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射洪县人民政府关于印发射洪县农村公路路长制实施方案的通知

【 发布时间:2018-09-28 】 【 来源:县政府办公室 】 【 收藏 】 【浏览量:次】

  射府发〔2018〕15号

  各乡镇人民政府,各街道办事处,县级各部门,各工业城、风景区和经济开发区管委会,各企事业单位: 

  《射洪县农村公路路长制实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

   射洪县人民政府      

  2018年9月28日    

  射洪县农村公路路长制实施方案 

  为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神,深入推进平安乡村建设,着力健全新时代农村道路交通安全治理体系,按照《遂宁市人民政府关于全面推行农村公路路长制的实施意见》(遂府发〔2018〕11号)要求,结合我县实际,特制定本实施方案。 

  一、机构设置 

  (一)管理体系 

  建立县、乡镇、村三级路长管理体系。县级设总路长,由县人民政府县长担任,副总路长由分管交运和交警的副县长担任。乡镇、村两级设路长,分别由乡镇长、村委会主任担任。 

  (二)组织体系 

  1.全县成立路长制工作领导小组(以下简称“领导小组”)。 

  总 路 长:张  韬  县委副书记、县长 

  副总路长:陈  良  副县长、县公安局长 

  何小江  副县长 

  成    员:县政府办公室、县委宣传部、县目标绩效督查室、县公安局、县交通运输局、县财政局、县安全监管局、县经济科技局、县工商质监局、县农业局、县文化广电新闻出版局、县教育体育局、县国土资源局、县水务局、县林业局、县住房城乡建设局、县旅游局、县应急办、县发展改革局、县环境保护局、县司法局等单位主要负责人。 

  领导小组下设办公室(以下简称“路长办”)在县道安办挂牌,由县公安局承担日常工作。路长办主任由县道安办主任曹瑜兼任,副主任由县公安局副局长文传国、县交运局副局长昝琦兼任。抽调县公安局、交运局和安监局等部门人员至路长办集中办公的同时,招聘2名专职人员从事路长办日常工作。 

  2.乡镇政府设立路长办,由乡镇交管办承担路长办职责。各乡镇应切实解决乡镇路长办人员、经费、装备等问题,确定专人专司其职。 

  3.各村(社)设立路管员一名,由村干部或网格员担任。 

  二、工作职责 

  (一)领导小组工作职责 

  负责统筹协调路长制工作,组织制定路长制工作重要政策措施,研究审议路长制相关重大问题,决定有关表扬奖励、重大责任追究等事项。 

  (二)路长办工作职责 

  1.县路长办主要负责协调、督促、落实领导小组、总路长、副总路长确定事项;拟制县级层面工作方案、相关制度及考核办法,指导有关部门(单位)开展工作,督导乡镇、村全面落实路长制工作要求;统筹整合好“四川省公路基础数据库更新系统”资源,充分发挥“路长制”工作在农村道路建设管理养护中的作用;督促县直有关部门落实责任,建立联动机制,共同推进路长制工作。 

  2.乡镇路长办主要负责统筹协调辖区路长制全面工作,督促落实上级工作部署和问题处置,完成上级交办的各项道路交通管理任务。 

  (三)路长工作职责 

  各级(总)路长负责领导本行政区域内路长制工作,承担总督导、总调度职责。 

  1.总路长主要负责监督检查其他路长和相关单位履职情况,研究解决道路交通管理的重大难点问题,定期组织召开会议,安排部署下阶段工作。 

  2.副总路长负责贯彻落实领导小组、总路长确定的事项,协调解决道路交通管理的重点工作和难点问题,对下一级路长制工作完成情况组织开展督察督导和考核评估。 

  3.乡镇路长全面负责辖区内乡镇路长制工作实施,督导、检查村级路长工作,组织开展道路交通安全宣传、隐患排查整治、道路基础信息收集、道路交通安全管理、乡道公路养护、环境整治及督促相关主体履行好农村地区道路建管养运等工作。 

  4.村级路长主要负责所属农村道路环境整治、建管养运、路产路权保护等工作。 

  (四)路管员工作职责 

  路管员主要负责农村地区村级公路交通安全日常巡查、宣传和劝导、隐患排查、车驾基础信息收集、事故先期处置、维护交通秩序、管养道路、开展便民服务和上报各类信息。 

  (五)职能部门主要职责 

  县政府办公室:积极协调相关部门认真落实“路长制”工作领导小组相关工作,建立健全相关制度。 

  县委宣传部:积极开展道路交通安全教育和交通安全法规等公益宣传,普及交通安全常识,及时曝光典型案例。 

  县公安局:打击各类道路交通违法行为;联合交运部门全面开展普通公路治超;加强交通路长、路管员对路障现场处置及交通安全隐患排除、交通安全劝导等业务的教育培训;严把车辆登记和年度审验关,禁止登记和审验非法改装车辆;定期或不定期组织相关部门或单位,开展“下乡服务”,为村民办理机动车和驾驶证业务;积极开展道路交通安全宣传。 

