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射洪县民政局2015年民政经费预算的说明

【发布时间:2016-08-17】 【来源:县民政局】 【 收藏 】 【浏览量:次】

   一、部门(单位)情况

  (一)基本情况 

   1.主要职能 

  (1)贯彻执行党和国家有关民政工作的方针政策和法律法规,拟订全县民政事业发展规划、工作计划并组织实施和监督检查;指导基层民政组织建设。 

  (2)负责依法对社会团体和民办非企业单位进行登记管理和监察工作。  

  (3)拟订全县优抚政策、标准和办法,负责各类优抚对象的优待、抚恤、补助和国家机关工作人员伤亡抚恤工作,负责烈士褒扬工作,组织和指导全县拥军优属工作,承担全县拥军优属拥政爱民工作领导小组的有关具体工作。 

  (4)负责退役士兵、复员干部移交地方政府安置的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工接收安置工作,指导退役士兵职业技能培训和就业工作,指导优抚事业单位和革命烈士纪念建筑物的建设和管理工作。 

  (5)负责组织、协调救灾工作,组织自然灾害救助应急体系建设,负责组织核查并统一发布灾情,管理、分配救灾款物并监督使用,组织、指导救灾捐赠,承担县减灾委员会具体工作。 

  (6)牵头拟订全县社会救助规划、政策和标准,建立健全城乡社会救助体系,负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助和生活无着落人员的救助和管理工作。 

  (7)组织和邻近市、地、县的行政区域边界勘定工作;参与边界争议的调处工作;指导乡镇行政区域界线勘定工作;指导乡、镇边界争议的调处,向县政府提出仲裁建议。 

  (8)承办县政府交办的行政区域行名有关工作,负责全县城区规划区的地名命名、更名、标准化处理的审批和街、路、巷、门牌的规划、编制、设置、管理工作;发布全县标准地名;研究和修订本县辖区内的行政区域规划;负责乡镇设立、撤消、更名和边界的审批报批工作。 

  (9)拟订全县城乡基层群众自治建设和社区建设政策并指导实施,指导社区服务体系建设,提出加强和改进城乡基层政权建设的建议,指导村(居)民委员会开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作,推动基层民主政治建设。 

  (10)拟订全县社会福利事业发展规划、政策和标准,拟订社会福利机构管理办法并指导实施,组织拟订促进慈善事业的政策,负责福利彩票管理工作,组织、指导社会捐助工作,指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作。 

  (11)拟订婚姻、殡葬和儿童收养管理政策并组织实施,负责推进婚俗和殡葬改革,指导婚姻、殡葬、救助服务机构管理工作,负责全县收养登记工作,负责对全县公益性公墓的审核报批工作。 

  (12)会同有关部门拟订全县社会工作发展规划、政策和职业规范,推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。 

  (13)指导监督民政事业费的使用和管理,负责民政事业统计工作; 

  (14)管理县老龄工作委员会办公室。 

  (15)领导管理民政局属事业单位。 

  (16)承办县委、县政府及上级主管部门交办的其它事项。 

  2.机构人员情况 

  机构情况:民政局设立行政单位1个,所属单位5个,其中:射洪县老龄工作委员会办公室为参照公务员法管理的事业单位1个;射洪县社会福利服务中心、射洪县惠民帮扶中心、射洪县救助中心、射洪县军队离退休干部管理所计4个为全额拨款事业单位。执行行政单位会计制度,实行一套账一本决算。 

  人员情况:民政局行政编制20人,工勤编制2人,参公编制2人,事业编制22人。2014年年末实有行政人员18人,行政工人2人,参公人员2人,事业人员27人,其中:救助中心 19人,社会福利中心 3 人,军休所4人,惠民帮扶中心1人。退休人员21人,其中:行政退休16人,事业退休5人。遗属补助 15人,经编委批准的临时聘用人员0  人。公务用车车辆数量 4 辆,专业用车实有 1 辆。 

