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射洪县人民政府办公室关于印发射洪县创建“放心舒心消费城市”工作总体方案的通知

【 发布时间:2018-01-02 】 【 来源:县政府办公室 】 【 收藏 】 【浏览量:次】
                             射府办函〔2017136

各乡镇人民政府,各街道办事处,县级各部门,各工业城、风景区和经济开发区管委会,各企事业单位: 

  《射洪县创建“放心舒心消费城市”工作总体方案》已经县政府十八届24次常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻落实。 

    

    

  射洪县人民政府办公室

  20171226 

 

 

  

  射洪县创建“放心舒心消费城市” 

  工作总体方案 

    

  为深入推进射洪县“放心舒心消费城市”创建工作,根据《遂宁市创建全省“放心舒心消费城市”工作方案》(遂府办函〔2016128 号)要求,结合我县创建工作实际,制定本方案。 

  一、工作目标 

  紧紧围绕“绿色消费、放心舒心在遂宁”的总体目标,根据遂宁市创建工作总要求和结合射洪县工业强县的优势,以做大做强工业经济为基础,开展以“绿色工业,放心舒心在射洪”为主题的创建活动,力争用五年时间,建成“放心舒心消费城市”,确保商品和服务质量得到有效保障、消费者合法权益得到有效维护,着力提高消费环境的安全度、产品和服务的绿色度、经营者的诚信度、消费者的满意度和消费过程体验舒心度。 

  二、工作职责 

  (一)打造“绿色工程”,推进供给侧改革 

  1.优化产业结构。全面推进循环低碳经济发展,打造“绿色”工业品牌。加强助推新兴领域发展的制度保障,引导企业调整产业结构,实现转型升级。根据国家产业政策、节能环保等有关规定,严格工业技术改造项目审批、核准、备案。鼓励企业实行工业和信息化领域节能降耗、资源综合利用、清洁生产、发展循环经济,废旧资源再回收利用等再造工程建设,鼓励企业引进新技术、新理念,改善传统制造模式,支持企业加强对节能产品、环保产品的开发,支持企业加强校企合作,促进科研成果转化应用,着力提升产品质量。 

  牵头部门:县经济科技局 

  责任部门:县发展改革局、县工商质监局、县商务局、县财政局、县环境保护局 

  2.打造绿色工业助推企业绿色发展。全面加强环境监督管理,制定完善与环境保护相关的经济、技术、资源配置和产业政策,组织拟定各类环境保护标准、技术规范。以提高环境质量为核心,强化环境监管执法、行政处罚、环境信息公开,依法查处各类环境违法行为。严控主要污染物排放总量,严格落实环境影响评价、环境保护“三同时”、排污许可证、排污费征收等制度。组织建设生态环境监测网络,加强对环境质量监测和重点污染源监督性监测,实行最严格的保护制度。推进绿色工业体系建设,大力开展绿色企业宣传教育,引导企业牢固树立绿色发展理念,促进传统企业向绿色转型,从而推动环境友好型社会的建设。 

  牵头部门:县环境保护局 

  责任部门:县经济科技局、县发展改革局、县财政局、县委宣传部、县广播电视台 

  3.提供绿色产品和服务。加快推进重点领域制度创新,加大服务业对内对外开放力度。扩大有效中高端产品和服务,减少无效低端产品和服务。出台对提供“绿色产品”和“绿色服务企业”的财税扶持政策和相关激励措施;加强产品质量安全和服务行为监管,构建商品追溯体系,拓宽商品监测种类范围,强化各类主体质量、服务意识和责任,不断提高产品和服务质量;倡导各公用事业单位和企业主体主动了解消费者需求,创新服务理念,为消费者提供优质的商品和服务。 

  牵头部门:县经济科技局 

  责任部门:县发展改革局、县财政局、县交通运输局、县农业局、县商务局、县卫生计生局、县环境保护局、县旅游局、县食品药品监管局、县工商质监局、县地税局 

  4.充分发挥消费引领作用。提升消费去库存能力。全面改善优化消费环境,强化消费基础设施网络支撑,大力培育文化、旅游、信息、服务等消费热点,引导批发、零售、住宿、餐饮等传统消费线上线下融合;加快专业市场、批发市场、农贸市场改造升级,依托遂宁中心城市和重要旅游目的地,推进射洪工业园区建设;积极参加省级、市级市场拓展活动,多措并举积极组织各行业筹办好地区性的博览会、展销会等活动,提升商贸辐射力、城市影响力和经济带动力。 

