百姓最需要的地方努力,从老百姓最不满意的地方改起,下大气力解决群众反映强烈的作风问题,确保不“断层”、不“夹生”。一直以来,无论是“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风,还是极个别干部“老百姓给脸不要脸”等悖谬言论,伤害了基层群众的利益和感情,为人们深恶痛绝。我们要盯住这些问题不放,“四风”问题方面主要解决学风文风会风不正、“三公”经费支出过大、吃拿卡要、“会所中的歪风”“形象工程”“政绩工程”和各类节庆论坛泛滥、滥建楼堂馆所和多占办公用房、跑官要官和选人用人不正之风等七个方面的问题。要结合专题民主生活会和组织生活会进行深刻剖析,认真对照检查在作风方面存在的突出问题,从活动一开始就立说立行、立行立改,边动员边整改,边学习边整改,边查摆问题边整改问题。在注重对面上存在的共性问题进行专项整治的同时,要有针对性地解决突出问题,不搞“一刀切”、“通用方”,从解决具体问题抓起,明确整改重点,一把钥匙开一把锁,不断把活动引向深入、推向前进。市委要求,凡是违反党章和党的纪律,特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为,都不能放过。对存在一般性作风问题的要立足于批评教育促其改进;对群众意见大,不能认真查摆问题,没有明显改进的要进行组织调整;对顶风违纪的要严肃处理。要抓住典型案例开展警示教育,惩处一个教育一片,把从严治党要求落到实处。

  (三)更加注重敞开大门、群众参与,发挥群众积极性。习近平总书记强调,决不能用自我感觉代替群众评价。我们是直接服务群众的基层组织,我们的工作直接与群众打交道。干部作风存在哪些问题,群众心里最清楚;为群众服务哪些方面没有做到位,群众最有发言权。第一批活动的经验表明,坚持开门搞活动,请群众全程参与和监督,就有了一把客观评价活动的尺子。要发动群众广泛参与,让群众把教育活动看成自己的事情,不断提高广大群众支持教育实践活动的自觉性和主动性。要走进基层第一线、走进群众之中,确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。特别要结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,组织机关党员干部深入基层、深入群众,广泛听取群众特别是工作对象和服务对象的意见建议,集中群众智慧和力量;广泛开展送温暖、送政策、送技术、送服务下基层活动,关爱特殊困难群体,帮助群众解决最关心、最直接、最迫切的民生问题,推动各项民生工程实施;突出化解矛盾纠纷,开展化解信访积案专项行动,解决一批信访突出问题;要建立和完善乡镇、街道和村、社区便民服务阵地,保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

  (四)更加注重分类指导、有序推进,突出实践特色。教育实践活动面大量广,层级较多,需要解决的问题千差万别,对活动组织提出了更高的要求。要坚持从实际出发,根据不同层级、不同行业领域、不同对象提出不同目标要求,什么问题突出就解决什么问题。全县领导班子和领导干部,重点解决政绩观不正确,不敢担当,换一任领导、变一套思路,好大喜功、虚报浮夸,搞“上有政策、下有对策”,疏远群众、脱离基层、漠视民生,民主集中制坚持不好、搞一言堂,心浮气躁、跑官要官,组织观念淡薄、纪律松弛,以权谋私、弄权贪腐等问题。县直机关单位,重点解决庸懒散拖、推诿扯皮,作风漂浮、工作不实,调查研究不深入、基层情况不明,服务不主动、不作为、慢作为,工作“中梗阻”、衙门作风严重、部门利益至上等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业,重点解决乱检查、乱收费、乱罚款,甚至收红包、拿回扣,执法态度和服务态度生硬,滥用职权、搞权力徇私、利益输送、借权营生,执法不公、选择性执法、随意性执法,办关系案、人情案、金钱案等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部,重点解决“机关化”现象严重,不关心群众冷暖,责任心不强,不坚持原则,得过且过、遇到矛盾绕着走,简单粗暴、弄虚作假、糊弄群众等问题。村、社区等基层组织重点解决软弱无力,服务群众的意识和能力不强,办事不公等问题。这些问题是面上的问题,具体到每个单位各有差别,采取不同方法措施,有针对性地加强分类分级指导,做到因势利导、因地制宜,使教育实践活动贴近基层实际、贴近工作实际、贴近党员群众实际。

