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射洪县人民政府办公室关于印发射洪县加快工业产品质量品牌提升和发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案的通知

【 发布时间:2017-10-23 】 【 来源:县政府办公室 】 【 收藏 】 【浏览量:次】

                            射府办函〔2017〕106号

各乡镇人民政府,各街道办事处,县级各部门,各工业城、风景区和经济开发区管委会,各企事业单位:

  《射洪县加快工业产品质量品牌提升和发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》已经县政府十八届20次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  射洪县人民政府办公室

  2017年10月17日

 

射洪县加快工业产品质量品牌提升和发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案

  为深化供给侧结构性改革,优化供需结构,加快品牌建设,提升消费层次,根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省发挥品牌引领作用推动供需结构升级的实施方案的通知》(川办发〔2016〕74号)、《四川省人民政府办公厅关于印发加快推进工业产品质量品牌提升行动实施意见的通知》(川办发〔2016〕92号)、《遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市加快推进工业产品质量品牌提升和发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案的通知》(遂府办函〔2017〕151号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

  一、总体思路

  坚持质量为先的方针,以提升产品质量水平、品牌培育能力、质量管理能力为突破口,加快构建符合我县产业特色的产品品牌、企业品牌、行业品牌的品牌发展体系,培育一批具有核心竞争力和市场竞争力的品牌产品和企业,推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。同时,强化消费者对“射洪制造”品牌的认可度,以创新供给带动需求扩大,以扩大需求倒逼供给升级,推动供给侧与需求侧结构同步提档升级,全面增强“射洪制造”的品牌影响力和质量核心竞争力。

  二、工作目标

  到2020年,我县质量管理体制进一步完善,品牌发展的质量基础不断夯实,食品、药品及加工农产品质量安全稳定优良,产品质量省级、市级监督抽查合格率达到90%以上,制造业产品质量合格率稳定在92%以上;制造业产品质量监督抽查合格率、质量竞争力指数稳定在全市前列,质量损失率低于全省平均水平。

  到2020年,品牌发展体系全面建立,企业品牌意识不断增强,培育“中国质量奖”申报企业1个,获得“天府质量奖”企业1个,新增“四川名牌”产品6个;商标注册总量达到2000件,获得中国驰名商标达到7件,四川省著名商标达到20件,市知名商标达到30件,商标国际注册达到20件;无公害农产品、绿色食品、有机食品认证数量达到100个;国家地理标志保护产品2个以上,3个以上产品获得国家生态原产地产品保护认定资质;新创建国家4A级旅游景区2个;成功创建全国农产品质量安全监管示范县,培育11个企业45个产品加入“遂宁鲜”农产品区域公用品牌。

  三、重点工作

  (一)增品种、提品质、创品牌,推动供给结构升级

  1.制造业品牌提升专项行动。实施品牌价值提升工程,推动产品向优质化、品牌化、特色化和国际化发展。优化锂电新材料、电子信息等工业品牌,融入全省、全国产业体系;升级纺织、食品、酒类等消费产业品牌,鼓励企业掌握核心技术,增强品牌竞争力和认知度;积极培育高技术、高附加值、高增长的新兴产业品牌,支持企业开发具有自主知识产权产品,扩大国家知识产权强县工程示范县品牌优势。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,用市场倒逼质量提升和发展适销对路产品、绿色产品,满足消费者差异化需求。培育一批技术领先、潜力较大且有较强辐射带动作用的自主商标,着力打造产业商标集群,形成集群发展优势。(牵头单位:县经济科技局;责任单位:县发展改革局、县工商质监局、县食品药品监管局)

