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射洪县医疗卫生服务体系规划(2015-2020年)

【 发布时间:2017-12-13 】 【 来源:县发展改革局 】 【 收藏 】 【浏览量:次】

  为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、《四川省卫生计生委关于印发四川省医疗卫生服务体系规划(2015-2020年)的通知》、《四川省卫计委、发改委、财政厅关于印发四川省2008年--2020年卫生资源配置标准(2014年修订版)的通知》精神,根据中、省、市相关规定要求,结合我县实际,为进一步明确各级医疗卫生机构的功能定位、配置标准和发展要求,推进我县医疗卫生计划生育事业持续健康发展,努力实现与经济社会发展相适应的医疗卫生计划生育服务体系,为全面实现小康提供更好地健康保障服务,特制定本规划。

  一、规划背景

  (一)现状

  经过近年来的发展,我县城乡医疗卫生服务体系基本建成,全民医疗保障制度基本完善,全县疾病控制能力不断提升,人民健康水平显著提高。到2014年底,全县医疗预防保健机构1188个、县级机构6个、乡镇机构11个、村级机构898个、私营诊所239个、民营医院10个。全县卫生人员4432人,其中县、乡卫生机构在职人员总数2782人,村卫生室从业人员992人,民营医疗机构从业人员658人,每千人口占有卫生人员数4.43人;全县开设病床2948张;全县人口平均期望寿命比2010年提高近1岁,增长至76岁,按照世界卫生组织确定标准,我县城乡居民健康水平已经达到较高水平。但是,我县仍然存在卫生资源不足,卫生体系不健全等突出问题。

  一是卫生资源总量仍然不足。每千人卫生技术人员数、每千人拥有病床数仍然不足;城乡医疗卫生单位人员编制严重不足、结构不尽合理,卫生人员特别是基层医疗卫生机构专业卫生人员缺乏的现象突出;县级医疗机构满负荷、超负荷运行现象严重,群众“看病难、看病贵”的问题还没有得到根本解决。

  二是卫生队伍总体素质有待提高。农村卫生队伍数量大、素质低,县、乡医疗卫生单位卫技人员中拥有大专学历的人员不足80%,村卫生室人员达中专水平的不足75%,高素质农村卫生人才缺乏已经成为制约农村卫生能力提高的主要因素。

  三是公共卫生体系不够完善。农村执法监督和疾病控制工作还比较薄弱,基本公共卫生服务推进力度不够,部分基层医疗卫生单位转变职能不到位,从事公共卫生人员数量不足。

  四是医疗保障统筹层次和保障水平仍然不高,大病、重病医疗费用负担仍然较重,城乡居民医疗保险人均住院费用增长过快,自费比例高,资金监管有待加强。

  五是食品安全形势仍然严峻,食品安全风险监测、评估和预警体系还不完善,食品安全综合协调、查处重大食品安全事故的职能还需加强。

  六是财政保障机制仍然不健全,基本公共卫生机构人员经费、设备购置、基建维修等长效补偿机制尚未建立,医疗机构负债经营、造血乏力的困境没有得到解决,严重影响了基层医疗卫生机构正常运转。

  (二)机遇与挑战

  1.面临的机遇。当前,在我国全面深化改革,加快转变经济发展方式,深入实施西部大开发、成渝经济圈、“一带一路”发展战略,特别是县委、县府提出 “六大强县行动”,深入实施“两化互动、统筹城乡”战略,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,加强民生保障,必将促进我县经济的跨越式发展,必将促进全面小康的顺利实现。这都将对我县医疗卫生事业的健康快速发展提供坚强有力的保证。医疗卫生体制改革的不断深化,为我县医疗卫生服务体系的健康快速发展提供制度保障;健康服务业的快速发展,为医疗卫生服务体系提供良好的发展空间。“互联网+”等信息化技术为医疗卫生服务体系提供条件,必将促进医疗卫生服务模式和管理方式的深刻转变。