  县交通运输局:协助县公安局落实好“路长制”各项工作,健全路线名称、编码、里程、责任人、职责等公示内容,结合“四川省公路基础数据库更新系统”,与“路长制”手机APP共享资源,适时处理路管员及乡镇上报的安全隐患、地质灾害、项目建设等各类信息;负责公路规划、建设、管理、养护和运输工作;监督、管理本行政区域内公路相关工作;联合公安部门开展普通公路货车“双超”治理;依法查处损坏路产、侵犯路权的行为;严把道路运输证办理和机动车定期审验关;打击维修企业超范围作业、非法改装拼装车辆,监督客货运企业、场站源头安全管理;联合公安、工商、质监、经信等部门,严肃查处机动车维修企业非法改(拼)装行为。各有关工作参照《四川省农村公路条例》执行。 

  县财政局:统筹安排专项资金,落实“路长制”工作和公路环境综合治理资金保障。 

  县安全监管局:把交通安全宣传列入全国“安全生产月”活动内容,开展交通安全宣传;监督检查职责范围内新建、改建、扩建道路的交通安全设施同设计、同施工、同验收、同使用“四同时”制度的落实情况;跟踪道路交通安全隐患排查整治;加强对缺陷货运车辆召回工作的监督,对货运车辆生产企业标准执行情况进行监督检查,查处不按标准生产的违法行为和生产不符合认证要求货运车辆及产品的企业。 

  县经济科技局:要加强车辆生产企业及产品公告管理,严禁生产不合格车辆。 

  县工商质监局:加强对汽车生产企业的监管;加强机动车销售市场监管,严肃查处非法改(拼)装及不符合国家标准要求的货运车辆销售行为;依法查处从事非法改(拼)装货运车辆及非法买卖改(拼)装货运车辆的企业,并严格追究其主管部门的监管责任。加强机动车安全技术检验机构的监督管理,对不符合国家标准货运车辆产品与《车辆生产企业及产品公告》不一致的,机动车安全技术检验机构不得出具检验合格报告。 

  县农业局:变型拖拉机审验、整治和宣传。 

  县文化广电新闻出版局:道路交通安全宣传和教育。 

  县教育体育局:把道路交通安全教育纳入法制教育内容,并将学生遵守道路交通安全的法律、法规情况纳入学生个人操行评定;加强与交警部门的联系,每学期邀请交通民警到校开展交通安全宣传不少于2次。 

  县国土资源局:加大对控制区范围内违法用地的查处力度,配合交通部门对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督,严格审批公路两侧建设和村民建房用地。 

  县水务局:加强砂石源头企业日常监管和宣传教育,严格装载标准,严禁超限超载;加强公路沿线灌排体系建设,提高公路两侧区域的防洪灌溉能力;加强对新开挖水库、水塘和鱼塘等临水临崖路段防护工程建设的监督管理。 

  县林业局:加强日常巡查;严格公路两侧公路用地林地管理,对乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为依法严厉打击;督促、指导各绿化主体责任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺,提高绿化面积和绿化效果。 

  县住房城乡建设局:参与道路工程监管工作及其质量、安全监督工作;负责道路工程的指导、监督工作,检查计划的执行;道路工程的管理、统计、推进工作;负责与城乡规划局、城管局、市交运局、公安局等对口单位的业务来往工作。 

  县旅游局:统一设计、规范设置公路旅游标识标牌;结合实际在公路沿线规范设置旅游服务设施。 

  县发展改革局、县环境保护局、县城乡规划管理局、县司法局、县扶贫移民局等有关部门,按照《中华人民共和国公路法》《四川省农村公路条例》等规定和各自职责做好农村公路相关工作。 

  三、主要任务 

  着力构建县、乡镇、村路长管理体系,形成强大合力;严格落实“巡查、反馈、处置、督查、通报”五步工作举措,构筑安全堤坝;加紧推进“互联网+交通”、路长制APP等信息化建设,切实抓好农村道路交通安全综合治理;加强农村公路路产路权保护,提高农村公路建管养运能力;提升道路交通安全隐患排查治理能力,消除农村公路重大安全隐患,有效防范和遏制重特大道路交通事故发生。2018年底前,在全县农村公路全面推行路长制工作模式,路长制工作机构、组织框架、政策体系基本形成,人员、装备、经费等基本保障到位,路长制工作进入常态化运转。 

