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关于射洪县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告(书面)

【 发布时间:2018-01-18 】 【 来源:县发展改革局 】 【 收藏 】 【浏览量:次】

2018117

  在射洪县第十八届人民代表大会第三次会议上

  射洪县发展和改革局

各位代表:

  受县人民政府委托,现将射洪县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案提请县十八届人大三次会议审议。

  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

  一年以来,面对复杂多变的国内外形势,县政府紧紧围绕建设“县域经济排头兵、工业强市主力军、新型城镇化示范县”目标,坚持稳中求进工作总基调,深入对接省委“三大发展战略”和市委“七大提升行动”,大力推进“八大争先工程”,深入学习贯彻党的十九大会议精神,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽全县各项工作,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会继续保持良好发展态势。

  总体看,全县经济呈现总体平稳、稳中向好的发展态势。预计(下同)实现地区生产总值实现362亿元,同比(下同)增长8.8%,其中一、二、三产业增加值分别完成44亿元、210亿元、108亿元,增长3.4%9.8%9.5%地方一般公共预算收入11.04亿元,增长10.1%(同口径);社会消费品零售总额149.7亿元,增长13.5%;城镇居民人均可支配收入28909元,增长8.1%;农村居民人均可支配收入14195元,增长9.2%;城镇登记失业率控制在4.0%之内。经济运行中的积极因素不断增多,结构调整和转型升级步伐加快,增长新动力持续积聚,改革开放深入推进,质量效益进一步提升,发展环境逐步改善,人民生活水平稳步提高。

  (一)现代农业发展良好。实现农业总产值67.1亿元,增长3.6%;全年粮食总产量44.5万吨,增长1.3%;出栏生猪113万头、牛5.5万头、家禽2360万只,肉类总产量8.3万吨。全县蔬菜种植达32万亩,优质水果达13.5万亩,优质中药材种植达4万亩。转移输出劳动力37.31万人,实现劳务收入51.4亿元。培育新型农业经营主体,新增市级农业产业化龙头企业3家,专业大户821户,家庭农场21个,其中省级家庭农场2家,专业合作组织62家,市级示范农民合作组织4家,全面推进国家农产品质量安全县争创工作。实施双品牌战略,40余个农产品获批使用“遂宁鲜”标识,全县获得“三品一标”认证83个,省以上驰(著)名商标2个。

  (二)工业转型成效显现。规模以上工业增加值增速达到10.8%。传统产业发挥支撑作用,加强传统产业技术改造,持续推进食品饮料、家纺纺织、天然气化工三大传统优势产业转型升级,实现产值228.1亿元,增长25.7%,食品饮料、化工两大产业实现利润8.0亿元,增长221.7%,其中沱牌舍得、美丰股份、美丰集团产值分别增长37.0%33.0%103.6%。新兴产业发展后劲增强,电子信息、新能源新材料、机械及装备制造三大新兴产业实现产值128.4亿元,增长47.2%,实现利润24.8亿元,增长94.0%。扶助“关键新型小企业”升规上档,全县新增规模企业10户,规模以上工业企业达123户。完善“关键企业”发展服务平台,分基础级、企业级、产业级、平台级四个档次完善西部国际技术产业合作园企业发展服务平台,为入驻企业提供市场开发、市场营销、产品研发等全方位服务。配套完善中小企业孵化园软硬设施,入孵企业达50余家。

  (三)服务业比重稳步提高。实现服务业增加值108亿元,增长9.5%;社会消费品零售总额完成149.7亿元,增长13.5%,超年度目标任务2个百分点,被评为2017年省级服务业强县示范县。电子商务业快速增长,全年新建42个贫困村电商服务站点,其中6个乡镇电商服务站、8个村级示范点和28个村服务点。新汇、永佳农超对接电商提升项目列入今年服务业强县项目。蜀之味、坤泽等电商龙头企业实现营业收入增长50%以上。全年电商交易额实现20亿元。会展业不断发展壮大,打造“遂宁鲜·射洪造”区域公共品牌,组织县内名优特新企业及产品参加各类会展活动20余次,现场销售收入逾千万,签订销售合同、意向性协议1.25亿元。旅游蓬勃发展,开放了“龙凤峡漂流”“螺湖水世界”等游乐项目,举办了首届“射洪·中华侏罗纪时空之旅国际焰火灯会”“龙舟文化节”等特色活动。累计接待游客930.5万人次,实现旅游收入83.4亿元,分别增长20.4%28.0%