  2.面临的挑战。当前,人们对健康、快乐、幸福、长寿的期望日益增长,全面二孩政策的实施,人口老龄化趋势逐步加剧,人口规模不断扩大,导致城乡居民的医疗卫生需求潜力快速释放,同时,新发传染病和传统传染病防治任务繁重,高血压、糖尿病、心脑血管疾病、癌症等慢性非传染性疾病对我县人民群众身体健康已造成极大威胁;加之,各类自然灾害、突发公共卫生事件时有发生,医疗卫生服务需求必将明显上升,医疗卫生资源供需矛盾仍将长期存在,医疗服务量增长与医疗费用上涨的问题将越来越突出;城乡一体化进程加快,户籍人口和外来人口公共服务二元化结构的矛盾日益凸显,基本公共卫生服务均等化任务更加艰巨;事业单位工作人员新的工资标准、新的社会保障缴费标准正式执行后,如果财政保障投入不到位,将给全县公立医疗卫生机构造成生存发展危机。这些都对医疗卫生资源的数量、质量、配置标准提出更高要求,因此需要尽快转变医疗卫生发展方式,拓宽医疗卫生服务投入渠道,优化医疗卫生资源配置,合理有效控制公立医院规模,推动医疗卫生事业健康迅速发展。

  二、规划指导思想、目标和原则

  (一)指导思想

  邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和“四个全面”为指导,深化医疗卫生体制改革,努力实现分级诊疗制度,坚持预防为主、防治结合、中西医并重、政府社会并举的方针,构建与经济社会发展相适应,与全面小康居民健康保障需求相匹配的协调、均衡、可持续发展的医疗卫生服务体系,为实现伟大复兴中国梦的射洪篇章提供坚实健康保障。

  (二)规划目标

  按照党的十八大报告提出的“健康是促进人的全面发展的必然要求,要坚持为人民健康服务的方向,坚持预防为主,以农村为重点,中西医并重、按照保基本、强基层、建机制的要求,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监督体制综合改革,完善国民健康政策,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。”的要求,紧紧抓住西部大开发有利时机,积极打造健康城市,基本实现人人享有基本医疗保障,人人拥有基本医疗服务,人人获有基本公共卫生服务,人人具有基本健康素养,形成完善的基本医疗卫生制度,使我县医疗卫生事业和人民健康水平达到全省先进水平。

  (三)规划原则

  1.公平性原则。坚持公有制为主导,政府加大对基本医疗服务的投入,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗服务体系,逐步减小卫生资源在地区之间和人群之间的差异,逐步实现人人享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗和公共卫生服务。

  2.可及性原则。医疗机构服务半径适宜,布局合理,原则上500米半径内已有医疗机构的不新设相同级别和类别的医疗机构;鼓励城市医院、专科医院与社区卫生服务机构和农村医疗机构建立技术合作、对口支援关系,合理分流病人,提高基本医疗服务的可及性。

  3.适应性原则。医疗服务体系建设必须与区域内国民经济和社会发展相适应,与城镇化建设进程相适应。根据我市医疗资源现状,实施“科学规划增量、合理调整存量、强化内涵建设、重点保障基本医疗服务”的发展战略,对医疗资源进行统筹规划、整体安排、科学布局、提高医疗资源的利用率。

  4.基层优先原则。要进一步增加医疗资源和调整现有资源结构,重点向农村和社区倾斜,大力发展农村三级卫生保健网和城市社区卫生服务机构,充分发挥有限医疗卫生资源的作用,确保群众公平享有基本医疗服务。

  5.中西医并重原则。遵循中西医、中西药并重的卫生工作基本方针,保证中医、中西医结合医疗机构的合理布局及资源配置,加强中医特色化和中医专科(病)的建设力度,满足城乡居民不同层次与不同方式的医疗需求。

  6.共享与竞争原则。以市场需求为导向,打破所有制界限、区域界限、医疗资源部门和行业垄断的行为,医疗资源的配置引入市场竞争机制,特别是新增机构、社区卫生服务站的配置,要充分调动社会力量参与。积极引导社会资金进入医疗服务领域,大力扶持依法执业、管理规范、规模适当、专长突出的民营医院的发展,鼓励社会资金向专科、农村和社区医疗服务流动,扩大医疗服务供给,建立良性竞争机制。在执行《医疗机构基本标准(试行)》时,对于民营医疗机构的部分医学影像科、医学检验科或消毒供应室可采取委托外包、结果互认等方式,实现资源共享。将民营医院中医务人员职称晋升、医院等级评审纳入统一管理和评审范畴。

