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射洪县第十七届人民政府工作报告

【 发布时间:2016-07-31 】 【 来源:市政府办公室 】 【 收藏

政府工作报告

2016年7月27日

在射洪县第十八届人民代表大会第一次会议上

代理县长  张韬

各位代表:

  现在,我代表射洪县第十七届人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员提出意见。

本届政府工作回顾

  在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧围绕届期工作目标,牢记历史使命,抓实发展要务,主动适应、把握、引领经济新常态,努力克服经济下行、矛盾多发等困难,强力实施“六大强县行动”,倾力抓好十九件民生大事,县域经济持续较快增长,社会发展开创新局面。2015年,全县实现地区生产总值292.6亿元、规模以上工业总产值373.7亿元、地方一般公共预算收入9.08亿元,分别是届初的1.5倍、1.7倍、1.6倍;三次产业结构由19.1:60.2:20.7调整为11.6:65.2:23.2。

  本届政府以来,我们专注发展定力,抓实抓好第一要务,产业结构持续优化,经济实力显著增强

  工业经济快速增长。2015年,规上工业企业达到117家,比届初增加19家,工业化率达到59.6%;实现规模以上工业增加值增速10.4%;销售收入亿元以上规模工业企业达到81家,比届初增加20家。机电和装备制造、新能源新材料、电子信息等战略性新兴产业持续壮大,12家企业列入全省“专精特新”中小企业培育名单。主板市场和川藏股权交易所挂牌上市企业达到12家,占全市同类上市企业的75%。获评“四川省首批工业强县示范县”。

  农业发展提质增效。2015年,实现农业总产值60.4亿元。县级以上农业重点龙头企业达到103家,累计培育种养大户7145户、特色农产品200余个,注册家庭农场103个、农事服务超市4家。建立专合组织369个,带动农户人均增收3600元。现代农业园区成为遂宁市国家农业科技园区核心区。获评省现代农业重点县(2013—2015年)、省现代畜牧业重点县(2013—2015年)。

  商贸旅游繁荣活跃。2015年,实现全社会消费品零售总额116亿元,是届初的2.3倍;实现服务业增加值67.8亿元,是届初的1.7倍。建成坤泽、京东电商示范企业2家,乡村电商服务站点115个,获评省级电子商务进农村综合示范县。川中汽车城、永逸商业广场投入营业,中国花海、子昂故里·沐水小镇等重点旅游项目加快推进。子昂故里文化旅游区成功创建4A级景区。2015年,实现旅游收入51.6亿元,是届初的2.4倍。

  本届政府以来,我们注重统筹协调,不断夯实发展基础,城乡建设齐头并进,发展支撑有效提升

  项目投资高位运行。2015年,完成全社会固定资产投资183.6亿元,是届初的2倍。累计开工建设能源交通、农林水利、社会事业、城市基础设施等领域重点项目308个,争取上级各类补助资金85.7亿元,完成投资720亿元。打鼓滩电站、上特科技等一批重点项目相继建成达效。引进亿元以上项目74个,到位市外资金278亿元。

  基础设施更加完善。成德南高速公路射洪段、麻柳坪互通建成,高速通车里程达56公里。省道205线升级改造北段全面完成,南段进入收尾阶段。经济开发区涪江大道东延、经九大道、经三路等骨干道路主体工程竣工。新改建县乡村公路632公里,农村客运网络覆盖率达95%。王家渡涪江大桥、涪江五桥、双溪梓江大桥全面竣工。柳树电航、群英水库及武引二期改扩建工程加快建设。涪江4梯级水电开发格局正式形成。金家河金华段、梓江河天仙段一期防洪治理工程完工,小榆防洪堤建设全面完成。建成金华等110千伏变电站4座、仁和等35千伏变电站7座,完成10千伏及以下农村电网建设与改造工程。建设高标准农田36.7万亩、新增耕地3.8万亩。

