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射洪县2014年政府工作报告

【 发布时间:2015-01-16 】 【 来源:县政府办公室 】 【 收藏 】 【浏览量:次】

政府工作报告

2015年1月15日

在射洪县第十七届人民代表大会第四次会议上

射洪县人民政府县长  蒲从双

 

各位代表:

  我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员提出意见。

 

2014年工作回顾

  过去的一年,面对复杂的宏观环境和诸多困难挑战,县人民政府在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,凝心聚力,攻坚克难,深入实施“两化互动、统筹城乡、创新驱动”发展战略,纵深推进“六大强县行动”,较好的实现了县十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值260亿元,增长9.5%;地方公共财政预算收入8.03亿元,增长5%;城镇居民人均可支配收入22147元,增长9.5%;农民人均纯收入10340元,增长12%。

  一、经济运行总体平稳

  现代农业稳步发展。瞿河农产品加工园、沱牌现代农业园、洋溪蔬菜园、金鹤超强循环生态农牧园和太乙优质粮油基地快速发展,建成柑桔、水稻、油菜等基地10万亩,新增县级以上农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社46个、家庭农场35个,发展农事服务超市4家,培育种养大户1209户,实现劳务收入48.5亿元。杨六郎有机食品有限公司成功在上海股权托管交易中心挂牌。县农产品质量安全检测站通过“双认证”。全省农村土地承包经营权确权登记、“稻—渔”发展、柑桔生产、农村改厕等工作现场会在我县顺利召开。

  新型工业稳中有进。新增规模以上工业企业11户,实现规模以上工业增加值增速11.5%。县经济开发区被列为省级知识产权试点园区,中小企业孵化园被评为“第三批省级小企业创业示范基地”。天齐锂业完成泰利森母公司文菲尔德51%权益和西藏矿业20%股权收购,与银河锂业达成初步收购意向。明塬机械股份有限公司在天津股权交易所成功挂牌上市。奥尔铂电梯、隆鑫科技等12家企业被列入全省“专精特新”中小企业培育名单,超强食品、天成生化等10家企业被列入全省年度第一批“小巨人·成长型”计划企业。晶腾蓝宝石一期、天联机械商用车零部件、富士电机搬迁技改等项目竣工投产。全县工业化率61%,被列为全省首批工业强县示范县。

  现代服务业提档升级。川中汽车城、中央景峰商业综合体投入营业,义乌商贸城、永逸商业广场、郁金香大酒店主体竣工。完成3个农贸市场升级改造,培育现代物流企业2户,成功创建省级现代流通示范县。中国花海、螺湖半岛等旅游开发项目全面启动,中华侏罗纪探秘旅游景区二期加快推进。预计实现社会消费品零售总额78亿元,增长13.5%;进出口总额1.5亿美元,增长7%;旅游收入42.2亿元,增长17.2%。

  二、改革开放取得实效

  综合改革扎实推进。县政府组成部门调整为24个,食品药品、卫生计生、工商质监等体制改革全面完成。种粮农民直补等6项省级试点改革、“管办评”分离机制办学模式等3项市级试点改革任务全面启动。部门预算制度严格落实,“营改增”试点成效明显。国有企业改革稳步推进,清理国有企业兼(任)职人员100余名。农村集体土地所有权确权颁证全面完成,承包经营权和房屋产权确权颁证加快推进,建设用地、宅基地使用权确权颁证完成前期工作。建立县乡两级农村产权交易平台,信用联社改制组建农村商业银行进入募集股金阶段。

  项目招商成果丰硕。预计完成全社会固定资产投资165亿元、增长13.5%,到位上级财政补助资金20.9亿元,增长7.7%。53个县级重点项目完成投资117亿元,锂小型电池等12个市级重点项目全部开工。引进亿元以上项目21个,到位国内市外资金65亿元、增长11.2%,四川绿然集团投资100亿元开发建设西部国际技术合作产业园,安克拉等20余户企业签约“天虎云商”平台,玉冠农业与美国泰森白羽肉鸡产业化项目、深圳云制造项目成功签约。