  三、医疗卫生服务机构功能定位

  (一)公共卫生机构

  公共卫生机构是面向辖区内提供主要包括疾病预防控制、综合监督执法、妇幼保健、计划生育、采供血、精神卫生、急救等专业公共卫生服务,并承担相应管理工作的机构。

  我县公共卫生机构的主要任务是,对县内医疗卫生机构相关公共卫生工作进行技术指导、人员培训、监督考核等,完成上级下达的指令性任务,承担县内的专业公共卫生任务以及相应的业务管理、信息报送等工作。

  (二)医疗机构

  1.公立医疗机构是医疗服务体系的主体,应坚持维护公益性,充分发挥在提供基本医疗服务、急危重症和疑难病症诊疗等方面的骨干作用,承担医疗卫生机构人才培养、医学科研、医疗教学等任务,承担法定和政府指定的公共卫生服务、突发事件紧急医疗救援、援外、国防卫生动员、支援基层和支援民营医疗机构等任务。

  2.县办医疗机构主要承担我县居民常见病、多发病医疗服务和急危重症、疑难病症等转诊转治,培训和指导基层医疗卫生机构人员,相应的公共卫生服务和突发事件紧急医疗救援等任务。

  3.社会办医疗机构是医疗卫生体系不可或缺的重要组成部分,是满足人民群众多层次、多元化医疗服务需求的有效途径。社会办医疗机构应积极提供基本医疗服务,接受政府购买医疗卫生服务、公共卫生服务和突发事件紧急医疗救援,与公立医疗机构形成有序竞争;鼓励提供高端医疗服务,满足多层次服务需求;鼓励提供康复、老年护理等紧缺医疗服务,对公立医疗机构形成补充。

  4.其他医疗机构主要按照功能定位和诊疗范围提供相应医疗卫生服务。

  (三)基层医疗卫生机构

  基层医疗卫生机构的主要任务是提供预防、保健、健康教育、计划生育技术服务等基本公共卫生服务,以及常见病、多发病的诊疗服务,部分康复、护理服务,向医院转诊超出自身服务能力的危急和疑难重症病人。

  乡镇卫生院和社区卫生服务中心,负责提供基本公共卫生服务,以及常见病、多发病的诊疗、护理、康复、计划生育等综合服务,并受县级卫生计生行政部门委托,承担辖区范围内的公共卫生管理工作,负责对村卫生室(村计划生育服务室)的综合管理、技术指导和乡村医生的培训等。

  中心乡镇卫生院还须承担对周边区域内一般卫生院的技术指导工作。

  村卫生室(村计划生育服务室)、社区卫生服务站在乡镇卫生院和社区卫生服务中心的统一管理和指导下,承担行政村、居委会范围内人群的基本公共卫生服务和普通常见病、多发病的初级诊治、康复、计划生育服务等工作。

  四、医疗卫生服务资源配置及发展

  医疗卫生服务体系主要包括公共卫生机构、医疗机构和基层医疗卫生机构以及与之相关的土地、房屋建筑、床位、人员、设备、信息等。到2020年,全县医疗卫生服务体系要素配置达到相应指标(详见附件1)。

  (一)机构设置

  1.医疗卫生机构总体设置

  全县根据属地层级不同划分医疗卫生机构。公共卫生机构划分为县办。医疗机构分为公立医院和社会办医院;县级以下为基层医疗卫生机构,主要包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室(村计划生育服务室)等。(详见附件2)

  2.各级各类医疗卫生机构的机构设置及发展

  (1)公共卫生机构

  公共卫生机构按照辖区常住人口数、服务范围、工作量等因素合理设置。

  疾病预防控制机构。县设1个疾病预防控制中心,不再单设其它专病预防控制机构。认真组织实施重大疾病防治设施建设项目,改善设施条件,完善机构功能,逐步提升重大传染病、地方病、职业病等重大疾病防治以及食品安全风险监测能力和水平。到2020年,县疾控中心达到三级乙等以上标准。

  卫生计生综合监督执法机构。县设1所综合监督执法机构,承担卫生计生综合监督执法任务。在现有乡镇(街道办事处)计生办基础上设立卫生计生办,加强卫生综合监督和计划生育管理等职能。乡镇卫生计生办接受县卫生计生局和乡镇党委政府双重管理。到2020年,卫生计生综合执法监督机构全面完成基础设施建设和设备配置,使其具备全面开展综合监督执法工作的良好条件。

