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射洪县住房和城乡建设局 射洪县财政局 射洪县扶贫开发局 射洪县民政局 射洪县残疾人联合会关于下达2019年第二批农村危房改造(民生工程)目标任务的通知

【 发布时间:2019-12-12 】 【 来源:市住房城乡建设局 】 【 收藏

    根据《四川省财政厅 四川省住房和城乡建设厅<关于下达2019年危房改造补助资金预算(第二批)的通知>》(川财投〔2019〕114号)、《遂宁市住房和城乡建设局 遂宁市财政局 遂宁市扶贫开发局 遂宁市自然资源和规划局 遂宁市民政局 遂宁市残疾人联合会<关于切实做2019年全市农村危房改造工作的通知>》精神,结合我县实际,现就2019年第二批农村危房改造工作通知如下。

    一、目标任务及补助标准

    2019年全县第二批农村危房改造任务为322户(目标详见附件),在今年底前全面开工,2020年4月底前全面完工,补助标准为“其他三类”1.8万元/户。

    二、实施对象

    本次农村危房改造实施对象是从2019年3月上报给县住房城乡建设局、县民政局、县扶贫开发局、县残联的“四类重点对象”危房存量台账中的建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。

    三、对象认定

    农村危房改造补助对象要按照公开、公平、公正及住房最危险、经济最贫困、解决最基本安全住房原则确定。建档立卡贫困户身份识别以扶贫开发部门认定为准,低保户和农村分散供养贫困户身份识别以民政部门认定为准,贫困残疾人家庭身份识别以残联、扶贫开发和民政部门联合认定为准。住房城乡建设部门依据扶贫开发、民政、残联部门提供的4类重点对象名单,组织开展房屋危险性评定,经评定为C级和D级危房的4类重点对象列为危房改造对象。已纳入易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁等其他中省建房补助政策的不得列为农村危房改造补助对象。

    四、操作程序

   (一)申请。符合农村危房改造条件的家庭,由户主自愿向所在村委会提出书面申请,填写《农村困难群众危房改造申请审批表》,并提供身份和房屋有关信息材料。

   (二)评议。村委会接到申请后,召开村民大会或村民代表会议进行民主评议,议定符合改造条件的对象予以公示,公示无异议的,上报乡镇政府。对公示有异议的,应及时调查原因,并向申请人说明情况。

   (三)审核。乡镇政府接到村委会的申报材料后,应上门逐户进行核查确认。经核查符合条件的,公示后报县住房城乡建设局、县扶贫开发局、县残联、县财政局、县民政局审批。

   (四)审批。县住房城乡建设局、县扶贫开发局、县残联、县财政局、县民政局接到乡镇上报的材料后,在进行复核抽查的基础上,完成审批工作。

   (五)验收。农村危房改造项目竣工后,由乡镇人民政府负责指导农户、农村建筑工匠、第三方危房等级评定公司或施工单位开展竣工验收,验收合格方可投入使用,验收不合格的要责令限时整改。

   (六)拨付。经乡镇人民政府组织人员或单位验收合格后,立即将竣工资料报送县住房城乡建设局、县财政局进行资金审批,由县财政在竣工验收合格之日起30日内直接将补助资金足额拨付到农户“一卡通”,不得以任何形式挤占挪用和滞留补助资金。

   (七)挂牌。农村危房改造完成后,要在改造住房的显著位置悬挂“农村危房改造户”标识牌,注明农户身份信息和实施年度。  

    五、工作要求

   (一)加强组织领导。农村危房改造工作实行地方政府负责制,按属地原则进行管理,各乡镇政府是责任和实施主体。各乡镇要加强《四川省农村住房建设管理办法》和《四川省农村建筑工匠管理办法》的宣贯执行,切实落实监管职责,强化目标管理和责任落实,确保按时、高质量完成目标任务。要加强镇乡农房建设管理机构建设,落实人员编制和经费,提高农村危房改造管理能力,有条件的乡镇可通过政府购买技术服务,参与农村危房改造监督管理。要按照信息公开有关要求,及时公开危房改造任务分配结果和改造任务完成情况。要畅通反映问题渠道,公布举报电话并对群众反映问题及时调查处理。要加大警示教育宣传力度,定期通报有关问题及处理结果。