  科技创新成效明显。实施省级重大科技成果转化项目11个,建立产学研技术创新合作关系企业50余家,新申请专利246件,实现高新技术产值45亿元。新增国家驰名商标2件、省著名商标3件,被确定为“省商标战略实施示范县”。完成节能减排任务,关停新龙橡胶等6户高耗能、高污染、低效益企业,淘汰落后设备460台(套)。

  三、城乡建设稳步推进

  城乡规划不断完善。高标准编制县城总体规划、涪江千亿产业带概念规划,完成县城老城区、经济开发区、城北片区、广兴片区控制性详细规划初步方案,完成金华、沱牌、瞿河等城市功能区控制性详细规划,完成防洪、消防、通信等专项规划,乡镇总体规划编制完成率达90%以上。

  城市功能明显提升。县城滨江生态景观带、人民街路面黑化等工程全面竣工,清家堰—城西河防洪及雨污分流改造工程启动实施,加涪路、望江路、通泉路东拓及河堤路黑化工程快速推进。城南片区开发有序推进。经济开发区涪江大道东延、经九大道、经三路等骨干道路主体工程竣工,小榆防洪堤建设基本完成,建设安置还房1307套。完成客运总站改造提升。新增城市公交车15辆。全县城镇化率47.5%。

  村镇建设有序实施。建设沱牌镇黄家堰村、金鹤乡才子滩村等重点示范美丽新村11个,新建新村聚居点7个、822户,改造提升聚居点40个、1958户。“百镇建设试点”工作扎实推进,改造农村危房1897户,荣获省级“新村基础设施建设项目县”优秀单位。

  四、基础设施不断完善

  枢纽拓展扎实推进。省道205线射洪段升级改造工程启动实施。王家渡涪江大桥完成主桥下部构造施工。遂宁至射洪快捷通道初步设计方案加快编制。城乡交通运输一体化道路改造56.5公里。建成公路安保工程85公里。

  水利设施加快建设。柳树电航枢纽工程水下建设基本完成。武引二期及群英水库扩建工程开工建设。新建整治各类渠道91.5公里、小微水工程146处。天仙、香山等乡镇集中供水站投入试运营。新建中小河流堤防工程5.5公里,治理河道7.8公里,完成水库除险加固25座。治理水土流失面积22平方公里。

  环境治理力度加强。完成县城饮用水源取水口环境治理,全面取缔县城滨江景观带摊点,建成县城夜市一条街。金华、沱牌等13处集镇污水处理工程基本完成,城镇污水集中处理率87.6%。洋溪、金鹤等农村环境连片治理深入推进,建成省级环境优美示范乡镇2个、环境优美示范村(社区)14个。全县森林覆盖率41.5%。

  五、人民生活持续改善

  民生投入不断加大。十大民生工程和21件民生实事深入推进,全年投入的民生资金占地方公共财政支出比重达70%以上。新增城镇就业人员6850人。社会养老保险覆盖23.2万人,医疗保险参保82.3万人。实际享受城乡医疗救助贫困居民54421人。新建改造养老床位1030个,敬老院入住率达55%。完成保障性住房建设2785套,棚户区改造2275户。

  社会建设不断加强。“全国义务教育发展基本均衡县”通过国家评估认定,县职中被确定为全国首批“国家中等职业教育改革发展示范学校”。外国语学校二期、太和六幼投入使用。义务教育“三免一补”等资助政策惠及学生8.3万人次。公益性文化设施全部免费开放。广播电视村村通工程全面完成。县级公立医院药品加成全面取消。成功协办省十二运会、省第八届残运会。“单独两孩”政策严格落实。

  社会治理不断深化。平安射洪建设深入推进,以信息化为支撑的社会网格化服务管理实现城乡全覆盖,打黑除恶和打击涉网违法犯罪、黄赌毒等专项行动成效明显。公路治安交通卡口建设全面完成。“一标三实”基础信息大采集完成年度目标任务。领导包案、信访接待、应急维稳等制度严格落实。安全生产大排查、大整治活动扎实开展,督促整治隐患1230处。