  妇幼保健机构。县改扩建1所妇幼保健计划生育服务中心,推进妇幼保健计划生育服务中心标准化建设,到2020年,达到二级以上标准。

  精神卫生防治机构。以专业精神卫生机构为主体,综合性医院精神科为辅助,基层医疗卫生机构和精神疾病社区康复机构为基础,疾病预防控制机构为补充,建立健全精神卫生防治体系和服务网络。我县设精神卫生中心1所,负责全县精神病的防治、心理疏导等工作。到2020年达到二级以上。

  急救中心。县急救中心和院前急救网络医院共同建成比较完善的急救网络,我县设置1个急救中心。主要负责院前医疗急救工作的指挥和调度,按照院前医疗急救需求配备通讯系统、救护车和医务人员,开展现场抢救和转运途中救治、监护。

  (2)医疗机构

  公立综合医疗机构。根据地域实际,综合考虑城镇化、服务需求、人口分布、老龄化程度、地理环境、疾病谱等因素合理布局。

  县办综合医院。我县设置1个县办综合医院和1个县办中医院。到2020年县办综合医院保持三级乙等,县办中医院力争达到三级甲等。

  精神病专科医院。到2020年,力争将县精神病卫生中心建成二级精神病专科医院。

  社会办医疗机构。鼓励社会资本举办规模较大、设备和技术高端的医疗机构,优先支持举办非营利性医疗机构。重点支持社会资本直接投向满足多元需求服务领域,举办二级以上综合医院。到2020年,建成1所二级以上民营综合医院,床位1000张以上。建成1个规模达400张床位以上的民营三级肿瘤专科医院。

  (3)基层医疗卫生机构

  乡镇卫生院。乡计划生育技术服务机构与乡镇卫生院妇幼保健人员、职能整合,乡镇卫生院按照乡镇行政区划或一定服务人口进行设立。到2020年,实现在每个乡镇办好1所标准化建设的乡镇卫生院(需新建1所太和镇卫生院)。综合考虑城镇化、地理位置、人口聚集程度等因素,提升服务能力和水平。乡镇卫生院规范化建设达标率达90%以上,中心卫生院达二级医院标准比例达到50%。

  社区卫生服务中心。按照街道办事处行政区划或一定服务人口进行设置。到2020年,实现政府在每个街道办事处范围或3--10万居民设置1所社区卫生服务中心,规范化建设达标率达100%。

  村卫生室(村计划生育服务室)。村卫生室和村计划生育服务室共建共享共用。到2020年,村卫生室(村计划生育服务室)规范化建设达标率达到90%以上。

  社区卫生服务站。社区卫生服务站根据社区卫生服务中心覆盖情况以及服务半径、服务人口等因素合理设置。到2020年,社区卫生服务站规范化建设达标率达到100%。

  其他门诊部、诊所等基层医疗卫生机构根据居民健康需求,提供相关医疗卫生服务。政府可以通过购买服务的方式对其提供的服务予以补助。

  (二)土地

  土地配置按照国家医疗卫生机构建设标准或建设指导意见进行配置。改扩建、新建机构要求达到:

  到2020年,我县计划改扩建妇幼保健计划生育服务中心,建设用地容积率宜为1.3以内。

  精神卫生防治中心。县精神卫生防治中心改扩建后,建设用地容积率宜为1.3以内。

  中心乡镇卫生院改扩建项目。建设用地容积率宜为1.1以内

  乡镇卫生院改扩建项目。建设用地容积率宜为1.0以内。

  社区卫生服务中心。新建独立式社区卫生服务中心的建设用地容积率为1—1.2。

  (三)房屋建筑面积

  房屋建筑面积按照国家医疗卫生机构建设标准或建设指导意见进行配置。

  到2020年,我县新建、改扩建医疗卫生机构计划达到:

  县人民医院。建设规模800—900、1000床,建筑面积分别为88、90m2/床。

  县中医院。建设规模800—900、1000床,建筑面积分别为88、90m2/床。

  县妇幼保健机构。业务用房建筑面积指标,按编制人数,75m2/床。

  县精神卫生中心。精神专科医院建设规模300—500床,建筑规模分别为70m2/床。

  肿瘤专科医院。民营肿瘤专科医院建设规模400张床位以上,建筑面积分别为60m2/床。

  中心乡镇卫生院。建设规模20床以上,建筑面积指标分别为300—1100m2/院、55—50m2/床。

  乡镇卫生院。建设规模l—20床、21—99床,建筑面积指标分别为300—1100m2/院、55—50m2/床。

  村卫生室。每所村卫生室按不超过60m2建设,不设病床。

  (四)床位配置

  1、床位总体配置。到2020年,每千常住人口医疗卫生机构床位数控制在5.0张,其中,医院床位数3.8张,基层医疗卫生机构床位数1.2张。在医院床位中,公立医院床位数原则上不超过2.3张,按照每千常住人口不低于1.5张为社会办医院预留规划空间。