  城乡面貌焕然一新。“组团式、开放式”城镇总体规划和涪江千亿产业带规划全面完成,县城区人口增加到34万,建成区面积拓展到36平方公里,形成“一主两副、一带五轴”的城乡空间发展格局,城镇化率达48.4%。县城主要道路全面黑化,完成子昂广场、新世纪广场改造提升,建成滨江景观带,成功创建省级环境优美示范县城、四川省文明城市。沱牌、金华、洋溪“百镇建设”试点扎实推进。建成沱牌镇黄家堰村、金鹤乡才子滩村等重点示范美丽新村102个。治理水土流失面积40.3平方公里,森林覆盖率达到41.8%。创建省级生态乡镇9个、环境优美示范村庄14个,成功创建省级生态县。

  本届政府以来,我们深化改革创新,持续优化发展环境,市场活力充分激发,内生动力更加强劲

  重点改革蹄疾步稳。食品药品、卫生计生、工商质监、城乡医保、不动产登记等机构改革全面完成,政府组成部门调减为24个。65项县级部门权力下放到扩权试点镇。事业单位分类改革有序推进。“先照后证”“三证合一”等商事制度改革全面实施。2015年,在册各类企业3270户,比届初增加767户。农村产权“多权同确”有序推进,农村集体资产股份合作制试点完成,流转土地21.6万亩。国有企业改革稳步推进,清理国有企业兼(任)职人员100余名,国有及国有控股企业资产达到196.2亿元,是届初的2.9倍。沱牌舍得集团改制成为全省酒类企业混合所有制改革第一宗成功案例。金融改革不断加强,县农村信用联社改制为农村商业银行并正式挂牌营业。

  开放合作成效显著。引进太平洋建设集团参与经济开发区基础设施建设。经济开发区成为省“51025”重点产业园区、省新型工业化产业示范基地。引进绿然集团投资100亿元,建设西部国际技术合作产业园,大力发展现代装备制造及应用、新材料新能源技术及应用、电子信息技术三大产业集群和产业链,成功举办首届电子信息和新能源产业发展峰会,探索政企合作建园新模式,成为省生产性服务业功能示范区。天齐锂业完成澳大利亚泰利森、江苏银河锂业等股权收购,成为全球行业细分领域龙头企业。2015年,全县完成外贸进出口总额1.5亿美元,是届初的1.5倍。

  创新创业取得突破。累计申报立项各类科技项目94个,建立国家级农业科技园区1个、省级国际科技合作示范基地1个、省级科技企业孵化器1个,培育国家高新技术企业9家、省创新型企业21家。创建国家重点新产品6个、省重点新产品5个、省战略性新兴产品7个。建成四川省锂产业联盟、白羽肉鸡产业技术研究院、石墨烯应用技术研究院。天齐锂业设立遂宁首家院士专家工作站。“射洪造”4英寸洪芯微芯片正式投产。奥尔铂电梯完成电梯物联网服务技术升级,成为全省首批“互联网+制造”示范企业。2015年,全县高新技术实现产值58.3亿元,是届初的3.5倍。荣获“全国科技进步示范县”“全国科普示范县”称号。

  本届政府以来,我们突出惠民利民,扎实推进民生工程,群众福祉明显改善,社会大局和谐稳定

  民生保障上档扩面。扎实推进脱贫攻坚,结对帮扶贫困群众实现全覆盖,贫困发生率下降到3.57%。增加就业3.5万人,为8万余名失地农民办理社会养老保险。新建、改建敬老院30所。低保、五保等低收入困难群体实现应保尽保。建成城乡保障性住房2921套。解决25.2万农村居民和1.8万农村学校师生饮水安全问题。累计投入民生资金80.7亿元。2015年,城镇居民人均可支配收入24809元,比届初增加9201元;农村居民人均可支配收入11906元,比届初增加4778元。

  社会事业全面进步。“三免一补”惠及学生187.3万人次。全县中小学教育教学质量稳步提升,高考录取率由68.7%提高到83.5%。“全面二孩”政策得到落实。基层医疗卫生机构全部实行基本药物制度,县级公立医院药品加成全面取消,分级诊疗改革稳步推进,县域内就诊率达90%以上,“看病难、看病贵”等问题得到缓解。建成32个乡镇(街道)综合文化站、512个村文化活动室、687个农家(社区)书屋。公益性文体设施全部免费开放,建成15分钟健身圈。成功协办省第十二届运动会、省第八届残运会。