  六、自身建设不断加强

  法治型政府建设深入推进。党的群众路线教育实践活动扎实开展,梳理并整改政府系统18个大项、54个细项“四风”突出问题。县政府常务会议学法制度严格落实,建立政府法律顾问团,依法行政得到加强。完成4034名调解员的等级评定,纠纷调解成功率达98%以上。办理人大建议意见88件、政协提案169件,办结率、满意或基本满意率100%。

  服务型政府建设深入推进。清理保留行政审批事项110项,取消14项,事后备案1项,转为服务28项,执行省暂停16项。办理各类行政审批服务事项12万件,政务服务中心审批服务事项提速达70%以上。全县33个乡镇(街道)全部建立便民服务中心,实现政务服务全覆盖。“12345”政府服务热线按期办结率100%。

  俭朴型政府建设深入推进。认真贯彻落实中央“八项规定”和省市县“十项规定”,接待费、会议费、差旅费、培训费管理制度更加完善。公文制发数减少35%,全县性会议减少51%,“三公”经费及会议费支出下降36.7%,腾退超标办公用房2.8万平方米。

  廉洁型政府建设深入推进。领导干部廉洁制度全面落实,严格清理纠正滥发奖金、工资、补贴行为,严肃整治领导干部收受红包礼金问题,清退行政事业单位在编不在岗、“吃空饷”101人,轮岗机关、事业单位中层干部436人,通报批评单位和个人40例,效能告诫9人。

  一年来,武装和双拥工作不断加强;外事、侨务、对台、统计、物价、档案、烟草、邮政、气象、保密等工作推进有力,民族、宗教、老龄、妇女儿童、共青团、工会、残疾人、红十字会等工作取得新的成绩。

  各位代表:过去一年成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县人民共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、驻射部队、各级干部,向离退休老领导、老同志,向关心支持射洪发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  总结过去一年的工作,虽然全县经济社会发展稳中有进,但我们也清醒地看到存在的困难和问题。一是从宏观环境上看,经济下行压力较大,结构调整阵痛显现,食品、化工等骨干企业生产经营困难增多,保持增长的后续支撑压力较大。二是从县域发展上看,经济发展长期积累的体制性、结构性矛盾比较突出,产业层次不高、创新能力不强的局面没有得到根本改变,实现经济预期目标和城乡居民增收目标的压力较大。三是从自身建设上看,一些政府工作人员创新意识、担当意识、实干意识不强,“庸懒散浮拖”等现象还一定程度存在。针对这些问题,我们必须高度重视,明确责任,增添措施,在今后工作中坚持不懈加以解决。

 

2015年主要任务

  2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们必须认识新常态、适应新常态、引领新常态,牢固树立抢抓机遇、跨越赶超的意识,时刻保持使命感、责任感和紧迫感,掌握发展主动权,艰苦奋斗,乘势而上,推动射洪经济社会持续健康发展。

  政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,市委六届六次、七次全会精神,以中央经济工作会议为指导,全面落实县委十二届五次、六次全会安排部署,坚持“领先发展、率先跨越”发展取向,把握“稳中求进”发展基调,深入实施“工业强县、两化互动、三化联动、统筹城乡、创新驱动”发展战略,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,着力提高经济发展质量和效益,奋力建设全省工业强县示范县、县域经济排头兵、全面小康先行县,努力实现县域综合实力再上新台阶。

  主要预期目标建议为:地区生产总值增长8.5%,地方一般公共预算收入增长11%(同口径增长8%),规模以上工业增加值增速10%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和12%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

  政府工作的重点是:

  一、全力以赴稳增长,进一步提升经济实力

  一是加快新型工业发展,增强发展支撑。推进产业集群发展,围绕省级工业强县示范县建设,壮大食品、化工、纺织等优势产业,扶持机械制造、新材料新能源、电子信息等新兴产业,开展信息技术应用试点示范,实现天亚盛邦LNG、富美达微电子等产业项目投产达效。做大做强重点企业,推动沱牌舍得、美丰集团等骨干企业对外战略合作,鼓励天齐锂业进行行业并购,支持玉冠农业等优势潜力企业上市发展。培育壮大小微企业,实施企业梯次培育计划,全面落实支持小微企业发展政策措施,引导加快建立现代企业制度,逐步完善人才、技术、产品、销售、管理等体系,全年新增规模以上工业企业5户、主营业务收入亿元以上企业6户。