  四)经济质量效益进一步提升。一般公共预算收入完成11.04亿元,增长10.1%;税收收入完成7.3亿元,增长3.5%,税收占一般公共预算收入的比重实现66.2%;非税收入完成3.74亿元,增长25.9%。一般公共预算支出完成38.75亿元,其中:“八项重点”支出完成27.21亿元,占一般公共预算支出的比重为70.2%,增长11.03%。金融机构存款余额347.2亿元、贷款余额181.4亿元,分别增长9.2%13.7%;保险业实现保费收入3.1亿元,增长14.4%;证券业累计交易额达262.6亿元,增长6.6%,托管总市值达22.7亿元,增长7.9%

  (五)项目投资稳步推进。着力扩大有效投资,加速提升经济发展新动能,全社会固定资产投资232.6亿元,增长12.5%,其中第一产业完成13.4亿元,第二产业完成69.4亿元,第三产业完成149.8亿元;全县81个“八大争先工程”重点项目完成投资115.6亿元,占年度计划投资100.8%,其中,3个省级重点项目完成投资7.5亿元,占年度计划投资125%21个市级重大项目完成投资67.6亿元,占年度计划投资122.5%。绿然10亿wh锂离子电池、人防设备铸造配件生产、金华沐水小镇等27个重点项目已开工建设,矽芯微晶圆级芯片封装、富美达半导体引线封装、科宇服饰二期等25个项目已建成投产,群英水库、中华侏罗纪旅游探秘旅游区、小于220KV输变电等29个项目正在加快推进。

  (六)供给侧结构性改革成效凸显。积极化解过剩产能,共淘汰中频炉、榨油机模具等落后产能设备14/套,淘汰燃煤小锅炉3573.9蒸吨。规模以上工业企业能耗减至83.7万吨标煤,下降5.5%。大力发展光伏发电产业,全县已建成村级光伏发电站48个,总发电量54.2万度。房地产库存显著降低,销售商品房75.2万平方米,商品房库存下降12.0%,住宅套数库存下降24.5%,住宅面积下降22.8%。实施货币化安置415户,安置比例增长8个百分点。综合施策去杠杆,推动多层次资本市场融资,17家企业获批天府(四川)股权交易中心挂牌,县国资集团15亿元企业债券已取得国家发改委正式批复。出台促进融资担保和产业金融发展等一系列金融政策,为县内企业提供转贷支持3亿元,缓解中小微企业转贷资金压力。企业成本持续下降,重点降低制度性交易成本,进一步提高收费政策透明度。取消、停征35项涉企行政事业性收费;落实对小微企业免征42项行政事业收费、5项政府性基金、扩大18项行政事业性收费免征范围的优惠政策。精准发力补齐发展短板,始终把脱贫攻坚作为“补短板”的核心任务,完成21个贫困村摘帽,5172贫困人口脱贫任务,贫困村减至41个,农村贫困人口减至1.03万人。

  (七)开放合作成效明显。紧紧围绕新材料新能源、电子信息、机械制造三大新兴产业,食品、化工、纺织三大传统产业,拓宽招商引资范围和渠道,全年外出招商27余次,拜访省内外龙头企业62家,接待客商及商协会150余批次,累计到位市外资金72亿元,省外资金63亿元,引进亿元以上项目16个,其中10亿元以上项目2个,成功签约广东云制造DBWB及周边自动化半导体封装设备生产、四川都江铸造有限责任公司6万吨/年汽车零部件铸造及加工配套等17个项目,协议资金达159.7亿元,获评“遂宁市2016年度投资促进工作先进单位”。