  2.农业品牌培育专项行动。大力发展优质柑桔、优质蔬菜、优质油料、绿色生猪、优质肉鸡、特色中药材等特色产业,着力完善公用品牌建设体系,做大做强“遂宁鲜”区域公用品牌,将其打造成全国知名品牌。以“无公害农产品为基础、绿色食品发展为重点、有机食品发展为方向”,稳步发展“三品一标”,引导优势企业和产业龙头企业争创国家级、省级品牌。充分挖掘射洪特色文化和地理资源,打造和培育地理标志、原产地认定农产品。大力发展优质农产品,鼓励、支持乡村创建线上销售渠道,推出体现射洪特色、便于游客携带的旅游化农副土特商品,扩大优质特色农产品销售范围。深入开展“商标富农”工程和“贴心助农送商标”活动,推行农村“一村一品,一品一标”工作,推动“公司+农户(基地)+商标”的经营模式,提高农民进入市场的组织化程度。(牵头单位:县农业局;责任单位:县工商质监局、县商务局、县旅游局)

  3.服务业品牌提升专项行动。实施服务业重点品牌培育工程,建立服务品牌评价指标体系,对服务业重点品牌实行动态管理。积极引导和鼓励服务业企业争创中华老字号、地方老字号、中国服务业企业500强等品牌,打造生活服务企业品牌。鼓励规模企业、特色企业以服务商标为纽带,推进连锁经营、特许经营、加盟经营等现代经营方式和集团化、网络化、品牌化运作,促进我县传统服务业转型升级,创新服务思维、方式,提倡绿色健康消费,以适应更广大范围消费群体。加快旅游产品开发,形成以旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区、特色旅游城镇和精品旅游村寨等为支撑的现代旅游品牌体系,增加旅游产品供给。推进景区的食品经营示范区建设,加快推进旅游景区餐饮企业监督量化分级管理工作,助推餐饮企业全面上档升级。运用新型民办公助机制支持社会资本建设非营利性养老机构试点项目,建设广兴康寿颐养养老服务中心、螺湖国际养老社区等养老服务品牌企业。(牵头单位:县商务局;责任单位:县发展改革局、县财政局、县民政局、县旅游局、县食品药品监管局)

  (二)提信心、识品牌、用精品,扩大居民消费需求

  1.强化品牌认知提振消费信心。深入开展“放心舒心消费城市”创建工作,围绕“绿色消费、放心舒心在射洪”的总体目标,通过打造“绿色工程”“和畅工程”“诚信工程”,使消费安全得到有力保障,城市消费环境更加舒心。引导建立企业诚信管理体系,督促企业严守诚信底线。鼓励企业开展信用和社会责任评价,发布企业信用报告,以质量品牌的影响力提振居民消费信心。凝聚社会共识,关注“遂宁鲜•射洪造”品牌成长,讲好“遂宁鲜•射洪造”故事,鼓励“射洪造”产品走出去,拓展市场,提升“射洪造”产品公众知晓率和市场占有率。(牵头单位:县商务局;责任单位:县发展改革局、县经济科技局、县工商质监局、县农业局、县食品药品监管局)

  2.强化知识普及升级农村消费。向消费者普及科学消费、理性消费及消费维权知识,自觉抵制假冒伪劣产品。加强对农村地区流通领域商品质量监管,坚决打击日用品、农资、建材等假冒伪劣行为,让货真价实、质优价廉的商品升级并占领农村市场。加强对农村食品安全治理,加大对农村乡镇、城乡结合部、农贸市场等重点区域日常巡查力度,坚守农村食品消费安全底线。深入推进新型城镇化建设,加快发展休闲农业与乡村旅游、特色园艺景观、乡村体育文化和农村服务业。充分利用互联网激发农村市场消费升级,保障品牌产品渠道畅通,便捷农村消费品牌产品,释放潜在消费需求。(牵头单位:县工商质监局;责任单位:县农业局、县住房城乡建设局、县商务局、县食品药品监管局、县旅游局)