  二是推进现代农业增效,稳定发展基础。发展特色优势产业,新建柑桔、香桂、核桃、青花椒等林业产业基地2万亩,优质粮油基地1万亩,反季、绿色蔬菜基地1万亩,出栏生猪140万头、家禽5000万羽,实现劳务收入51亿元。转变农业发展方式,加大农产品营销力度,支持发展农产品电子商务,力争新增省级龙头企业1家、市级龙头企业3家,新建专合组织40个,新发展县级农业大户1000户、家庭农场10个。打造幸福美丽新村,深入开展农村环境综合治理,继续推进魏家营、百战垭、木孔坝和才子滩等新农村综合体建设,启动南井沟村等10个幸福美丽新村建设,加快实施“五十百千”示范工程,新建新村聚居点6个、改造提升24个,使100%乡镇场镇、75%的村庄达到“四化”标准。

  三是促进新型城镇提质,打造发展亮点。提升城镇基础设施,强化房地产市场配套管理,推动县城区东扩、南拓、北延开放型建设,实施沱牌、金华、瞿河等城市组团式发展,抓好县城及乡镇生活污水、垃圾处理、园林绿化、路灯管网、防洪排涝、交通监控等市政设施建设,新开工公共租赁住房350套,改造各类棚户区1966户。推动商贸物流发展,大力发展健康养老、电子商务、电子信息等现代服务业,建成1个省级重点商贸镇,改造3个农贸市场,实现义乌商贸城、永逸商业广场投入营业,支持穗丰、中枢、邮政速递等物流企业发展壮大,拓展超强、玉冠、茂发等冷链物流配送业务。加快旅游项目建设,着力推进侏罗纪探秘旅游区二期、子昂故里文化旅游区沐水小镇、螺湖半岛等项目建设,完成郁金香大酒店建设,创建星级农家乐3家。力争实现社会消费品零售总额增长11.5%,旅游收入增长20%,城镇化率提高1.5个百分点。

  二、统筹协调促改革,进一步释放发展活力

  一是深化重点领域改革。加快政府机构改革,严格控制机构编制,完善事业单位分类改革配套政策,探索事业单位法人治理结构,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,组建不动产统一登记管理机构。推动扩权强镇改革,依法合理赋予试点镇发展决策、项目审批、社会管理、综合执法等行政权限。加强财税体制改革,严格控制一般性支出,积极争取全省乡镇基本财力保障机制改革试点,规范税收属地征管。加快国企改革步伐,探索混合所有制经济试点。深化金融体制改革,完成农村商业银行组建,试点农村资金互助社,设立创业投资引导基金和融资担保基金,鼓励社会资本设立科技孵化基金,建立政府主导的融资担保机构,严厉打击非法集资、高利贷等金融违法犯罪行为。

  二是完善农业发展机制。完善农业经营机制,加大对农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体的扶持培育力度,支持农户依法向新型农业经营主体流转土地承包经营权,实施农业生产全过程社会化服务试点。完善农村保障机制,开展小型农田水利工程及设备确权试点、林业产权经营试点、土地流转收益保障贷款试点,提升农村产权交易服务平台,推行土地承包经营权抵押、担保政策,建立健全城乡居民医疗保险制度。完善农民转移机制,探索农业转移人口市民化实施办法,配套完善进城农民社会保障政策,建立农民自愿放弃宅基地补偿机制。