   ()社会民生保障不断加强。各级各类教育协调有序发展,办学条件和水平不断提升,实现宽带网络与网络教学环境基本全覆盖。新(扩)建学校17所,实施城区学校布局调整,整合乡镇教育资源,化解城区学校大班额难题。深入实施创新驱动发展战略,加大研发创新力度,全县申请专利达478件,增长11.7%,授权专利202件,增长15.1%。文化服务水平不断提高,圆满举办万人诗歌朗诵会、龙舟文化惠民、文化惠民送演出下乡等活动,举办非物质文化遗产图片展,积极做好陈子昂读书台、饶益寺、光华村等文物修缮保护工作。医疗综合服务能力显著提升,在区域内实现医疗资源共享,形成了基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的分级诊疗格局。就业创业工程大力推进,提供创业担保贷款153万元,落实创业担保贷款贴息98.67万元;发放高校毕业生创业补贴63万元,公益性岗位补贴资金941万元。企业职工基本养老保险参保10.13万人,城乡居民养老保险参保25.1万人,基本医疗保险参保87.9万人,工伤保险参保3.9万人,失业保险参保2.58万人,生育保险参保3.43万人,全部完成目标任务。

  各位代表:我县2017年国民经济和社会发展计划执行情况总的来说是好的,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在许多困难和问题:一是工业经济增长后劲乏力,传统产业转型升级困难重重,竞争力不强;新兴产业发展不足,潜力尚未完全发挥。二是产业结构仍然不优,战略性新兴产业规模偏小,现代服务业比重有待进一步提高,主导产业不突出。三是改革成效不够凸显,简政放权、放管结合、优化服务改革需进一步深化。对此,我们将予以高度重视,采取切实有效的措施在2018年工作中加以解决。

   二、2018年全县经济社会发展预期目标

  基于国际国内和我县发展环境分析,2018年全县经济社会发展的总体思路是:全面学习贯彻党的十九大会议精神和中省经济工作会议部署,认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,始终保持专注发展、转型发展战略定力,贯彻落实中央“五大发展理念”、省委“三大发展战略”、市委“七大提升行动”和“加快发展、弯道超车”要求,以实现“两个跨越、三个转型、四个协调”为目标,突出抓重点、补短板、强弱项,坚持特色发展,突出招商引资,狠抓政策落地,强化高位促进,坚持质量第一、效益优先,以供给侧改革为主线,推动经济发展质量变革、效益变革、动力变革,提高全要素生产率,推动经济社会持续健康发展。

  2018年全县国民经济和社会发展主要预期目标建议是:地区生产总值增长8.6%;地方一般公共预算收入增长9%;规上工业增加值增速10.5%;全社会固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长13%;农村居民人均可支配收入增长9.3%;城镇居民人均可支配收入增长8.3%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4.1%以内。

  三、2018经济社会发展的主要任务和措施

  2018是全面贯彻党的十九大精神开局之年,要做到聚焦制度创新激发市场活力,聚焦振兴实体经济提升供给水平,聚焦创新驱动培育壮大新动能,聚焦扩大有效投资稳定经济增长,聚焦民生改善促进社会和谐。

  (一)坚定不移主抓工业,打好工业发展持续仗

  坚持主抓工业,不断壮大我县工业经济。实施创新提质行动,强化研发平台的载体功能,发挥产学研用的促进作用,加强企业人才队伍建设;实施智能制造行动,对洪芯微、富美达、奥尔铂电梯等装备工艺先进的企业实施重点培育,力争成功创建省级两化融合贯标试点企业2家,抓好普力汽车电子设备、矽晶微晶圆级芯片封装等一批续建项目建设,力促锂电池材料生产、金属锂新材料生产等一批新建项目顺利开工,全年实施重大工业项目25个,新增工业投资30亿元;实施技改升级行动,加快传统产业工艺更新,全年实施亿元以上技术改造项目50个,确保完成技改投资105亿元,积极引导“僵尸企业”依法有序退市,实现产业结构不断优化;实施减负增效行动,加大涉企收费清理治理和政策落实督查力度,杜绝搭车收费,切实减轻企业负担;实施特色发展行动,加大专精特新培育力度,重点培育一批成长型、科技型中小企业,确保新增规上企业8户,省级专精特新企业2家;实施节能降耗行动,加快推动绿色制造体系构建,进一步推进传统制造业绿色化改造。