  3.强化多元供给扩大城镇消费。围绕中高收入群体对消费质量要求不断提升的趋势,鼓励家电、家具、汽车、电子等耐用消费品更新换代,提倡绿色产品消费,适应绿色环保、方便快捷的生活需求。加快螺湖半岛旅游度假区和金华沐水小镇等在建旅游项目建设进度,提供特色康养和休闲度假旅游等服务,满足高品质健康休闲消费需求。主动适应居民生活质量改善需求,培育信息消费需求,拓展物联网、移动互联网、云计算、大数据等新兴信息服务业态。推动文化创意和设计服务与消费品工业、轻工产业、旅游产业、特色农业、体育产业、城乡建设等相关产业融合发展,加快发展新兴数字内容文化产业,深度挖掘射洪文化资源,打造子昂故里特色文化产品品牌,扩大消费群体,增加互动体验。(牵头单位:县商务局;责任单位:县经济科技局、县工商质监局、县旅游局、县文化广电新闻出版局)

  (三)重质量、求创新、促评价,夯实质量品牌基础

  1.开展质量对标活动,推行更高质量标准。开展质量对标提升行动,根据“四川省质量对标提升行动协调机制”发布的先进产品指标体系,找准“射洪造”质量短板,推动产品质量升级。鼓励企业制定高于国家标准或行业标准的企业标准,积极采用国际国内先进标准,支持具有核心竞争力的专利技术向标准转化,增强企业市场竞争力。实施企业产品标准自我声明公开和监督制度。针对关键原材料、基础零部件、电子元器件等重点行业,加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用,使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国内或国际同类产品先进水平,在全县打造一批具有先进质量管理方法和经验的“质量标杆”企业。(牵头单位:县工商质监局;责任单位:县经济科技局)

  2.开展先进管理方法推广,完善质量管理体系。建立健全企业计量保证体系、标准体系和质量管理体系。全面推行ISO9001质量体系标准,加强全员、全过程、全方位的质量管理,普遍建立完善进货检验、生产过程检验及成品检验的“三检”制度,强化关键环节质量控制,建立完善售后服务责任体系。大力推行零缺陷管理、六西格玛管理、8S管理等先进的质量管理理念和方法,重点推广卓越绩效模式,广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、降废减损等活动,切实提高质量管理水平。(牵头单位:县工商质监局;责任单位:县经济科技局)

  3.推进技术机构创新发展,提升检验检测能力。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设,发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。建立检验检测认证服务业品牌评价标准体系和社会评价机制,推进检验检测认证诚信建设,加强对检验检测认证行为的事中事后监管,加大失信行为的惩戒力度,切实维护检验检测社会公信力。加强县乡村基层农产品质量安全检测体系建设,逐步完善射洪农产品质量监督检验检测站和乡镇(街道或区域)食品快检室建设。(牵头单位:县工商质监局,责任单位:县农业局、县食品药品监管局)

  4.开展质量创新活动,提高质量品牌内涵。以各工业集中发展区和基地为重点,充分利用产业集聚、孵化和辐射作用,形成行业品牌的集聚效应。加强产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新,支持食品饮料、家纺纺织、石油化工、电子信息、锂电新材料、机械与装备制造等重点行业高新技术专利化、专利标准化、产品品牌化,鼓励天齐锂业建立省级以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等质量创新平台,加强产品设计创新,不断开发新产品。积极鼓励各类园区、企业参与品牌价值评价,提升品牌的影响力和竞争力。(牵头单位:县经济科技局;责任单位:县工商质监局、县食品药品监管局)

  (四)强宣传、重公益、拓市场,强化品牌宣传推介

  加大“射洪制造”“遂宁鲜•射洪造”等品牌宣传推介力度,形成全社会共同推进品牌建设。积极推动中、省主流媒体宣传射洪优质品牌产品,集中包装宣传“射洪制造”“遂宁鲜•射洪造”等特色品牌,提高本土品牌的影响力、美誉度和认知度。组织县内各新闻单位在重要时段、重要版面开展质量品牌公益宣传,树立射洪品牌的良好形象。积极引入城市广告牌、公交站台广告牌等广告媒体和新媒体,全方位宣传射洪品牌。组织企业参加“川货全国行”“惠民购物全川行动”“万企出国门”、西博会“四川名牌馆”等市场拓展活动,不断提高射洪品牌的竞争力和市场占有率。(牵头单位:县委外宣办公室;责任单位:遂宁日报社•射洪专刊、县广播电视台、县商务局、县工商质监局、县农业局、县旅游局、县食品药品监管局)