  (一)建立隐患常态化排查治理机制。乡镇路长办要组织乡镇相关职能部门对农村道路安全隐患进行常态化排查,对排查出或收集到的道路交通安全隐患,报县路长办,并及时督促,限时治理,跟进评估治理成效。对辖区急弯陡坡、临水临崖、通行客运班线和接送学生车辆集中的重点路段要建立基础台账。 

  (二)加强道路交通管理信息化建设。全面推广应用路长制信息管理系统及路长制手机APP,提升农村道路交通管理精细化和精准化水平。建设县级智能交通指挥中心,以科技指挥勤务,以科技指挥实战,将路长制管理系统接入交通指挥中心,实现全域调动、基础数据适时上传、在线分析、自动预警等功能,着力破解农村道路安全信息化监管难题。 

  (三)强化路管员队伍建设。根据全县农村道路交通管理实际,每个村(社)配备1名路管员,建立路管员日常工作、日常管理、绩效考核、基本保障等工作制度。围绕农村道路交通安全日常巡查、重大事故隐患报告、农村道路交通秩序和路产管理、交通安全宣传和劝导、道路交通安全隐患常态化排查、车驾管和道路基础信息采集、交通管理便民服务等职责任务,进一步明晰路管员岗位职责。 

  (四)规划设置路管工作站。按照市路长办路管工作站统一建设标准,每个行政村规划建设一个路管工作站,配备路管服务设施设备,建立健全路管工作站管理制度,建立道路交通安全管理基础工作台账。县、乡镇路长办建立“路管微信公众号”,开展道路交通安全知识宣传,提供便民服务,接受群众求助和监督。 

  (五)建立路长公示机制。每条农村公路均应划分责任路段,建立路长责任公示牌,将路长、路管员和劝导员姓名、职务、联系方式、管辖路段以及工作职责向社会公示。 

  (六)建立日常巡查机制。县、乡镇路长及路长办应定期组织巡查路长制工作执行情况,及时处理或交办巡查中发现的问题。路管员要切实加强对管辖路段、责任区域全天候巡查,严格排查农村公路安全隐患,加强对摩托车、农村客运车辆等营运情况监督,协助纠正交通违法行为,及时报告有关情况。 

  (七)建立处置反馈机制。乡镇路长办要建立定期研判制度,每月分析情况,制定工作措施,提出处理意见建议,需要上级部门协调解决的,及时报告。对发现、接报的有关工作事项,县路长办要及时进行汇总、梳理、分办,各有关部门要及时办理、及时反馈。 

  (八)建立督查通报考核机制。县路长办建立每月、季度、年终通报机制,总结工作,通报问题,激励先进,鞭策后进。由县路长办制定具体考核办法,对乡镇路长办“路长制”工作进行考核,并负责具体实施,考核结果纳入年度目标绩效考核。 

  县交通运输局根据乡镇路长及村级路长考核结果,安排村道公路建设补助资金及养护资金。 

  四、工作要求 

  (一)加强组织领导。县路长办要结合实际,科学谋划推进路长制工作,县直有关部门要各司其职、各尽其责,做到统筹兼顾、信息共享,积极配合做好路长制改革工作。县公安局要抓好牵头组织工作,加强综合协调,强化督导检查,助推各项工作落地见效。 

  (二)加强工作保障。按照“县招聘、乡管理、村监督”模式,将路长制运行经费、路管员工作经费、路管工作站建设经费等纳入县级财政预算。路管员由乡镇路长办负责管理。农村公安派出所(交警中队)做好交通管理业务培训。县路长办要做好执勤记录仪、服装等执勤服务装备配备。 

  (三)加快信息资源整合力度。要将“雪亮”工程、“天网”系统、农村地区自建监控、重点车辆动态监控系统、路长制管理系统等视频数据采集系统融合共享,场镇出入口、重要交通节点未建监控点的,要补充建设视频监控,构建数据共享、共同监测、预警联动的工作格局。 

  (四)建立考核激励机制。各级路长办要加强对“路长制”工作开展情况的督导检查和考核,定期公布考核结果,作为评优评先的重要依据,并按有关规定进行表扬奖励。县路长办负责对乡镇路长制执行情况进行考核,乡镇路长办会同交管办按月对路管员进行考核。 

  (五)建立责任倒查追究机制。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《四川省道路交通安全责任追究暂行办法》《四川省农村公路条例》等有关规定,健全完善道路交通安全责任倒查制度。对路长制工作不重视、推动不力或者不正确履行职责的相关责任单位和责任人,要严肃问责。发生较大以上道路交通事故或造成恶劣影响的,要深度调查,依法依规开展责任倒查。 

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