  社会治理扎实有序。“平安射洪”建设深入推进,网格化管理基础更加坚实,社会治安立体化防控体系更加健全。打黑除恶、打击涉网违法犯罪、整治黄赌毒等专项行动成效明显。“一标三实”基础信息大采集活动位列全省第一。领导包案、信访接待、应急维稳等制度严格落实,累计处置应急突发事件194起。办理法律援助案件1573件,法律援助14000人次。稳妥处置民间融资借贷风险问题。安全生产大排查、大整治活动扎实开展,整治隐患7060处,未发生重特大安全生产事故。

  本届政府以来,我们强化自身建设,努力转变政府职能,作风建设取得实效,政府形象明显改善

  依法行政深入推进。完善依法行政决策机制,常务会学法制度严格落实,始终坚持“三重一大”集体决策。加强行政执法能力建设,执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法裁量权案例指导等制度有效落实,涉企行政执法监管不断增强。网上对外公布行政权力6411项,行政权力公开运行平台建设稳步推进。行政复议渠道更加畅通。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受舆论和社会监督。累计办理人大代表建议503件,政协委员提案879件,办结率、满意或基本满意率均达100%。

  行政效能明显提升。深化行政审批制度改革,正确处理政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系,更加注重社会管理和公共服务,审批服务办理提速70%,县乡村三级政务服务网络形成。首问责任制、限时办结制和一次性告知制度严格落实。深入开展“吃拿卡要”“庸懒散浮拖”等“中梗阻”专项治理工作,效能督查取得实效,“不作为、慢作为、乱作为”得到有效纠正。

  作风建设持续加强。深入开展党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,干部作风明显好转。认真贯彻中央八项规定精神和严格执行省市县十项规定,先后开展“三整治一清理”、正风肃纪“9+10+X”专项整治等活动,着力解决公款吃喝、收受红包礼金、私设“小金库”、惠民政策缩水走样、发生在群众身边“四风”问题、为官不为等21个突出问题。全县性会议次数、三公经费大幅下降。清理吃空饷、在编不在岗人员101人。全县政纪立案77件,给予政纪处分77人。

  地方志、档案、保密、气象、邮政、通讯、对台、外事、侨务、民族、宗教、人防、移民、妇女儿童和武警、消防、民兵预备役建设等各项工作都有新进步,呈现新面貌。

  这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是人大依法监督、政协民主监督的结果,是历届班子打下坚实基础的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果,是各位老领导、老同志关心、支持的结果,凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子和干部,向各位老领导、老同志,向县人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向县人武部、驻射消防和武警官兵、政法干警,向省市驻射单位,向在射洪投资创业的企业家,向关心、支持射洪建设和发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  成绩来之不易,经验尤为宝贵,我们有着深刻的体会:

  一是必须始终坚持把加快发展作为第一要务。发展是解决一切问题的根本。我们紧盯“排头兵、先行县”这一目标,认真落实“十二五”规划,强力推进“六大强县行动”,在产业发展、项目投资、民生改善、生态建设等方面大干、实干,城乡面貌日新月异、发展环境显著改善、发展支撑更加坚实,经济社会呈现跨越发展的良好态势。实践证明,只有坚持发展第一要务,坚定不移推进经济增长,才能为打赢脱贫攻坚战、实现全面小康,奠定坚实基础。

  二是必须始终坚持把改善民生作为根本目标。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,办成了一批事关群众切身利益的大事、实事,让发展成果实实在在惠及人民群众。实践证明,只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本,想大事、谋大事、干大事,才能集民智、聚民力,形成强大的发展合力。

  三是必须始终坚持把能力提升作为重要抓手。强化能力提升是适应、把握和引领经济新常态的现实需要。我们不断提升驾驭县域经济社会发展的能力和水平,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、补短板,全力化解民间融资风险,成功应对“9.10”洪灾,经受住了经济新常态和重特大自然灾害的考验。实践证明,越是在形势复杂和发展困难的时候,越要增强察大势、善操作的本领,抢抓机遇、克难奋进,我们的事业才会扎实推向前进。