  三、2015年工作计划 

  2015年工作思路是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,突出科学发展、深化改革、依法行政主题,紧紧围绕县委、县政府中心工作,统筹兼顾,突出重点,着力保障和改善民生,着力加强和创新社会治理,着力强化公共服务,着力夯实民政基层基础,全面推进和实现“十二五”民政事业发展规划目标,为实现全县民政事业发展新跨越和把射洪建成全市全面小康先行县作出应有的贡献。 

  (一)着力做好重点民政工作,促进民政事业稳步发展 

  一是全面推进防灾减灾体系建设,不断健全救灾工作机制。充分发挥减灾救灾应急指挥体系作用,完善救灾预警、应急响应、灾害评估等工作机制,做好受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助、因灾倒损住房恢复重建和冬春生活救助等工作,进一步提高自然灾害救助规范化水平和应急救助能力。深入开展“全国综合减灾示范社区”创建和“全国防灾减灾日”、“国际减灾日”主题宣传教育活动,加强基层救灾信息员队伍建设,探索开展以政府购买服务方式推动基层灾害信息队伍建设试点。 

  二是全面推进社会救助体系建设,不断完善规范最低生活保障、医疗救助、五保供养、临时生活困难救助等社会救助体系。深入贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》,加强基层救助队伍能力建设,在乡镇、街道建立社会救助服务窗口,力争实现城镇低收入家庭100%认定。切实提高低保标准,加大实施分类救助力度。推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接,建立医疗救助与慈善援助衔接机制和平台。实现临时救助全覆盖。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制、社会救助监督检查机制。加强五保供养工作和敬老院规范化管理,探索建立五保供养标准自然增长机制。加强和改进以流浪未成年人救助保护为重点的救助管理工作,开展“接送流浪孩子回家”、“流浪孩子回校园”专项行动,完善流浪未成年人救助保护体系。 

  三是全面推进以养老服务为重点的社会福利服务体系建设,认真落实社会福利服务政策。加快发展养老服务业,整合养老服务资源,推进以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系建设。深入推进“敬老、爱老、助老工程”,争取老年人日间照料服务覆盖80%的城市社区和50%的农村社区。着力深化沱牌、明星、广兴社会福利服务中心公建民营试点工作;新增福利机构床位600张,完成养老服务从业人员培训60人(次)以上。支持多元主体参与养老业发展,推动投资融资、土地供应、税费优惠、补贴支持等优惠政策的落实。落实和完善孤儿保障制度,继续实施孤残儿童、贫困家庭儿童疝气手术康复计划,落实残疾人福利政策,推进困难重性精神病人社区康复和居家服务工作。持续推进福利事业加快发展,力促福彩销售达到3600万元。继续发挥好县慈善会慈善引领作用,促进慈善事业健康发展。积极推进政府为80岁以上老人、失能半失能老人、经济困难老人购买居家养老服务。为农村留守老人开展多种形式的养老服务,切实帮助他们解决具体问题。全面落实老年优待政策,推动新一轮省级敬老模范县创建工作。 

  四是全面推进优抚安置政策落实,进一步巩固双拥成果。加大重点优抚对象“解三难”力度,按标准发放为群众优待金;重点落实好退役士兵教育资助和职业培训补贴政策,加大退役士兵职业教育和技能培训力度,力争参训率及合格率达95%以上,提高退役士兵就业能力;着力做好涉军维稳工作,重点做好参战人员、志愿兵下岗人员涉稳工作;加强军休所规范化建设,争创“全省军休服务规范化单位”,深入开展双拥活动,进一步巩固双拥成果。 

  五是充分发挥党员干部带头作用,积极稳妥地推进殡葬改革。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神,发挥党员干部带头作用带动全社会共同推进殡葬改革,在积极稳妥地推进火葬、改革土葬和大力倡导生态安葬、绿色低碳祭扫、文明节俭办丧事上取得明显进展,着力营造“阳光殡葬、诚信殡葬、生态殡葬”的浓厚氛围,进一步提升殡葬服务水平。加大惠民殡葬力度,认真落实惠民殡葬政策。 