  三是强化科学技术创新。推动技术创新,完善以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系,建设国家技术创新工程省级试点示范县,力争国家高新技术企业达到11家、省创新型企业达到22家,建设省级科技企业孵化器1个,申报国省科技项目10个,指导10家以上企业与科研院所建立产、学、研合作关系。推动知识创新,围绕国家知识产权强县工程示范县建设,健全知识产权管理和服务体系,力争专利申请达到200件、实施专利转化项目100个、新培育省知识产权试点企业4家。推动质量创新,指导甜橙、柠檬国家级农业标准化示范区建设,提升穗丰物流标准化跟踪服务,推进天齐锂业省级标准化良好行为企业试点建设,力争新增驰名商标1件、省著名商标1件。

  三、因势利导调结构,进一步挖掘发展潜力

  一是搭建园区平台。提升工业园区建设,坚持“集中、集约、集聚”的思路,加快推进“一区六园”建设,依托绿然集团、中铁旅投、太平洋集团等大企业、大集团,推进建设经济开发区经三路、南二路、北二路、西五路、南四路、鼓山大道等基础工程,开工建设医院、学校、居住区、商业区、自来水厂、污水处理厂等市政设施,加快建设国际技术合作产业园等专业园区,力争实现上特芯片、晶腾蓝宝石二期等园区重点项目正式投产,积极创建省级经济开发区或高新技术产业园区。推进农业园区建设,围绕转变农业发展方式,以农民增收为核心,高标准建设沱牌现代农业园、瞿河百亿农产品生产加工园、洋溪田园新农庄、金鹤超强绿色农牧示范园等4个精品示范园区,积极创建塔子山—双溪现代林产业园,依托玉冠农业、杨六郎食品等龙头企业打造百里绿色农业园,完成玉冠农业二期、2万吨核桃深加工、中医制剂中心、振昊农业万亩柑橘等园区项目建设。

  二是深化对外开放。提升开放能力,更加注重外贸出口和外资引进,以“万企出国门”、“川货全国行”等活动为契机,大力培育外向型企业,努力拓展国内外市场。创新招商方式,主动承接成渝、长三角、珠三角、环渤海等地区产业转移项目,针对世界500强和行业100强企业,开展产业链招商、园区特色招商,引进高端产业、优质项目、先进技术和总部经济。突出招商重点,依托沱牌舍得、美丰集团、天齐锂业等企业,采取股权转让、技术合作等方式引进一批“科技型、创新型、专业型”合作项目,并加强与周边县市区交流合作,深入推进交通、旅游、社会事业等领域合作,共同推动绵遂内自宜铁路、旅游环线建设。提升招商服务,在成渝、深圳、福建、上海、环渤海等地区建立招商引资服务平台,强化招商项目入园联审。力争引进30亿元以上项目1个、10亿元以上项目2个、5亿元以上项目5个、亿元以上项目6个,到位市外资金60亿元以上。

  三是增强项目支撑。加大项目争取力度,积极争取中省政策资金,盘活财政资金和国有资源,支持企业加大产业投入力度,力争到位上级各类补助资金25亿元以上。加快项目建设进度,健全重大项目“VIP”服务机制,落实重大项目并联审批和代办领办服务,实施县级重点项目38个,力争实现全社会固定资产投资增长10%。加强项目要素保障,探索政府、园区、业主三方联动机制(PPP模式),组织“银政企”对接,落实低效用地退出制度,加大房屋征收、土地报征力度,缓解项目建设用地需求和融资难题。

  四、补短兜底惠民生,进一步凝聚民众合力

  一是加快推进民生实事。加大民生投入,提高民生财政支出预算比例,深入实施十大民生工程和21件民生实事。加快交通建设,开工建设遂宁至射洪快捷通道、柳树电航桥,推进省道205线改扩建工程,实施城乡交通运输一体化道路建设20公里,改造县乡村联网路60公里,实现王家渡涪江大桥竣工通车。完善水利设施,加快推进武引二期及群英水库扩建工程,启动人民渠鲁香干渠续建配套与节水改造工程,完成金家河金华镇段、梓江河天仙镇段防洪治理,新建、整治和清淤各类渠道56公里,整治修复瞿河板板桥渡槽等小微水工程102处,切实解决12万农村人口饮水安全问题。加强能源建设,加快推进柳树电航工程,推动小榆220千伏输变电工程前期工作,开工建设垃圾焚烧发电项目。实施智慧城市建设,启动“宽带乡村”项目,推进“三网融合”,力争3G用户普及率达到30%,建设4G基站300个。