  牵头部门:县商务局 

  责任部门:县发展改革局、县经济科技局、县工商质监局、县文化广电新闻出版局、县旅游局、县食品药品监管局 

  5.倡导绿色健康消费理念。持续开展以节能宣传周、科普活动周、全国低碳日和世界环境日等形式的主题宣传活动,引导消费者树立绿色消费观,崇尚自然,追求健康,注重环保,节约资源和能源,实现可持续消费;推广使用绿色节能产品,完善居民社区再生资源回收体系,推进废旧物品再利用,引导消费者选择绿色产品和绿色服务,在消费过程中注重环保,避免造成环境污染。 

  牵头部门:县委宣传部 

  责任部门:县发展改革局、县经济科技局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业局、县商务局、县卫生计生局、县环境保护局、县文化广电新闻出版局、县旅游局、县安全监管局、县食品药品监管局、县工商质监局 

  (二)打造“和畅工程”,促进消费维权 

  1.倡导和谐消费、理性维权。进一步提高消费者的权责意识和风险意识,引导消费者理性维权,构建和谐、绿色的消费环境。各级各部门依法组织对商品和服务进行社会监督,认真受理调解消费者的投诉,及时向社会公布消费信息和消费警示;开展消费教育引导,引导消费者理性消费,科学合理地选择合适的产品和服务。在社区、学校建立“消费维权知识教育大讲堂”,开展各类消费维权主题讲座,提供消费咨询服务;各新闻媒体组织广泛深入的宣传,对侵害消费者权益的行为进行曝光;广大消费者要依法消费理性维权,对全县消费环境和各职能部门行政管理监督工作提出建议和意见。 

  牵头部门:县工商质监局 

  责任部门:县人民法院、县发展改革局、县经济科技局、县教育体育局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业局、县卫生计生局、县环境保护局、县文化广电新闻出版局、县旅游局、县安全监管局、县城管执法局、县食品药品监管局、县工商质监局 

  2.创新消费维权机制,整合消费投诉热线。加强“12315体系建设,进一步畅通拓宽消费维权渠道,提升消费纠纷调处效率;建立完善“12345政府热线与消保、旅游、价格、客运、食药、商务、环保、城管、税务、银行、水、电、气、通信等单位咨询投诉热线融合机制,从而实现消费者咨询、投诉、举报工作的制度化、规范化、程序化、便捷化,提升维权效能;进一步创新调解方式,着力通过诉讼调解、行政调解、人民调解、协作调解、委托调解等维权方式,做到无缝对接,建立起资源共享、职能互补、提升“联片调解网络”体系的整体功能。推进消费纠纷调处机制建设,建立经营者首问制度,在政府参创部门、示范企业、门店开通消费维权绿色通道,在社区、街道、旅游景点设立消费纠纷现场调解室;进一步完善消费纠纷巡回法庭诉调对接机制,充分利用消费纠纷巡回法庭处置维权难点、热点案件。 

  牵头部门:县工商质监局 

  责任部门:县人民法院、县发展改革局、县经济科技局、县教育体育局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业局、县粮食局、县商务局、县卫生计生局、县环境保护局、县文化广电新闻出版局、县旅游局、县安全监管局、县城管执法局、县食品药品监管局、县工商质监局、县地税局 

  3.推进综合执法、加大监管力度。强化消费者权益保护,依法严厉查处各类市场违法行为,严厉打击制假售假、计量欺诈、虚假宣传、网络诈骗、侵犯知识产权等违法行为,重点查处供电、供水、供气等公用行业和领域垄断、限制竞争行为,加大对严重损害市场竞争秩序案件的查处力度。各相关部门按照职责依法严厉查处各类侵害消费者权益违法行为,切实维护消费市场秩序;充分发挥各行业主管部门牵头作用,组织开展联合执法行动,加大对商品质量和投诉热点问题的整治力度,加强消费领域突出问题的监管;建立完善诉转案工作机制,强化案件办理和移送工作。 

  牵头部门:县商务局 

  责任部门:县发展改革局、县经济科技局、县公安局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业局、县粮食局、县卫生计生局、县环境保护局、县文化广电新闻出版局、县旅游局、县安全监管局、县城管执法局、县食品药品监管局、县工商质监局、县地税局、县金融办 