  (二)全力抓好项目建设,扩大有效投资

  坚持实施“投资拉动、项目带动”战略,积极谋划一批重大项目,狠抓前期工作落实,切实推动重大工程项目建设。抓好固定资产投资储备项目入库工作,制定好2018年全县固定资产投资目标,确保2018年一季度经济良好开局。加强对中央预算内投资项目的审批核准阶段、招投标活动、核准后开工前阶段、开工后竣工前阶段的监督管理,确保项目早开工早投产。继续精准对接国家专项建设基金重点投向,扎实做好项目储备和申报,加大对已获得资金项目的后续跟踪监管。做好全县重点项目管理,2018年我县初步拟实施重点项目100个,总投资592.71亿元,年度计划投资116.6亿元。其中,省级重点项目7个,总投资为170.94亿元,年度计划投资17.08亿元;市级重点项目25个,总投资389.12亿元,年度计划投资65.9亿元。

  (三)提升现代农业发展水平,促进产业转型升级

  以“提质增效转方式,稳粮增收可持续”为工作主线,抓住争创国家农产品质量安全县契机,全域推动、全程管控、全面提升农产品质量安全战略,以加快推进农业现代化为抓手,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。在全面确权的基础上,推进农村产权流转交易体系,积极开展农村产权抵押融资;着力支持乡村旅游、农产品产地加工、农村电子商务、农村养老服务和农村文化创意产业发展,培育家庭农场、专业合作社、农业大户、龙头企业等多种经营主体,带动农民增加家庭经营收入;以全省第三轮现代农业、现代林业重点县建设为契机,抓好以群英水库扩建和武引二期为重点的农田水利基础设施建设,大力改善农业生产和农村生活条件;抓好现代农(林、畜牧)业重点县、现代农业园区一体化大环线建设,推进农业产业集聚、集约、规模发展,加强农产品生产基地和龙头企业建设,大力发展优质粮油、优质水果、绿色蔬菜、林木中药材、优质生猪、肉牛、小家禽等特色优势效益产业;依靠科技进步,重点优化品种结构和布局,促进农产品品种扩展和品质提升,加快我县农业产业化发展和现代农业步伐。

  (四)做强做大现代服务业,打造射洪新名片

  大力推动旅游、电商、物流、金融等重点服务业产业的发展,力争全县服务业增加值增长10.3%。突出旅游产业引领,加快推进侏罗纪二期、螺湖半岛等旅游项目建设,培育一批投资规模大、生态效益好、活动创意新的旅游精品项目,带动旅游产业整体提升发展。实施扶贫商务专项计划和商超对接、农商互联计划,完成县内村级电商扶贫服务站(点)建设,利用互联网+把农特产品推进商场、超市、农贸市场。做好沐水小镇等重点服务业项目建设,以项目为示范,培育更多线上贸经企业及规上服务业企业。壮大完善现代物流,加快物流业向信息化、智能化转型升级,建立区域物流信息服务平台;依托绵遂内铁路、遂德高速、G247国道升级改造、S101省道改扩建等交通建设项目,推进射洪铁路和射洪火车客货运站场建设,做好物流产业发展规划,同步建设射洪铁路物流园区,引进国内外大中型物流龙头企业,拓展射洪物流快速通道,促进射洪现代物流业实现质的飞跃。加快发展金融服务业,积极创新信贷产品和服务,多措并举,加大信贷支持,促进实体企业转型升级,加强国开行、农发行等政策性银行的对接力度,积极探索通过资本市场股权融资的可行性,全力推动符合条件的政府性融资平台公司发债工作。

  (五)统筹城乡协调发展,增创绿色发展新优势

  进一步完善城乡规划编制,加强建设管理。启动多规合一信息平台建设、三维城市管理系统建设及县城周边山体公园详细规划编制;加快推进城市设计、多规合一、海绵城市建设等续期项目的规划编制;以“城镇提升行动”为契机,全力推进太和大道北段道路黑色化升级改造及雨污分流改造工程、经开区市政设施二期工程、污水处理厂管网工程等市县重点工程;以环保督察为契机,实施县城区河道和道路排水系统整治;利用地下综合管廊普查成果,继续推进清家堰——城西河雨污分流及道路升级改造工作;对全县30个乡镇总规、控规及480个行政村村庄规划提升完善。深入推进城市综合执法体制改革,提高城市管理和公共服务能力。抓好生态环保政策措施的落实,实施蓝天碧水净土工程,打赢大气、水、土壤“三大战役”,推进龙洞河、梓江(射洪段)重点流域综合治理,推进沈水河流域环保督察整改工作,做好沈水河河长制工作和集中式饮用水水源地保护工作,全面完成2018年度水污染物总量减排工作。着力打造秀美乡村,加大农村基础设施改造,加快推进六桥至双溪旅游公路建设、群英水库环库区公路建设、省道101东段(射西路)等项目建设,推进城乡公交一体化,带动周边乡镇乃至全域发展。