  四是必须始终坚持把改进作风作为有力保障。良好作风是凝心聚力、推动事业向前发展的不竭动力。我们深入基层、深入群众,察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事,推动经济发展方式转变不断取得新的进展。实践证明,要加快经济社会发展,必须大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,坚定不移抓发展,脚踏实地促转变,确保各项工作落到实处、取得实效。

  总结经验是为了更好地指导实践,正视差距才能奋起直追。在推动发展实践过程中,我们清楚地知道,经济社会发展还存在不少困难和问题,工作中仍有不少的差距和不足,主要表现在:一是发展不足、发展水平不高的问题仍然突出,保持经济中高速增长的压力不小;二是产业层次低、新兴产业规模小、服务业比重提高慢,调结构、促转型的任务还很重;三是城镇化水平滞后,城市功能和基本公共服务有待进一步完善;四是行政效能有待提升,少数部门不作为、慢作为现象依然存在。对这些问题,我们将高度重视,用改革和发展的办法,在今后的工作中着力加以解决。

新一届政府的主要工作

  各位代表:前进的道路充满困难与挑战,但我们对战略机遇期的判断没有改变,推动射洪“领先发展、率先跨越”的信心和决心没有改变。今后五年,是射洪加快发展、加速崛起,全面建成小康社会的关键时期,我们一定振奋精神,抢抓机遇求突破、乘势而上谋发展,推动经济社会发展迈向更高水平。

  我们的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的十八大以来中央、省委、市委和县委各项重大决策部署,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”,深入对接省委“三大发展战略”和市委“六大兴市计划”,坚持发展第一要务,坚持稳中求进、提质增效、转型升级,坚持走绿色可持续发展道路,统筹推进“五位一体”建设,为实现“领先发展、率先跨越”目标任务而不懈奋斗!

  我们的预期目标是:到2020年,全县生产总值年均增长10.8%,力争突破490亿元,人均生产总值接近或超过全省平均水平;规模以上工业增加值年均增长13.5%;全社会固定资产投资年均增长12%,达到323亿元;地方一般公共预算收入年均增长10.2%,达到15亿元;城镇化率达到55%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到37000元、18000元。

  今后五年,重点做好以下几个方面工作:

  一、致力创新发展,加快培育发展新动能

  坚持科技创新,厚植发展新优势。牢牢扭住科技创新这个经济社会发展牛鼻子,深入实施创新驱动发展战略。大力推进国省创新型企业建设,支持有条件的企业建立研发机构。到2020年,建成省级工程技术研究中心5个,高新技术企业达到15家,创新型企业达到30家。着力培育高新技术企业和科技型中小微企业,建设一批科技成果转化基地。到2020年,科技成果转化率达到50%以上。切实做好人才招引工作,着力营造良好创业生态,推动“大众创业、万众创新”,不断激发发展活力。到2020年,力争高新技术企业产值达到100亿元。

  坚持改革创新,构建发展新体制。持续推进简政放权、放管结合、优化服务,清理和规范涉企行政事业性收费,减轻企业负担。深入推进供给侧结构性改革,建立健全优胜劣汰市场化退出机制,加快处置低效无效资产。深化县属国有企业改革,发展混合所有制经济。实行“非禁即入”市场准入制度,支持、引导非公有制经济健康发展,促进要素资源有序流动。到2020年,非公有制经济占GDP比重达到70%以上。深化财税体制改革,严格落实预算管理制度和税收制度,不断优化财税收支结构。加快金融体制改革,着力加强对中小微企业、扶贫开发等领域金融服务,支持企业依法合规进入资本市场融资。深化农村“五大”产权改革,完善农村产权交易平台,有序推进土地流转。