  (三)打造“诚信工程”,促进行业自律 

  1.营造诚信氛围。各部门结合本部门职责,以创建“放心舒心消费城市”为重点,面向社会、管理对象、服务对象,组织实施有关诚信经营教育活动,以微博、微信等新媒体为宣传载体,采取多种形式在全县开展法治宣传教育,使各经营主体树立诚信意识。通过宣传教育和正面引导的形式,依托遂宁市市场主体信用系统,完善诚信机制,营造诚信氛围。 

  牵头部门:县文明办公室 

  责任部门:县人民法院、县发展改革局、县经济科技局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业局、县商务局、县卫生计生局、县文化广电新闻出版局、县旅游局、县食品药品监管局 

  2.培育诚信品牌。通过政府引导、行业为主、企业参与、社会认同的方式,召开座谈会、问卷调查、民意测验等形式和开设公众信箱、社交网络、微博、手机短信等方式征求群众意见,先期选择行业基础好、具有一定品牌效应的行业,采用行政指导、行业规范等形式,培育一批依法经营、诚实守信、主动作为、敢于担责的示范企业。在评选出一批“放心舒心消费”示范行业、示范街道(社区)的基础上,全面评创“放心舒心消费”单位、“放心舒心消费”行业、“放心舒心消费”乡(镇、街道)。 

  牵头部门:县工商质监局 

  责任部门:县发展改革局、县经济科技局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业局、县商务局、县卫生计生局、县文化广电新闻出版局、县旅游局、县食品药品监管局、人民银行射洪支行 

  3.建设诚信体系。充分运用信息化手段实现信用监管,建立行业诚信档案。充分利用遂宁市市场主体信用信息系统作用,建立“守信激励、失信惩戒”“一处失信、处处受限”的信用约束机制;充分发挥消费者协会组织社会化平台的优势,构建消费维权社会共治新机制;完善各行业协会的自律、协调、监督作用,按照“自我约束、自我管理”的原则,制定本行业的行规公约,协助政府部门加强对社会各行业的管理。建立全县统一的信用信息交换和共享机制,引导全县各部门加强信用信息标准化建设,共享信用信息交换,实现信用信息的互联互通。 

  牵头部门:县工商质监局 

  责任部门:县人民法院、县发展改革局、县经济科技局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县商务局、县旅游局、人民银行射洪支行 

  三、工作要求 

  (一)加强组织领导,健全运作机制。成立射洪县创建“放心舒心消费城市”领导小组,领导小组下设办公室在县工商质监局,具体负责创建“放心舒心消费城市”的组织、协调、检查、考核工作,建立创建成员单位会议、创建工作联席会议、创建工作例行会议、创建工作情况通报、创建工作检查考评等工作制度和应急处置、常态化管理等机制。各有关单位要将创建工作列为重点工作,明确创建目标,落实创建责任,建立健全相关制度,要为创建工作提供足够的经费保障和人员保障。 

  (二)广泛宣传发动,完善社会监督。各级各部门要加大宣传力度,激发全民参与和监督的积极性,要通过广大消费者的参与、监督、评判、检验,提高消费者自身的科学消费和自我维权意识,促使经营者重视和履行诚信守法经营的市场规则,促进市场经营行为规范有序。要充分发挥“315志愿者”作用,加强社会各界的监督。 

  (三)分层分步实施,强化督查考核。创建活动采取先易后难、典型示范、逐步推开的方法,由点向面拓展,科学安排,注重实效。重点抓好商品、服务质量的提升;重点建立诚信自律、消费维权、联合执法、应急处置、举报监督、科学考评等长效管理机制。为确保创建工作成效,县政府将创建“放心舒心消费城市”工作纳入县政府目标绩效考核,由县目标绩效督查室、领导小组办公室、县委宣传部、县发展改革局、县工商质监局、县经济科技局、县商务局等相关部门组成督查组,每年对创建工作进行实地考核验收并通报。县效能办加强对责任部门履职情况的监督检查,对违反工作纪律和不履职的部门和人员严肃通报批评。同时,充分发挥社会评价机构的作用,适时对创建成效作出评估。 

    

  附件:1.射洪县创建“放心舒心消费城市”领导小组 

     2.射洪县创建“放心舒心消费城市”部门任务分工表 

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射洪县创建“放心舒心消费城市”领导小组.doc
射洪县创建“放心舒心消费城市”部门任务分工表.doc