  (五)更加注重上下协力、衔接带动,突出系统设计。习近平总书记指出,开展党的群众路线教育实践活动,是解决作风问题的战略性举措。中央和省委强调主题不变、镜头不换、劲头不减,就是要抓住那些群众关心、社会关注的热点问题继续往深处实处解决。我们要认真学习第一批活动的成果及先进经验,进一步增强广大党员干部转变作风的信心和决心,为我县开展活动提供有益借鉴。要注重承接和贯彻第一批教育实践活动中出台的制度和办法,制定好我县的制度规范,确保制度行得通、指导力强、能长期管用。要按照统一部署、逐级推进的办法,特别注重上下联动,以上带下、以下促上,上下衔接、上下配合,县级领导机关和领导班子先行一步、作出表率和示范,乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。要扭住重点任务,找准工作抓手和载体,规划工作程序、步骤,制定科学合理、操作性强的活动方案,把中央要求、第一批活动经验与我县实际进行“无缝对接”,以实际行动赢得人民群众的信任和支持。

  (六)更加注重严格要求、真督实导,确保活动效果。习近平总书记指出,开展第二批教育实践活动,要以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。相比第一批活动,我们与群众切身利益有更多交集,也承载着群众的更多期盼,更要严字当头、从严要求、一严到底,用严的标准把好质量关,用严的要求把好责任关,用严的制度把好长效关,切实做到动员部署广泛深入,活动方案详实有力,活动对象认真负责,活动督导恪尽职守,对活动中暗藏的虚、空、偏等问题未雨绸缪,推动教育实践活动深入开展,保证活动不走过场。省委、市委将派出督导组,对我县教育实践活动进行全程督导,县委也将派出督导组,对教育实践活动进行巡回指导。督促检查工作要着力聚焦“四风”问题不放松,对群众反映强烈的突出问题,明确整改时限,落实整改责任,以踏石留印、抓铁有痕的态度推动整改落实,确保不漏项、不留死角,真正让人民群众看到新气象新变化。

  三、切实加强组织领导,确保教育实践活动取得实效

  这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。全县各级各部门要切实加强领导,精心组织、细心谋划、用心把握,务必取得实实在在的成效。

  (一)落实领导责任。县委成立了我任组长的群众路线教育实践活动领导小组,并下设办公室,由袁渊同志兼任办公室主任。各级党组织要加紧成立领导机构和工作机构,尽早开展工作。各级党组织是抓好教育实践活动的责任主体,主要负责同志要承担起第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,做到重要部署亲自谋划、关键节点亲自把关、重点单位亲自督查、突出问题亲自过问。各县级领导要认真履行“一岗双责”,加强对分管单位和联系点活动的指导,确保活动组织领导有力。

  (二)抓好宣传引导。要充分运用多种媒体,大力宣传中央和省委、市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署,宣传教育实践活动的工作进展情况和实际成效。要深入挖掘,大力宣传坚持群众路线、保持清廉作风的先进典型。要创新舆论引导方式方法,加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动深入开展,促进广大党员干部巩固群众观点、密切群众联系、切实提高新形势下群众工作能力营造良好舆论氛围。要强化舆论监督,发挥监督警示作用,促进教育实践活动深入开展。

  (三)坚持统筹兼顾。要做到“五个紧密结合”,把开展教育实践活动与深化“中国梦”主题教育活动紧密结合,与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委、市委重要决策部署紧密结合,与提高党员干部能力素质、解决作风方面突出问题紧密结合,与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合,与我县全面深化改革,深入实施“六大强县行动”,加快发展新跨越紧密结合,统筹兼顾、合理安排,坚持两手抓、两不误、两促进,确保“排头兵、先行县”目标早日实现。

  同志们,开展群众路线教育实践活动意义重大,责任重大。我们一定要按照中央和省委、市委部署要求,扎实开展教育实践活动,进一步提振精气神、改进作风,凝心聚力、奋发有为,为推动射洪领先发展、率先跨越提供坚强的思想政治和组织纪律保障。

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