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射洪县人民政府办公室关于开展“十三五”规划纲要中期评估工作的通知

【 发布时间:2018-05-22 】 【 来源:县政府办公室 】 【 收藏 】 【浏览量:次】

  射府办函〔2018〕37号

  各乡镇人民政府,各街道办事处,县级各部门,各工业城、风景区和经济开发区管委会,各企事业单位:

  根据中省市关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的相关要求,现就做好《射洪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)中期评估工作有关事项通知如下。 

  一、评估重点

  坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神,全面落实中省市部署,围绕“县域经济排头兵、工业强市主力军、乡村振兴先行区、新型城镇化示范县”战略定位,大力实施领先发展、率先跨越“八大争先工程”,立足更好满足人民日益增长的美好生活需要,着力解决发展的不平衡不充分问题,总结经验、查找短板、分析原因、提出对策,注重挖掘深层次矛盾和风险隐患,及时发现新情况、新问题,明确规划实施后半程的重点任务,主要侧重以下几个方面。

  (一)全面建成小康社会主要目标实现情况。按照党的十九大部署,重点评估《纲要》提出的29个主要规划指标,特别是20个约束性指标和体现高质量发展的指标,主要就指标实现的进度、“十三五”后半期的趋势判断以及到2020年实现程度的预测等方面进行深入分析。20个约束性指标和16个预期性指标均要按照《纲要》提出的责任分工,由相关责任单位进行分析评估,对相关评估指标逐一提出下步对策建议,包括是否需要对规划的相关内容进行调整和修订等。

  (二)重大战略任务推进情况。围绕全县“十三五”规划《纲要》提出的“构筑新型城乡结构,促进区域协调发展”“加快建设生态文明,增强可持续发展能力”“加快推进产业升级,构建现代产业体系”“加快提升生活品质,全民共享发展成果”“提升对外开放水平,构建开放型经济体系”“大力推进创新发展,提升文化软实力”“全面深化体制改革,增强社会发展活力”等7大战略任务,开展全面评估。各部门要按照《纲要》明确责任分工,对本部门负责领域的各项重点任务进展情况、开展的主要工作、采取的政策措施、取得的成效、存在的问题及下一步对策举措等方面,进行深入分析、全面评估,特别是重大项目、重点工程进展情况逐一进行说明。对于涉及多个责任单位的重点任务,牵头部门要切实做好组织协调,汇总完成评估报告。

  (三)新发展理念和中省市重大战略任务的贯彻落实情况。评估端正发展理念、转变发展方式的进展情况,特别是新发展理念作为具有内在联系的集合体的统一贯彻落实情况。评估科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展等国家重大战略贯彻落实情况,以及网络强国和交通强国建设、新型城镇化、民生保障、“一带一路”建设、社会主义精神文明建设、依法治国等国家重大任务推进落实情况。各部门要将新发展理念、中省市重大战略和重大任务的贯彻落实情况,反映到本部门开展的规划实施情况中期评估报告中。

  (四)供给侧结构性改革和重大改革任务推进情况。重点评估通过持续深化供给侧结构性改革,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高供给体系质量、建设现代化经济体系情况,特别是夯实实体经济根基、推动供需动态平衡增强经济质量优势等进展情况,推进重点领域和关键环节改革构建发展新体制的进展情况,形成评估报告。

  (五)三大攻坚战推进落实情况。县金融办、县财政局、县住房城乡建设局分别牵头开展防范化解金融风险、地方政府债务风险、房地产市场风险推进情况专项评估,形成评估报告。县扶贫和移民局牵头开展精准脱贫,特别是特殊贫困人口脱贫进展情况专项评估,形成评估报告。县环境保护局牵头开展打好大气、水、土污染防治三大战役进展情况专项评估,形成评估报告。

  (六)重大工程项目进展情况。重点评估县“十三五”规划《纲要》16个专栏中574项重大项目、重点工程实施进展情况和对重大战略落地的支撑作用,以及落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制的有机融合情况。同时,按照《纲要》中重大工程项目工作分工,由牵头部门对重大工程项目工作推进情况、建设进展情况、投资完成情况进行全面梳理,总结在推进重大工程建设工作中存在的困难问题,研究提出下一步加快推进的考虑和建议,形成评估报告。 

  (七)规划实施建议。深入分析我县转型发展、加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式取得的成效,以及国内外形势变化对“十三五”中后期我县经济社会发展产生的影响等,根据上述分析评估,结合规划实施进展情况,提出进一步推动规划实施的对策建议,包括是否需要对规划的相关内容进行调整和修订等。

  二、组织形式

  县发展改革局牵头负责组织“十三五”规划纲要中期评估工作,负责起草《射洪县“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告》,并上报县政府审定。有关部门围绕《纲要》内容,按照职责分工,对各自负责领域进行评估,并完成评估报告。12个专项规划的中期评估由各牵头编制部门负责完成评估报告。

  三、工作要求

  (一)各部门要在加强调查研究的基础上,深入了解规划实施的成效和问题,客观反映社会各界对规划实施的意见建议,在评估主体、评估形式、评估流程、评估标准等方面加大创新力度,注重全面评估和重点评估相结合、定性评估和定量评估相结合、自我评估和第三方评估相结合,全面、客观评估规划实施进展情况。中期评估采用数据为2018年5月30日截止时点的预计值。

  (二)县发展改革局负责起草《射洪县“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告》,并上报县政府审核,经县政府审核通过后,提交县人大常委会审议。

  (三)各部门要高度重视评估工作,根据实际情况,抓紧时间开展调查研究、分析评估,于6月10日前完成中期评估工作,并将评估报告及相关表格(附件2、3)以正式文件报送县发展改革局(一式四份,附评估报告电子版)。评估报告应包括以下内容:一是评估重点所包含的内容;二是主要目标任务进展情况(包括指标完成、重大项目推进等内容);三是规划实施中开展的主要工作;四是存在的主要问题及原因分析;五是对能否完成规划目标进行预测分析;六是对规划目标和措施是否调整提出建议;七是进一步推动规划顺利实施的对策举措。

  (四)《纲要》中12个专项规划牵头部门要组织专门力量,开展本领域专项规划中期评估工作,形成评估报告,于6月15日前以正式文件报送县发展改革局(一式四份,附评估报告电子版)。 

  各部门将本单位负责此项工作的联系人及通讯方式,于5月25日前报送县发展改革局。(联系人:蒋培第;联系电话:0825-6639196;邮箱:327021273@qq.com)

  附件:1.射洪县“十三五”规划中期评估责任分工表

  2.射洪县“十三五”规划储备项目中期评估完成情况表

  3.射洪县“十三五”规划储备项目中期调整项目增加表

  4.射洪县“十三五”专项规划表

  射洪县人民政府办公室

  2018年5月22日

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射洪县“十三五”规划中期评估责任分工表.docx
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