  六是加强专项民政工作规范化建设,不断提高专项民政工作水平。规范地名命名更名管理工作,健全地名标志长效维护管理机制,加强地名文化建设,推进地名信息化建设,完善县城区地名设标工作。加强与民政部、民政厅的衔接,及时掌握国家关于撤县设市的新政策和新动向,全力推进撤县设市工作。认真开展好全国第二次地名普查工作,全面完成普查工作任务。深入推进平安边界建设,完善处理边界争议纠纷。推进未成年人社会保护试点工作,加强婚姻登记机关标准化建设和收养登记信息化建设。加强民政信访问题源头治理,抓好矛盾纠纷摸底排查,超前处置,及时化解。 

  (二)着力推动创新工作,努力实现民政事业创新发展 

  一是深化基层民主建设,夯实社会治理基础。进一步优化社区布局,合理设置社区规模,健全城乡社区组织体系,完善社区运行机制,畅通社区居民参与社区事务渠道;加强社区服务设施建设规划,建立社区管理服务设施审查和验收机制;建立完善社区综合信息管理服务平台,进一步推动以信息化为支撑的城乡社区网格化管理。推动社区政社互动,建立社区公共服务准入制度和指导性目录,社区自治组织依法协助办理的服务以政府购买方式实行“费随事转”;健全党组织领导的村(居)民自治机制,完善村(居)民监督机制,总结推广村(居)民议事会经验,完善村(居)民议事、民情恳请、社区听证、社区论证、社区评议等制度,促进群众在城乡社区治理、基层公共服务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。深化村(居)务公开工作,完善村民诉求表达、利益协调、矛盾调处和权益保障机制。加强农村社区规范化建设,广泛开展“全国和谐社区示范单位”和“全国农村社区示范单位”创建活动。广泛开展环境治理进社区和廉政文化进社区活动。 

  二是以深化行业协会商会改革为重点,助推社会组织管理体制机制创新。着力加强行业协会商会监管,推进行业协会商会体制机制改革,以更好地规范和发展各类社会组织。强化对社会组织的政策扶持和分类指导,建立完善社会产品和服务提供制度,强化社会组织自律诚信机制和失信惩戒机制,加强社会组织党的建设和信息平台建设,逐步建立社会组织参与扶贫开发的新机制。 

  三是完善政府向社会组织购买社会组织服务的具体措施和配套政策,推动政府购买服务规范运行。进一步完善具体措施和配套政策,严格界定政府购买社会组织服务范围,严格落实市场竞争机制,严格加强监督管理。进一步认识把握政府购买社会组织服务的根本属性和基本规律,提高政府购买服务的针对性、科学性、合法性与实效性,推动此项工作规范开展。 

  四是广泛开展社会工作服务活动,建立健全“三社”服务机制。积极推动制定社会工作专业人才激励保障、岗位开发、人才使用等政策,发展民办社会工作服务机构,推动机关事业单位、城乡社区、社会组织加大社会工作专业岗位开发力度;完善志愿服务记录信息平台,深化志愿者服务记录试点,推广“菜单式”志愿服务,推动志愿服务需求与供给有效对接;制定扶持志愿服务组织和志愿者捐募培训、管理评价、激励保障政策,建立社区、社会组织、社会工作“三社”联动服务机制及社会工作专业人才引领志愿者服务机制,促进志愿者服务有序健康发展。 

  (三)着力强化项目工作,实现民政事业跨越发展 

  2015年,我局项目工作要做好储备、包装、申报、对接、实施等工作,做到实施一批、对接一批、申报一批、包装一批、储备一批,使之前后衔接,上下对接。项目的实施要做到高起点、高规格、高质量,认真做好全程质量跟踪监测和检查,扎实做好项目安全工作,倒排工期,有序推进,按照上级业务主管部门的要求如期完成项目工作任务。 

  一是推进射洪县殡仪馆迁建和东山公墓异址扩建项目。重点抓好馆区、墓区主体工程建设,实现年投资6000万元的目标。 

  二是推进精神病和智障康复医院项目。计划总投资1800万元,力争2015年项目正式落地。 

  三是组织实施农村互助养老幸福院项目。计划新建农村互助养老幸福院30个,实现总投资100万元,年底全面完成任务。 

  四是组织实施居家养老日间照料中心项目。计划新建居家养老日间照料中心30个,实现总投入900万元,年底全面竣工。 

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