   (二)推广低成本改造方式。加固改造是低成本解决农民住房安全问题最为有效的措施之一,可有效避免因建房而致贫返贫现象。各乡镇务必高度重视,加大推广力度,引导农户优先选择加固方式改造危房。要按照消除直接危险,同步提高房屋整体强度的要求科学实施,确保质量安全。原则上 C 级危房必须加固改造,鼓励具备条件的D级危房除险加固。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式,兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房安全问题。要充分调动农户积极性,通过投工投劳和互助等方式降低改造成本。鼓励运用当地建材,建设造价低、功能好的农房。

   (三)提供贫困户建房便利。县住房城乡建设局要优化审批程序,加强上门服务,最大限度地降低农户提交申请材料的难度,不得向补助对象收取任何管理费用。各乡镇要主动协调组织主要建材的采购与运输,降低贫困户危房改造成本。要向农户推荐培训合格的建筑工匠或施工队伍并指导双方签订协议。要积极协调施工方,采取垫资建设等方式帮助无启动资金的特困户改造危房。要发挥组织协调作用,帮助自建确有困难且有统建意愿的农户选择有资质的施工队伍统建,要发动社会专业人员及机构为建房户免费提供技术咨询与帮扶。

   (四)确保房屋质量安全。农村危房改造要严格落实《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》(建村〔2011〕115号)、《农村危房改造最低建设要求(试行)》(建村〔2013〕90号)和《四川省农村居住建筑C级危房加固维修技术导则(试行)》(川建村镇发〔2013〕124号)有关要求,必须达到主要部件合格、结构安全,具备卫生厕所,满足人畜分离等基本居住卫生条件。加强改造过程安全管理,健全安全生产责任制,落实防坠落、防触电、防机械伤害等防护措施。强化安全隐患排查整改,有效防范安全事故。各乡镇要建立健全农村危房改造质量安全巡查制度,在施工关键环节派员到场进行技术指导与检查,发现问题及时督促整改。县住房城乡建设部门要加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理,提高农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质。要发动社会专业人员及机构为农户免费提供技术咨询与帮扶。编制农村危房改造通用设计图集、抗震设防手册或挂图等基本的结构设计及建设施工要点并免费发放到户,向广大农民宣传和普及质量安全及抗震设防常识。对于已享受过农村危房改造改造补助但现住房仍有安全隐患的,各乡镇要自筹资金解决其住房安全问题。

   (五)大力提升改造成效。要严格控制改造面积,原则人均建筑面积不超过25平方米。对于自筹资金和投工投料能力极弱、需要社保政策兜底脱贫的特困户,改造房屋面积按下限标准控制。要根据村庄规划,结合传统村落保护等要求实施农村危房改造风貌管控,改造后农房要体现地域特征、民族特色和时代风貌,注重保持田园和传统特色,但禁止单纯将补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途。要结合开展院落整治,农村生活垃圾污水治理,整体改善村庄人居环境。

   (六)加强档案信息管理。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度,批准一户、建档一户。纸质档案必须包括农户档案表、评定表、农户申请、公示、审核审批、质量安全巡查记录、竣工验收表等材料,在完善和规范农户纸质档案管理的基础上,各乡镇严格执行农户纸质档案表信息化录入制度,将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入《全国扩大农村危房改造农户档案信息管理系统》《四川省农村住房建设管理信息系统》,信息系统管理和录入情况,将作为对各乡镇农村危房改造工作绩效考评和脱贫攻坚住房质量安全考核的重要依据。

   (七)加大监督检查力度。县住建、财政、扶贫、审计等部门要适时开展农村危房改造监督检查,综合评价各乡镇政策执行、资金落实与使用、组织管理、工程质量与进度等情况,约谈工作开展不力的乡镇,对工作推进好的乡镇给予加分激励。对于各类审计、检查中发现的问题,各乡镇要高度重视、举一反三,在及时做好整改工作的同时,制定针对性措施,建立完善长效机制。

 

附件:

射洪县2019年第二批农村危房改造

目标任务分解表

序号

乡  镇

其他

三类

序号

乡  镇

其他

三类

1

太乙镇

10

8

曹碑镇

14

2

官升镇

12

9

复兴镇

40

3

金家镇

5

10

瞿河

10

4

东岳

30

11

青岗镇

21

5

大榆镇

20

12

金华镇

20

6

潼射镇

40

13

香山镇

40

7

沱牌镇

20

14

洋溪镇

40

     

 

 

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