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射洪县人民政府办公室关于印发推进“放管服”改革2018年工作要点的通知

【 发布时间:2018-07-24 】 【 来源:县政府办公室 】 【 收藏 】 【浏览量:次】

  射府办函〔2018〕52号

各乡镇人民政府,各街道办事处,县级各部门,各工业城、风景区和经济开发区管委会,各企事业单位: 

  《射洪县推进“放管服”改革2018年工作要点》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

  射洪县人民政府办公室 

 2018年7月24日 

  射洪县推进“放管服”改革2018年工作要点 

  为推进全县“放管服”改革工作,按照国、省、市统一部署,结合射洪实际,现提出以下工作要点。 

  一、深化简政放权,进一步提升政府效能 

  (一)继续清理规范行政权力事项。公布《射洪县行政权力清单(2018年版)》,指导县级各部门动态调整权责清单并向社会公布。(责任单位:县委编办、县法制办,列首位的为牵头单位,下同) 

  (二)简化投资项目审批程序。用好四川省投资项目在线审批监管平台,通过数据信息共享机制,及时同步市县数据,深入实施企业投资项目“承诺制”改革。加强行政审批中介机构管理,坚决整治“红顶中介”。(责任单位:县发展改革局、县委编办、县民政局) 

  (三)开展市场准入负面清单制度改革。同步实施省出台的市场准入负面清单。(责任单位:县发展改革局)  

  (四)有序推进相对集中行政许可权改革试点。加快开展相对集中行政许可权改革试点工作,及时总结试点工作,提炼形成可复制可推广经验报市有关部门。(责任单位:县委编办、县法制办、县行政审批局) 

  (五)积极推进综合行政执法体制改革。结合机构改革,落实中央明确的市场监管、生态环保、文化市场、农业、交通运输等领域的综合执法改革任务。一个部门设有多支执法队伍的,整合为一支队伍;推动整合同一领域或相近领域执法队伍,实行综合设置。(责任单位:县委编办、县法制办) 

  (六)推进下放的省级管理权限。结合射洪实际,积极、稳妥推进下放的省级管理权限经验的复制推广,并充分运用位于成渝经济区的区位优势,积极融入中国(四川)自由贸易区,探索射洪对接自贸区辐射区域的配套政策,以“改革红利”促进射洪发展。(责任单位:县商务局) 

  (七)开展提升办理建设许可便利度专项行动。推广并联审批,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。探索实施多规合一、多评合一、多审合一、多图联审等管理模式,大幅减少建设许可办理时间。(责任单位:县行政审批局、县住房城乡建设局、县城乡规划管理局) 

  (八)切实放宽社会领域行业准入。进一步放宽医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域准入门槛,激发社会领域投资活力。(责任单位:县发展改革局、县教育体育局、县卫生计生局、县人力资源社会保障局、县民政局、县文化广电新闻出版局) 

  (九)优化快递业务经营许可程序。实现许可申请协查、分支机构及末端网点备案网上统一办理。(责任单位:县交通运输局、县邮政公司) 

  (十)深化职业资格和职称改革。严格落实国家职业资格目录清单管理制度,对照开展调查清理工作,对国家职业资格目录清单以外的职业资格准入证、上岗证予以坚决取消。结合我县实际,制定出台深化职称制度改革实施意见。(责任单位:县人力资源社会保障局) 

  (十一)扎实推进教育综合改革。深入实施第三轮学前教育三年行动计划,2018年计划新建、改扩建6所公办幼儿园,有效解决学前教育入园难问题。着力化解城区学校大班额、提高乡村学校标准化建设水平,实施“两类学校”建设计划,确保农村小规模学校和寄宿制学校达到国家要求标准,努力缩小城乡办学差距。统筹城乡师资配置,推进城乡义务教育学校教职工编制县级统筹管理和跨区域调整机制,全面实施教育集团化办学改革,探索中小学教师“县管校聘”改革,基本实现义务教育优质均衡发展。强化乡村教师待遇保障机制,实行乡村教师收入分配倾斜政策。完善学生资助政策,加大对家庭经济困难学生的救助和资助力度。严格落实省高考综合改革实施方案。(责任单位:县教育体育局) 

  二、加强综合监管,深入实施商事制度改革  

  (十二)切实优化提升营商环境。制定出台优化提升营商环境政策措施,明确目标任务和进度安排。县效能办不定期到各乡镇、各街道办事处、县级各部门、县经济开发区管委会对企业开办、办理涉税事宜、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间的落实情况进行明察暗访。(责任单位:县效能办、县行政审批局、县发展改革局、县投资促进局,各乡镇人民政府、街道办事处、县经济开发区管委会) 

  (十三)持续加大减税降费力度。严格贯彻落实国家减税降费各项政策措施,继续清理规范政府定价的经营服务性收费,加强行业协会和商会收费监管,降低通关环节的费用,推进全县各级有关部门行政事业性收费等目录清单向社会公示。(责任单位:县财政局、县发展改革局、县税务局) 