  坚持产业创新,培育产业新体系。围绕“3+3”主导产业,调优存量、培育增量。做大做强绿色食品、高端纺织、精细化工等传统优势产业。积极对接《中国制造2025》,强力推进机械制造、锂电新材料、电子信息等战略性新兴产业,建设西部酒业基地、中国锂电生产基地,打造百亿级大产业,形成优势产业集群。到2020年,战略性新兴产业实现总产值200亿元以上。加快培育新型农业经营主体,大力发展特色种养殖业,实施农业品牌战略,着力构建现代农业产业体系。依托互联网、物联网、大数据等,大力发展现代金融、现代物流、信息服务、乡村旅游、健康养老等产业,打造经济增长新引擎。到2020年,生产性服务业实现总产值30亿元以上。三次产业结构调整为10:55:35。

  二、致力协调发展,全面提升发展新格局

  优化城镇空间布局。坚持“组团式、开放式”发展理念,完善县域城镇体系规划,构建“一城两区三组团”城镇体系。加快实施“东扩”战略,强化经济开发区基础设施、公共服务和现代产业建设,促进产城融合发展。大力实施“北联”战略,依托子昂文化、道教文化、山水资源,组团发展金华、广兴,建成县域生态旅游区。深入实施“南统筹”战略,加快瞿河、洋溪、青堤、沱牌等乡镇开发建设,有效承接中心城区功能辐射,大力发展现代农业。全面实施“中提升”战略,加快县中心城区建设,形成“一环三纵七横”城市框架,推进基础设施联网互通,增强创新辐射功能,提升中心城区发展品位和人民生活品质。

  加强基础设施建设。加快推进城市综合管网等市政设施建设,进一步提升城市承载能力。规划建设220千伏变电站1座、110千伏公用变电站2座,扩容改造南泉寺电站、螺丝池电站,实施农村电网升级改造工程,提升城乡输供电网络承载能力。完成柳树电航、武引二期和群英水库改扩建工程。推动沈水河仁和段,涪江瞿河段、武显岩段堤防工程建设。实施人民渠、螺引续建配套与节水改造项目。推进遂德高速公路建设,力争完成绵遂内宜铁路射洪段建设,新改建县乡道路292公里,完成乌木桩、马家渡等渡改桥项目。

  统筹推进城乡发展。强力打造沿沱牌大道、太和大道、滨江路南北向的三条现代城市服务业发展轴。全力改造提升老城区商贸文化中心,加快人民街东拓、美丰大道西延贯通工程,打造紫云文化公园。推进以子昂故里旅游区和螺湖国际养老社区为重点的北部休闲旅游中心建设。倾力打造以经济开发区、现代农业园区和沱牌工业城为基础的南部产业集聚中心。深入实施“百镇建设行动”,着力打造特色城镇群。坚持产村相融,建设一批“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。

  三、致力绿色发展,建设生态文明新家园

  大力推广绿色生产方式。推进企业生产工艺和流程低碳化改造,鼓励企业引进先进装备、提升技术水平,加快食品饮料、纺织家纺等传统优势产业转型升级。推动现代农业创新发展,推广运用最新生物技术和机械装备,大力发展休闲农业、体验农业、创意农业、有机农业。围绕生态酿酒、种养加工、农林废弃物资源化利用等产业,构建循环经济产业链、废弃物综合利用产业链、农产品加工循环产业链,实现资源的综合利用和梯级利用。加快水电、太阳能、生物质能等新能源的开发利用,逐步改善能源供给结构。到2020年,单位GDP能源消耗降低12%。

  大力推行绿色生活方式。推广绿色文化,建设绿色机关、绿色社区、绿色学校、绿色企业、绿色家庭,夯实绿色文化传播基层基础,营造绿色发展文化氛围。实施绿色生活行动计划,引领群众形成低碳、环保、节俭、理性的生活方式。引导绿色消费,鼓励民众使用绿色产品,绿色产品政府采购率超过80%,居民节能家电使用率达到70%。倡导绿色出行,实施“公交优先”战略,加快推进城市公共交通体系和公共自行车交通系统建设,加大新能源汽车的推广使用,切实解决城市拥堵问题。