  二是全面发展社会事业。优先发展教体事业,巩固“全国义务教育发展基本均衡县”创建成果,加快城乡教育一体化发展,完成城西学校小学部主体工程,建设城区健身路径工程、乡镇农民体育健身工程。提升发展卫生事业,完善基本药物制度和药品交易制度,推行合理分级诊疗,完成国家第三批中药资源普查工作,鼓励引导社会资本办医,推进中医院扩建工程和方济医院建设,进一步落实“单独两孩”政策,人口自然增长率控制在4‰以内。繁荣发展文化事业,大力实施文化惠民工程,加强文化市场管理,启动紫云文化公园建设,推进幸福美丽新村(社区)文化院坝建设,维修改造临园路图书分馆。加强生态文明建设,启动森林资源二类调查工作,严厉打击违法排污、违法倾倒和噪音扰民等行为,因地制宜建设沈水河、龙洞河流域集镇生活污水及垃圾收集处理设施,关闭宏锦织造等10家企业,实施洪达家鑫、天乙化工等节能节水改造项目。

  三是积极创新社会治理。健全群众信访机制,畅通民意诉求渠道,完善网上受理信访制度,规范信访秩序,有效防控和化解社会矛盾。深入推进平安建设,深化城乡社会网格化服务管理,加强“两新组织”、流动人口和特殊人群管理服务,加紧推进单位防控网和视频防控网建设,依法打击涉黑涉恶、两抢两盗、集资诈骗、假冒伪劣等违法犯罪行为,深化“一标三实”基础信息大采集成果运用。全面加强安全生产,深入开展安全生产执法检查,强化道路交通、危化品、非煤矿山、建筑行业、易燃易爆等重要领域安全隐患排查治理,建成公路安保工程。提升应急管理能力,健全突发公共事件预防处理机制,坚决遏制重特大安全事故。

政府自身建设

  新的一年,面对艰巨繁重的改革发展任务,我们将以自我革命的精神,全面推进政府治理体系和治理能力建设。

  一是以法治的理念推进依法行政。加强法治政府建设,深入推进依法治县和“六五”普法,切实提高依法行政意识,推动政府公职人员学法制度化、常态化,大力推进政务公开和执法公示制度,有效运用法治思维和法律手段解决经济发展中的矛盾和突出问题。提高行政决策质量,严格执行人大及其常委会的决议、决定,支持政协履行职能,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见,积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体职能作用,完善规范性文件、重大决策合法性审查机制,健全政府法律顾问团制度。规范行政执法行为,充实基层执法力量,完善行政执法程序,规范行政执法自由裁量权。

  二是以改革的方式转变政府职能。完善发展职能,科学谋划“十三五”规划,储备一批对全县经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程,推进一批社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目,研究一批解决突出矛盾、增进公平效率的重大决策,为补短板、增后劲、促均衡、上水平提供支撑。优化管理职能,正确处理政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系,最大限度减少政府对微观事务的管理,强化公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,提高政府管理科学化水平。提升服务职能,加大政府购买公共服务力度,开展政府购买事务性管理服务试点,发挥好志愿服务、公益慈善、行业协会等社会组织的积极作用。

  三是以严格的态度提高行政效能。深化绩效考核,优化目标考核评价办法,完善绩效管理、政务督查、行政问责等机制,增强干部执行意识和责任意识,狠抓各项工作落实。强化重点督查,做到每项工作有部署、有检查、有落实,一项工作一项工作督导,一个问题一个问题解决,增强政府公信力。严格效能问责,巩固党的群众路线教育实践活动成果,发挥效能、热线等平台作用,扎实开展“庸懒散浮拖”问题专项整治,着力解决干部队伍中存在的精神不振、责任不明、担当不力等突出问题,进一步转变工作作风、提升能力素质、提高行政效能。