  (六)大力发展社会事业,增进民生福祉

  精准施策抓脱贫。明确责任主体,层层压实责任,确保脱贫目标任务如期完成。科学编制贫困村退出计划,实施产业发展、乡村治理、基础设施建设等工程,扎实开展产业培育攻坚,积极构建“村有主导产业、户有脱贫项目、人有致富技能”的产业扶贫格局;坚持把易地扶贫搬迁与幸福美丽新村建设、农村廉租房等工作有机结合起来,确保2055人搬迁安置项目、1.8万户土坯房改造整治全面完成;整合不少于500万元的基础建设资金用于21个预脱贫村,推进各项基础设施建设,推动贫困村基础条件上档升级;管好用活教育和医疗两大扶贫基金,深化“两线合一”,发挥“农民夜校”功能,力争2018年脱贫5180人、21个贫困村退出,为2020年实现现行标准下农村贫困人口全面脱贫、贫困村摘帽打下坚实基础。

  推进社会事业全面发展。提高学前教育普及普惠程度,积极推进太和八幼、太和九幼等公办幼儿园建设;建立覆盖所有残疾学生的资助体系,提高三类残疾儿童入学率;进一步充实县级教师培训专家团队,培训中小学骨干教师3000名。完善城乡大健康体系,深化公立医院综合改革,夯实卫生计生基层基础工作,提升服务能力,稳妥落实全面两孩政策;抓好县妇幼保健院迁建和县疾控中心实验室改扩建项目,完善公共卫生服务体系建设。加快棚户区改造,加强保障性安居工程建设,保障困难群众基本居住条件。解决群众在劳动就业、医疗、收入分配、住房、食品安全等方面的突出问题,推进基本公共服务均等化,努力提高群众满意度、幸福感。积极维护社会稳定,完善立体化社会治安防控体系,推进“一标三实”及“双清”等基础信息化工作。

  各位代表:做好2018年经济社会发展工作,保持经济社会持续健康发展,任务艰巨、责任重大。新的一年,我们将在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻党的十九大会议精神,自觉接受人大的指导和监督,虚心听取政协的意见和建议,积极应对复杂多变的经济形势,以锐意进取的拼搏精神,以求真务实、干事创业的作风,解放思想,创新实干,确保完成各项目标任务,为全面建成小康社会作出新的贡献!

  2018年射洪县经济社会发展主要预期目标表

  指 标 名 称

  2017年预期目标

  %

  2017年预计完成(%

  2018年预期目标      %

  一、地区生产总值

  8.8

  8.8

  8.6

  其中:第一产业增加值

  3.5

  3.4

  3.4

       第二产业增加值

  9.0

  9.8

  9.4

       其中:工业增加值

  9.0

  9.3

  9.3

            规上工业增加值

  10.3

  10.8

  10.5

            建筑业增加值

  8.9

  13.0

  9.8

      第三产业增加值

  11.5

  9.5

  10.3

  二、全社会固定资产投资

  11.0

  12.5

  11.0

  三、居民消费价格指数(控制性指标)

  103.5

  103.0

  103.5

  四、社会消费品零售总额

  11.5

  13.5

  13.0

  五、地方一般公共预算收入

  9.0

  10.1

  9.0

  六、进出口总额(亿元)

  1.8

  2.2

  2.0

  七、到位市外资金(亿元)

  67

  72

  75

  八、城镇居民人均可支配收入

  8.2

  8.1

  8.3

  九、农村居民人均可支配收入

  9.8

  9.2

  9.3

  十、节能减排

  市下达目标

  完成市下达目标

  市下达目标

  十一、就业

   

  城镇新增就业人数(人)

  7000

  7200

  7300

  城镇登记失业率(%,控制性指标)

  4.2

  4.0

  4.1

  十二、人口

   

  人口自然增长率(‰,控制性指标)

  6.0

  6.0

  6.5

  十三、常住人口城镇化率

  49.5

  49.5

  50.0

  备注:地方一般公共预算收入增速为同口径增长。

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