  大力保护绿色生态环境。强化生态红线管理,建立资源环境承载力监测预警机制,健全环境监管执法制度,实施更具约束力的管控制度,严密防控和严厉打击环境违法行为。减少“工业三废”排放,加强大气污染防治和农业污染治理,推进城乡垃圾和污水处理设施建设。到2020年,污水处理率达100%,垃圾无害化处理率达95%以上。开展重点流域综合治理,治理水土流失,改善水生态环境,保护饮用水源地。建设子昂故里、螺湖、柳树电航库区等生态湿地,推进天然林资源保护和森林抚育工程,提高生态环境自净能力。到2020年,森林覆盖率达到43%以上。

  四、致力开放发展,构建互利共赢新局面

  筑牢开放合作平台。坚持“集中、集约、集聚”思路,加快推进“一区六园”建设。依托绿然集团、太平洋集团等重点企业,加快推进园区基础设施建设,打造各具特色、集群发展、优势突出的产业基地。筑好西部国际技术合作产业园、蓝宝石新材料产业园等工业园区发展平台,积极创建省级经济开发区,增强工业承载能力。规划打造铁路物流园区。到2020年,园区新兴产业聚集度达到30%,工业园区总面积达到30平方公里。依托市国家农业科技园区核心区建设,打造七大农业精品示范园区,增强现代农业发展支撑力。

  提高对外开放水平。加快融入国家“一带一路”发展战略,主动承接长三角、泛珠三角、环渤海及长江经济带产业转移。把握成都平原城镇群同城化发展重大发展机遇,深化与成都、绵阳、德阳等周边城市的交流合作,建设成都平原城镇群东部区域性产业高地。优化对外开放环境,引导企业开展对外投资、并购国外企业、参与境外资源开发,支持企业“走出去”建立境外生产基地、经贸合作园区或商品专业市场。借助中欧班列、川贵广—南亚国际物流大通道,推动“射洪造”产品走出国门。到2020年,进出口总额达到2亿美元。

  提升招大引强实效。认真落实“大项目带动”战略,规划实施一批对转型升级有重大影响、支撑作用明显的大项目好项目。积极参与“中外知名企业四川行”、西博会、农博会等重大投资促进活动和展会,打响“射洪造”品牌。开展以商招商、全产业链招商,推动精准招商与“多点多极”招商相结合,力争引进一批大集团大企业入驻射洪。到2020年,引进亿元以上项目70个以上,到位市外资金280亿元以上。

  五、致力共享发展,加快共同富裕新步伐

  坚决打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕“六个精准”,加快实施“五个一批”行动,推进“七大重点工程”,全力保障贫困对象不愁吃、不愁穿,着力解决贫困对象受教育、基本医疗、安全住房等问题。完善扶贫开发模式,以“五个一帮扶机制”为基础,推动精准扶贫、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫共同发力,整合项目资金,因地制宜解决贫困村和贫困户及时脱贫、长远发展等问题。健全脱贫攻坚考核机制,聚焦三年计划摘帽的贫困村和计划销号的贫困户,层层压紧压实责任,加大督查问责力度。确保到2018年,全县80个贫困村脱贫“摘帽”,3.45万农村贫困人口脱贫销号。

  认真做好民生大事。稳步推进撤县设市工作。继续加大民生投入,确保民生工程投入年均增长9%。做好特殊困难群体就业工作,力争五年新增就业3.5万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快健全城乡居民社会保障体系,完善最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等社会救助体系。到2020年,基本养老保险参保率达到55%。深化收入分配制度改革,规范收入分配秩序,逐步提高最低工资标准。持续推进棚户区和农村危房改造,改善城乡居住条件。

  大力发展社会事业。巩固“全国义务教育发展基本均衡县”创建成果,优化教育资源配置,着力解决县城区中小学大班额问题。到2020年,学前三年入园率达92.5%;高中阶段教育全面普及,入学率达95%。深入实施“文化振兴行动”,加快发展文化产业,做精做响诗酒文化、目连文化、子昂文化和科普科考文化品牌,到2020年,基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系,文化产业占GDP比重达5%。推进区域性医疗中心、综合医院、专科医院和基层医疗卫生机构标准化建设,实施妇幼保健院、金华中心卫生院迁建工程,完成中医院二期、肿瘤医院建设。积极发展体育事业,建设10分钟健身圈,推广全民健身活动。