  2、各级各类医疗卫生机构的床位配置。

  (1)公立医疗机构。每千常住人口公立医院床位数2.3张以下(含妇幼保健计划生育中心床位),其中,县办医院床位数2.0张以下,其他公立医院床位数0.3张。

  (2)社会办医疗机构。到2020年,我县社会办医疗机构每千常住人口不低于1.5张。

  (3)基层医疗卫生机构。每千常住人口基层医疗卫生机构床位数为1.2张。

  (五)人员配备

  按照“增量提质调结构”要求,加大卫生人才队伍建设,完善培养、培训、使用和管理机制,造就一支数量适宜、素质优良、结构优化、分布合理的卫生人才队伍。

  1.人员总体配备。

  到2020年,每千常住人口卫技人员数达到7.62人,执业(助理)医师数达到3.12人,注册护士数达到和超过3.78人,医护比达到1:1.21。

  2.医疗卫生机构的人员配备。

  公共卫生人员。到2020年,每千人口公共卫生人员数达到0.8人。

  医疗机构。以执业(助理)医师和注册护士配置为重点,以居民医疗卫生服务需求和医师标准工作量为依据,结合服务人口、经济状况、自然条件等因素配置医生和护士的数量,合理确定医护人员比例,按照医院级别与功能任务的需要确定床位与人员配比。到2020年,医疗机构床位与医务人员比不低于1:1.52,床护比不低于1:0.76。

  (3)基层医疗卫生机构。到2020年,县乡村一体化管理覆盖率达100%,基本实现每万城乡居民有2.5名合格的全科医生,原则上每千人应有1名乡村医生。

  3.人员专业素质。

  到2020年,卫技人员中大专及以上学历达到70%以上,中级及以上职称占比达到55%以上,所有新进医疗岗位的本科及以上医学专业毕业生均接受住院医师规范化培训,卫技人员岗位培训和继续教育均达到规定要求。(详见附表3)

  (六)设备配置

  医疗设备的配置,应根据医院的不同功能、专科特长和所承担医疗保健任务,按照基本医疗装备配置标准和大型医用设备配置与使用标准执行。到2020年,医疗机构100%装备配置标准基本品目的设备,70%装备配置标准推荐品目的设备;大型医用设备配置更加科学合理适宜。全县CT配置达到12台、MRI配置达到5台,国产设备所占比重达到配置总数的40%,实现设备配置与机构功能定位相匹配。按照统一规范的标准体系,二级以上医疗机构检验对所有医疗机构开放,积极推进开展集中检查检验和检查检验结果互认。

  (七)信息资源配置

  加强人口健康信息化建设,到2020年,全县基层医疗卫生机构信息化建设覆盖率达到100%,信息化基础全面夯实。实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库全覆盖。全面建成互联互通的人口健康信息平台,并与国家、省、市信息平台实现无缝连接,广泛开展公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、计划生育、统计计划、项目管理等七大业务应用系统的业务协同和信息共享。普及应用居民健康卡,全县居民人人拥有一张居民健康卡并实现全县范围内就医“一卡通”。建设完善与互联网安全隔离,联通各级平台和各个卫生计生机构的高效、安全、稳定的人口健康信息网络。建立完善人口健康信息化标准规范体系。80%以上的二级(含)以上医疗机构达到四川省数字化医院建设标准。建成上联国家、对下覆盖100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心的远程医疗服务信息系统和远程医疗服务网络,实现各级医疗服务、医疗保障与公共卫生服务的信息共享与业务协同,转变服务方式,提高服务能力和服务效率。积极探索网上医疗等新型信息化医疗服务新业态。