  四是以清廉的作风提升政府形象。严格执行管理规定,坚决落实中央“八项规定”、省市县“十项规定”,加强“三公经费”管理,完成公车改革,严控楼堂馆所建设,严格精文简会制度,严禁请客送礼等违规行为。切实加强机关管理,站在政府过“紧日子”、群众过“好日子”的角度,坚持厉行节约、反对浪费,严格控制一般性支出,集中财力抓好入学、就医、创业、社保等公共服务工作。深入开展反腐倡廉,健全惩治和预防腐败体系,加强行政监察和审计监督,坚决纠正各种不正之风,严肃查处吃拿卡要等腐败行为。

  各位代表:新常态,新机遇,新任务。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,在社会各界的广泛参与下,团结带领全县人民,奋发进取,敢做善成,奋力谱写全省工业强县示范县、县域经济排头兵、全面小康先行县建设的辉煌篇章!

  

名词术语解释

  两化互动:新型工业化、新型城镇化互动发展。

  三化联动:新型工业化、农业现代化、新型城镇化联动发展。

  六大强县行动:实施以枢纽拓展、产业壮大、城镇优化、文化振兴、环境提升、民生改善为主要内容的强县行动。

  一区六园:“一区”指县经济开发区;“六园”指沱牌工业园、美丰工业园、银华工业园、锂电新材料产业园、瞿河百亿农产品加工园、西部国际技术产业园。

  6项省级试点改革任务:我县承担的公办养老机构改革、供销社综合改革、农村公共运维机制建设、农村资金互助合作组织试点、经济发达镇行政管理体制改革、种粮农民直补改革等6项省级试点改革任务。

  3项市级试点改革任务:我县承担的建立“管办评”分离机制办学模式、村规民约制度试点、事业单位法人治理结构改革等3项市级试点改革任务。

  “单独两孩”政策:指计划生育新政策。夫妻双方一人为独生子女,第一胎非多胞胎,即可申请生育第二胎。

  “三公”经费:因公出国(境)经费、公务接待经费、公务用车购置及运行费。

  营改增:指缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。

  涪江千亿产业带:指沿涪江射洪段两岸培育产业集群与重要城镇组团,将涪江沿线打造成射洪最具经济活力,产值突破千亿的一体化发展带,规划范围约470平方公里,涉及香山、金华、广兴、太和、大榆、洋溪、沱牌、玉太、瞿河、万林、青堤,明星等12个乡镇。

  百镇建设试点:指从2013年起连续三年在全省县城以下建制镇中每年遴选100个试点小城镇,给予资金和政策支持,提升试点镇基础设施水平,增强产业支撑,改善人居环境质量,提高吸纳能力,逐步形成一批特色鲜明的商贸、工业和旅游镇,带动全省小城镇加快发展,为就近就地转移农业人口创造条件。

  三免一补:指免除义务教育阶段学生学杂费、教科书费、作业本费,补助贫困寄宿生生活费。‍

  一标三实:全县范围内开展以标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位为主要内容的基础信息大采集工作。

  四风:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  经济新常态:中央对国内经济发展形势的一种科学研判。当前,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

  LNG:液化天然气英文名缩写。

  五十百千示范工程:全省在五个市、十个县城、百个乡镇、千个村庄开展环境优美示范工程建设。

  “四化”标准:清洁化、秩序化、优美化、制度化。

  扩权强镇:指向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革,目的是改变经济强镇权小责大、职权倒挂现象,为经济的发展提供更加有利的环境和更好的社会管理服务空间。

  三网融合:指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,三大网络通过技术改造,其技术功能趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享,能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

  3G:第三代移动通信技术,是指支持高速数据传输的蜂窝移动通讯技术。

  4G:第四代移动通信技术,是集3G与无线局域网络于一体,能够快速传输数据、音频、视频和图像等。

  科技企业孵化器:以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体,是国家创新体系的重要组成部分,是创新创业人才培养的基地,是区域创新体系的重要内容。

  网格化服务管理:依托统一的城市管理以及数字化的平台,将管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。

  两新组织:是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织,是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织,是社会团体和民办非企业单位的统称。

  行政执法自由裁量权:指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,有法律、法规授予的职权。

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