  全力维护社会稳定。加强和推进行政调解工作落实,完善矛盾纠纷多元化解机制,推进行政调解平台建设。扎实开展“七五普法”和“法律七进”活动,加强法治宣传教育,营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。强化社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动,深化网格化服务管理,加快推进农村“雪亮工程”建设。积极稳妥化解民间融资和征地拆迁等社会风险,维护社会大局和谐稳定。健全突发事件监测和应急体系,提高防灾减灾能力。加强安全生产工作,严格落实安全生产责任制度,坚决遏制重特大安全事故发生。

  全面加强政府自身建设

  全面完成脱贫攻坚任务,全面建成小康社会,全面实现“领先发展、率先跨越”的宏伟蓝图,既是时代赋予我们的历史使命,更是新一届政府义不容辞的政治责任。

  强化依法行政,建设法治政府。着力健全完善重大决策合法性审查、行政决策终身责任追究等制度,推动科学决策、民主决策、依法决策。坚决贯彻执行县委重大决策部署,贯彻执行县人大及其常委会作出的决议、决定,自觉接受人民政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见建议。着力强化政务公开,全面推行“权力清单”和“责任清单”,让权力在阳光下运行。着力加强行政执法队伍建设,大力推进综合执法,不断提升执法能力和水平。

  强化执行落地,建设效能政府。进一步深化行政审批制度改革,简化办事程序,规范审批事项,压缩审批时间,提高办事效率。进一步健全抓落实的工作机制,凡是集体决定的事项必须不折不扣落实,凡是安排部署的工作必须雷厉风行加以执行。进一步强化督促检查,抓住“不落实的事”、追究“不落实的人”进行效能问责,推动各项工作真正落到实处、见到实效。

  强化务实为民,建设服务政府。始终真情为民,带着感情和责任,优先推动民生工作、优先安排民生资金、优先落实民生事项,让人民群众有更多获得感。始终担当为民,千方百计破解民生难题,推动政策向民生倾斜、服务向民生覆盖,把方便留给群众,把实惠留给群众。始终实干为民,不搞形象工程、面子工程,多下深水、扑下身子,为人民群众服好务、办好事。

  强化作风改进,建设廉洁政府。坚持从严从实,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,深入开展“两学一做”学习教育,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持驰而不息改进作风,认真落实中央八项规定精神、省市和县委十项规定,毫不松懈抓好“四风”问题整治。坚持把纪律和规矩挺在前面,认真贯彻落实《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,践行公务员职业道德标准。坚持以零容忍态度惩治腐败,严肃查处各类违法违纪案件,及时整治损害群众利益问题,以廉洁、务实、高效的政府形象取信于民。

  各位代表:站在新起点,踏上新征程。责任与重托,鞭策我们奋发有为;光荣与梦想,激励我们不懈追求!让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,紧紧依靠和团结全县人民,排难而进、顺势而为,为夺取率先全面小康新胜利而努力奋斗!

名词解释

  “专精特新”中小企业:指具有行业或产品战略专一化、研发精深化、产品或服务特色化、业态或经营模式新型化等基本特征的高成长性中小企业。

  涪江千亿产业带:指沿涪江射洪段两岸培育产业集群与重要城镇组团,将涪江沿线打造成射洪最具经济活力,产值突破千亿的一体化发展带,规划范围约470平方公里,涉及香山、金华、广兴、太和、大榆、洋溪、沱牌、玉太、瞿河、万林、青堤、明星等12个乡镇。

  一主两副,一带五轴:一主,指由太和、大榆、广兴、瞿河组成的中心城区;两副,指沱牌镇和金华镇;一带,指依托涪江经济带和绵遂高速的城镇发展走廊,在此廊道上有太和、广兴、玉太、大榆、沱牌、金华等县域中心城镇和重点城镇,是构建县域城镇发展的纵向主轴;五轴,指依托金华—盐亭、射洪—盐亭、射洪—西充、沱牌—大英、射洪—三台公路沿线形成的城镇发展轴,包括仁和、太乙等县域重点城镇,未来加速集聚发展。