  (十四)全面规范“多证合一”改革。按照国家层面统一的“多证合一”整合事项与省、市事项进行对接,推进“多证合一”改革在我县的规范统一;按照国家关于实名登记制度的决策部署和省、市工商局对实名登记制度改革的要求,在我县试点实施企业实名登记制度改革。(责任单位:县行政审批局)  

  (十五)加强和完善事中事后监管。进一步优化完善“一单两库一细则”,实现“双随机一公开”监管全覆盖,积极推进综合监管和检查信息公开。加快配套制度机制建设,促使随机抽查与社会信用体系相衔接。组织专家开展第三方评估。(责任单位:县工商质监局、县发展改革局、县经济科技局,县级有关部门)  

  (十六)加快推进社会信用体系建设。按照省、市统一安排,加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,制定信用红黑名单及管理办法并向社会公布,建立健全失信联合惩戒制度。(责任单位:县发展改革局、县工商质监局、人行射洪支行) 

  (十七)加大知识产权保护力度。进一步落实四川(遂宁)知识产权举报投诉与维权援助中心工作机制。在全县广泛宣传知识产权援助与举报投诉电话12330。建立与知识产权专家服务机构维权援助机构协作机制,为企业提供专业化服务。(责任单位:县经济科技局) 

  三、优化政府服务,全面推进“互联网+政务服务” 

  (十八)加快推进“最多跑一次”改革。按照省政府“最多跑一次”改革要求,参照省“最多跑一次”事项清单,梳理并完善我县“最多跑一次”事项,制定工作措施,2018年底前“最多跑一次”事项达到80%以上。(责任单位:县行政审批局、县委编办、县发展改革局)  

  (十九)全面推进政务服务事项标准化。依据省、市公布的事项目录规范县级办事指南,同一事项实现省市县三级类型、名称、编码、设定依据等基本要素相同,形成政务服务事项标准化规范。(责任单位:县行政审批局) 

  (二十)推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展。配合市一体化政务服务平台的升级,推进县级“互联网+政务服务”应用系统建设,平台向下延伸至镇(乡)、村(社区)。推进综合窗口设置和12345政府服务热线建设。按照统一部署提升政务服务事项网上办理比例,县级比例达到50%以上,逐步实现“一网办理、一门办理、一窗办理”。(责任单位:县行政审批局) 

  (二十一)加快政务信息系统整合共享。加快部门内部自建信息系统整合,加快推进政务信息资源目录梳理,落实数据共享责任清单,加快推动数据共享和开放工作。打造整合共享和政务大数据样板应用建设,推动共享信息资源嵌入部门业务应用流程。(责任单位:县电子政务外网办、县经济科技局、县发展改革局)  

  (二十二)进一步加大政务公开力度。严格落实修订出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》的各项规定,做好衔接过渡工作。抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开工作。各县级牵头部门要主动到基层政务公开标准化规范化试点地区学习,做好全面启动的各项准备工作;进一步完善主动公开基本目录,加强对公开政策的解读。(责任单位:县政府办公室,县级有关部门,各乡镇人民政府、各街道办事处、县经济开发区管委会) 

  (二十三)深化公共资源交易平台整合。落实“市上统一建设,县(区)共用共享”的思路,配合推进公共资源交易平台一体化建设,优化提升“1网3平台”(公共资源交易网、信息发布平台、网上交易平台、电子监督平台)和“4+X”(工程建设、政府采购、产权交易、土地交易和其他类交易)电子交易系统,拓展服务功能,实现交易全流程电子化,省、市、县交易平台数据实现实时对接传输。强化信息共享,积极推进大数据在公共资源交易领域广泛运用。推广APP掌上交易平台,实现手机在线查看信息,逐步实现产权交易、政府采购通过手机网上竞价。(责任单位:县公共资源交易服务中心)  

  (二十四)强化招标投标领域全过程监督。严格执行《遂宁市国家投资工程建设项目房屋建筑及市政工程标准施工招标文件范本(试行)(2016年版)》《遂宁市国家投资工程建设项目监理招标投标文件范本(2016年版)》,确保公平公开。有效遏制招投标市场的借牌围标、不平衡报价、弄虚作假等违法违规现象,使高价中标情况得到控制。落实“中标候选人评定机制”创新试点。严格招投标执法监督,严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、借牌挂靠、转包和违法分包等违法违规行为。建立投标失信企业通报制度,建立失信企业名录库,对进入目录库的企业分类评级,制定与等级对应的失信惩戒标准。(责任单位:县发展改革局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局)  

  (二十五)规范优化公共服务事项办理。依据省、市公布的公共服务事项目录,完善县级办事指南。选择不动产登记、户籍办理等群众办事频率较高的办理事项重点推进,不动产登记力争在5个工作日内完成(除批量件外),户籍办理便利程度大幅提高。(责任单位:县行政审批局、县国土资源局、县公安局)  

  (二十六)继续开展减证便民专项行动。在2017年清理村社出具证明的基础上,全面清理取消县、乡两级涉及群众办事的不合法、不合理证明和手续,凡是没有法律法规依据的证明一律取消,清理结果向社会公示。(责任单位:县行政审批局、县法制办) 

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