  四、保障措施

  (一)优化市场环境。发挥行业协会作用,创新管理和服务方式,支持、引导和保护“遂宁鲜•射洪造”的建设和消费。在县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组的领导下,建立健全工商质监、商务、食药监、农业、公安等部门联动执法机制,重点监控、动态抽检、常态打假、依法监管,有效维护“遂宁鲜•射洪造”的公信力。严格落实各级政府质量安全负总责、企业负主责、部门负监管责任的质量安全责任体系,加强对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险监测和分析评估。充分发挥互联网作用,逐步实现产品质量溯源工作规范化、制度化,加快推进农产品质量溯源体系建设。加强网络市场监管,进一步净化网络市场发展环境。(牵头单位:县商务局;责任单位:县工商质监局、县食品药品监管局、县农业局、县经济科技局)

  (二)强化激励措施。贯彻落实《中共射洪县委 射洪县人民政府关于进一步加快民营经济发展的意见》(射委发〔2014〕16号)、《射洪县人民政府关于印发〈射洪县建设四川省工业经济强县示范县实施方案〉和〈射洪县建设四川省工业经济强县示范县2015年工作重点〉的通知》(射府发〔2015〕18号)和《射洪县人民政府办公室关于加快推进农业标准化工作的通知》(射府办发〔2015〕35号)等扶持措施,支持推进品牌建设。对以下品牌和质量示范项目在县级工业、服务业、农业等相关产业发展资金中列支(对已经纳入相关发展资金奖励的项目不重复奖励):对新认定中国驰名商标、四川省著名商标、市知名商标的企业或创建单位由县财政分别给予20万元、5万元、1万元的奖励;对获得中国名牌、四川省名牌产品的企业,由县财政分别奖励20万元、5万元;对当年度参与国家标准、行业标准制订或修订的企业,由县财政分别给予一次性奖励3万元和2万元;对新获得国家创新型企业、知识产权试点示范企业和省级创新型企业、知识产权试点示范企业,由县财政分别给予10万元、5万元的奖励;对新获得国家重点新产品的企业,由县财政给予10万元的奖励;对新兴产业领域经省级认定的具有自主知识产权、自主品牌的高新技术和自主创新新产品以及首台(套)装备,由县财政给予10万元补助;对涉农企业、家庭农场、专业合作社获得无公害农产品认证每个奖励1万元、绿色食品认证每个奖励3万元、有机食品认证每个奖励4万元、地理标志农产品认证每个奖励10万元等。支持企业申请认定高新技术企业,落实国家高新技术企业享受的税收优惠政策,用足用好现有的西部大开发、研究开发费用税前加计扣除、税收减免、资产加速折旧等优惠措施。(牵头单位:县财政局;责任单位:县经济科技局、县工商质监局)

  (三)实施创新驱动活动。加强科技成果转移转化平台建设,提高科技成果转化率、促进科技成果商品化、产业化。推进科技与经济、金融紧密融合,实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展,营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。增强发展动能,提高研究与试验发展(R&D)经费投入和发明专利拥有量增长率,形成一批特色鲜明、优势明显的战略性新兴产业和知名品牌。(责任单位:县经济科技局)

  (四)加强质量队伍建设。实施技能人才培育行动和首席质量官培养计划,培养引进品牌管理专业人才,突出质量检测员技能、高级质量经理人培训。结合“遂州工匠”评选,带动、培育、造就一批工艺精湛、技术高超、业绩突出、职业素养高的技能人才。依托国家新型职业农民培育工程,培育一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用明显的新型职业农民。逐步在食品生产经营企业中建立质量安全授权人制度,夯实企业质量人才基础。(牵头单位:县人社局;责任单位:县教育体育局、县工商质监局、县经济科技局、县农业局、县食品药品监管局)

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