  五、功能整合与分工协作

  进一步完善公共卫生机构、医疗机构及基层医疗卫生机构之间的分工协作关系,整合医疗卫生机构的服务功能,为群众提供系统、连续、全方位的医疗卫生服务。

  (一)防治结合。进一步明确公共卫生机构和医疗机构的职责,公共卫生机构要对医疗机构、基层医疗卫生机构开展公共卫生服务指导、培训和监管,建立信息共享与互联互通等协作机制。综合医院及相关专科医院要依托相关科室,与公共卫生机构密切合作,承担县内一定的公共卫生任务和对基层医疗卫生机构的业务指导。建立医疗机构承担公共卫生任务的补偿机制和服务购买机制。充分发挥中医院在公共卫生中的作用,积极发展中医预防保健服务。

  (二)上下联动。建立医疗机构分工协作机制,推进完善分级医疗制度。鼓励城市优质医疗资源与县级及基层医疗机构构建医疗联合体,发展远程医疗服务,促进门诊和住院服务下沉,提高县级及基层医疗机构利用效率。加强县级医疗机构临床重点专科建设,深化城乡对口支援,提升县级医疗机构综合服务能力。探索县域一体化管理,推动全科医生、家庭医生责任制,推进乡镇卫生院和村卫生室一体化,到2017年,居民签约服务率达100%。

  (三)中西医并重。坚持中西医并重方针,以积极、科学、合理、高效为原则,做好中医医疗服务资源配置。充分发挥县中医院全国示范中医院、全省中医发展县级中心,以及农村中医药工作先进县、中医医疗预防保健的特殊优势,不断完善中医医疗机构、基层中医药服务提供机构和其他中医药服务机构建设与发展,加强综合医院中医临床科室和中药房设置,加快县中医院中药制剂中心建设,增强中医科室服务能力。推进妇幼保健计划生育机构和传染病等专科医院的中医临床科室建设工作。加强中西医临床协作,整合资源,强强联合,优势互补,协同协作,提高重大疑难病、急危重症临床疗效。

  (四)多元发展。实施社会办医促进工程,放宽对社会资本举办医疗机构的数量、规模和大型医用设备配置限制,支持社会资本举办非营利性医疗机构,加快形成非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。以多种方式参与公立医院改组改制,引导社会举办医疗机构提供健康体检、疗养康复、临终关怀等特需医疗服务,发展网络医疗等新型业态,实现与公立医疗机构分工协作、错位经营、共同发展,加快构建多元办医格局。

  (五)医养结合。促进医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭。鼓励医疗机构和养老机构签订合作协议,建立健全医疗机构与养老机构的协作机制,支持有条件的养老机构设立医疗机构,开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道,重点为城乡“三无”老人、低收入老人、失独老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费护理等服务,为慢性病老人、易复发病老人、大病恢复期老人提供及时便利的康复与护理,开展面向养老机构的远程医疗服务试点。

  六、实施保障与监督评价

  (一)加强领导,落实责任

  县政府应当按照市区域卫生规划的要求,负责县办公共卫生机构、医疗机构及基层医疗卫生机构的设置。

  乡镇政府是实施规划的责任主体和工作主体,要把规划作为财政投入、项目建设、人员配置、床位设置、绩效考核等的依据,增强规划的约束力。要狠抓落实、责任到位,把规划的实施纳入政府的重要议事日程,全面完成规划提出的各项目标任务。卫生计生、发展改革、财政、人力资源社会保障、机构编制等部门要认真履行职责,密切配合、协调一致地推进本规划的有效实施。

  (二)加大投入,要素保障

  各级政府要高度重视体系建设,在土地利用和城乡总体规划中统筹考虑医疗卫生机构发展需要,保障用地供给。要严格按照政府卫生投入政策,落实对卫生计生事业的投入,保障体系建设配套资金足额到位。精心组织、精细实施重大疾病防治、卫生监督、精神卫生防治、妇幼保健、基层医疗卫生服务体系、计划生育等重大医疗卫生计划生育服务体系建设项目,改善医疗卫生计划生育服务体系的基础设施条件。

  (三)强化监督,考核评估

  加强对本规划实施情况的动态监测与跟踪分析,及时发现和解决执行中出现的问题,推进规划顺利实施。在本规划实施中期和期末要对实施情况进行考核评估。

  附件:1.射洪县2020年医疗卫生服务体系要素配置主要指标

  2.射洪医疗卫生机构总体设置

  3.2020年全县卫计人员专业素质主要指标

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