  百镇建设行动:指从2013年起连续三年在全省县城以下建制镇中每年遴选100个试点小城镇,给予资金和政策支持,提升试点镇基础设施水平,增强产业支撑,改善人居环境质量,提高吸纳能力,逐步形成一批特色鲜明的商贸、工业和旅游镇,带动全省小城镇加快发展,为就近就地转移农业人口创造条件。

  先照后证:指从事后置许可经营项目的市场主体,先向工商部门申请办理营业执照,再到许可审批部门办理许可审批手续。

  三证合一:指将企业的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证,提高市场准入效率。

  多权同确:指完成土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋确权等确权登记颁证任务。

  “51025”重点产业园区:指从2013年开始,通过5年的努力,全省力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。

  一带一路:指国家“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

  科技企业孵化器:指以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体,是国家创新体系的重要组成部分,是创新创业人才培养的基地,是区域创新体系的重要内容。

  三免一补:指免除义务教育阶段学生学杂费、教科书费、作业本费,补助贫困寄宿生生活费。

  一标三实:指在全县范围内开展以标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位为主要内容的基础信息大采集工作。

  三重一大:指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  两学一做:指学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

  “3+3”主导产业:指食品、化工、纺织三大传统优势产业加上机电和装备制造、新能源新材料、电子信息三大新兴产业。

  中国制造2025:指我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。提出坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针,坚持“市场主导、政府引导,立足当前、着眼长远,整体推进、重点突破,自主发展、开放合作”的基本原则,通过“三步走”实现制造强国战略目标。

  生产性服务业:指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。它是与制造业直接相关的配套服务业,以人力资本和知识资本作为主要投入品,把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业,是二三产业加速融合的关键环节。

  供给侧结构性改革:指在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。

  “五大”产权:指农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权和农村房屋产权。

  一环三纵七横:一环指由沱牌大道、虹桥路、滨江路和美丰大道形成的县城交通环线;三纵指沱牌大道、太和大道、滨江路;七横指紫薇街、人民街、新阳街、红专路、振洪路、金辰街、富源街。

  一区六园:一区指县经济开发区;六园指沱牌工业园、美丰工业园、银华工业园、锂电新材料产业园、瞿河百亿农产品加工园、西部国际技术合作产业园。

  七大农业精品示范园区:指瞿河百亿农产品生产加工园、沱牌现代农业园、洋溪田园新农庄、金鹤超强绿色循环农牧示范园、广兴双溪塔子山林产业园、螺湖半岛国际旅游养生度假区、官升莲藕荷花农旅园区。

  中欧班列:指从重庆、成都等地出发开往欧洲的快速货物班列,适合装运集装箱的货运编组列车,是亚欧之间国际物流陆路运输的主要方式。

  川贵广—南亚国际物流大通道:指由四川遂宁市、贵州黔南州和广东珠海市发起,预计通过两到三年时间建设形成一条连通西南内陆和东南沿海,融入“一带一路”和“中巴经济走廊”的国际商贸物流大通道。向南,经过贵州黔南州南下珠海港出海,全面延伸至南亚地区;向西,经过兰州抵达新疆哈密,再经哈伊瓜(哈密、伊斯兰堡、瓜达尔)国际物流大通道,直达巴基斯坦瓜达尔港。

  六个精准:指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

  五个一批行动:指扶持生产和就业发展一批,移民搬迁安置一批,社会保障兜底一批,医疗救助扶持一批,教育帮扶救助一批。

  七大重点工程:指收入提速、住房改善、道路畅通、用水保障、公共服务、社会扶贫、新村建设。

  五个一帮扶机制:指每个贫困村都有一名县以上领导干部联系、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一名党组织“第一书记”、一名驻村农业科技人员。

  大班额问题:指班级学生人数超过规定的标准。

  七五普法:指法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)。

  农村“雪亮工程”:指在农村地区通过网络建设公共安全视频监控系统,实现联网入户,形成群众广泛参与社会治安的局面。

  公务员职业道德标准:指公务员职业道德建设以“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”为主要内容。

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