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射洪市发展和改革局关于2019年度法治政府建设工作的报告

【发布时间:2020-04-17】 【来源:市发展改革局】 【 收藏 】 【浏览量:次】

射洪市人民政府:

  根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》相关要求,现将我局2019年度法治政府建设工作报告如下。

  一、推进法治政府建设的主要举措和成效

  (一)全面实施清单管理制度。全面实施市场准入负面清单制度,牵头组织相关部门认真梳理目前正在运转的市场准入类审批事项,将审批事项中涉及投资经营行为的准入事项与《市场准入负面清单(2018年版)》中许可准入事项进行对比,全面清理清单之外违规设立的准入许可,清理在市场准入负面清单之外,对特定市场主体设置的不合理或歧视性准入措施。持续强化收费项目清单管理,制定公布2019年射洪市政府定价的涉企经营服务性收费目录清单、2019年行政事业性收费目录清单、2019年涉企行政事业性收费目录清单,加强收费监管。

  (二)深入推进社会信用体系建设。印发《关于加强个人诚信体系建设的实施方案》,稳步推进个人诚信体系建设工作。进一步加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒机制,促进市场主体依法诚信经营。目前,我县已基本建立以政务诚信、商务诚信、个人诚信、社会诚信和司法公信建设为重点,与现代市场体系相适应的社会信用体系。建立行政许可、行政处罚“双公示”工作机制,全面梳理各部门行政许可、行政处罚事项,汇总发布到“信用中国(四川)”网站向全社会公开信息2600余条。

  (三)加强行政决策合法性审查。落实常年法律顾问制度,聘请君易律师事务所张翠恩为常年法律顾问,在重大行政执法决定、规范性文件制定等方面充分听取法律顾问的意见。落实行政规范性文件合法性审查机制,代市委市政府起草规范性文件4件,在常年法律顾问提出法律审查意见基础上,机关责任股室签署合法性审查意见,并按要求送司法局审查备案,确保规范性文件的合法性。

  (四)落实行政执法“三项制度”。印发《射洪县发展和改革局全面落实行政执法公示制度执法全程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,严格执行行政执法全过程记录制度,客观全面、及时准确记录行政执法全过程;严格落实重大行政执法决定法制审核制度,制定重大行政处罚法制审核流程图,明确法制审核程序、审核重点及审核意见;严格落实行政执法公示制度,在政府门户网及时公示招投标违法违规行为及处理信息2条。

  (五)强化行政执法监督。组织开展2018年行政执法案件集中评查,采取政策法规股牵头、法律顾问参与、案件办理股室相互交叉评查的方式,对2018年已办结的行政处罚案件14卷进行集中评查。按照《关于开展招标投标领域行政执法监督检查的通知》(射司函〔2019〕4号)文件要求,通过自查、案卷评查等方式对2017年以来招投标领域行政执法进行监督检查。对照《射洪县行政处罚(一般程序)案卷评查标准》,对行政执法文书进行修订完善,提升行政执法标准化、规范化。

  (六)全面推进政务公开。通过政府信息公开目录管理系统、政府门户网站子项目、机关门户网站、机关政务公开栏管理,积极主动公开涉及群众利益和公共政策的事项,如发展规划、价格收费、项目建设、工程招投标、财政预算及执行情况、办事流程等信息,规范公开内容,充分保障群众知情权。2019年,通过省政府信息公开平台主动公开信息193条;政府门户网站主动发布政务信息397条。

  (七)强化法治教育宣传。落实国家工作人员学法用法制度,组织会前学法20余次,开展专题学法4次,重点学习基本法律法规、党纪党规、业务新规和推进依法治理工作决策部署,增强干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。组织观看法治教育专题片2次,参加人民法院第四审判庭罗海波等人犯串通投标罪案旁听1人次,坚定干部法治信仰和信心,引导干部自觉遵纪守法、严格依法办事。落实“谁执法谁普法”责任制,抓住重要时间节点,开展宪法日、节能宣传周等宣传活动,增强全民守法意识。

  二、推进法治政府建设存在的不足和原因

  我局法治政府建设工作推进顺利,但也存在一些短板和不足。一是依法行政意识有待增强,个别干部法律意识不足,法律知识储备不够,还存在凭经验办事的现象。二是法治教育宣传形式有待创新,教育宣传的形式仍以会议培训、设立站点、发放宣传单为主,宣传形式单一,宣传效果欠佳。三是法律专业人才缺乏,重大行政执法决定法制审核,主要以法律顾问法律意见作为参考,无具有法律专业背景的专职法制审核人员。

  三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

  (一)亲自研究部署。成立推进全面依法治市工作领导小组,党组书记、局长蒲俊亲自担任组长。牵头制定《2019年法治宣传教育计划》,明确工作目标,分解工作任务,扎实推进法治宣传教育和依法行政。组织研究确定2019年依法治市特色创新项目1个,规范与投资项目审批有关的中介服务事项,深入推进行政审批制度改革。组织召开党组会议审议动态调整权力清单、权力责任清单,及时向社会公开。

  (二)严格依法决策。严格贯彻执行“三重一大”集体决策制度,省市重点项目申报、项目资金争取、重大行政处罚等事项提交党组集体研究决定,杜绝“一言堂”。规范党组领导班子内部运行机制,严格执行“一把手”末位发言制。深入推进政务公开,通过机关门户网站、政务公开栏公示履行职能的法律法规,及时发布行政执法、普法信息,接受社会监督,促进权力在阳光下运行

  (三)强化执法监督。严格行政执法队伍教育和管理,实行持证上岗、亮证执法。强化行政执法队伍建设,组织9名干部通过法治教育网,系统学习行政执法通用法律知识。结合单位的重点执法领域,系统学习专业法律知识,进一步提高行政执法能力。加强执法人员廉政警示教育,强化党员干部廉洁自律和法纪意识,杜绝“人情”执法。配置行政执法记录仪2部,记录和监督执法行为。

  (四)加强宣传教育。法治教育纳入单位的整体工作规划,把干部学法用法情况纳入年终考核。坚持和完善会前学法制度,充分发挥“头雁”作用弘扬法治精神,当好标杆、做好表率。组织相关业务股室向社会公众宣传与部门业务密切相关的法律法规,亲自主持参加节能宣传周和低碳日集中宣传、《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》、“迎国家宪法日 宪法宣传进机关”等法治宣传活动,推动落实“谁执法谁普法”责任制。

  (五)自觉维护司法权威。坚持宪法法律至上,反对以言代法、以权压法、徇私枉法。督促领导班子其他成员和干部职工依法办事,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

  四、2020年推进法治政府建设工作安排

  (一)抓实法治工作,完成法治建设任务。深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神,以习近平总书记法治建设重要论述为指引,切实承担和履行好法治建设责任,在补齐短板上下功夫,抓好统筹协调,深入推进社会信用体系建设、市场准入负面清单、收费项目清单管理等重点工作,确保法治建设任务顺利完成,为切实推进我市法治政府建设做出扎实贡献。

  (二)强化法治教育,增强法治意识。健全学法制度,采用组织开展法治讲座、参加网络在线法律知识培训、结合股室业务自学等方式,定期开展学法活动,把领导干部学法各项要求落到实处。组织干部职工专题学习近年来新颁布(修订)的、与发展改革工作密切相关的法律法规,着力提高依法行政能力。开展法治警示教育,通过以案释法,使干部职工深刻认识到国家公职人员依法行政、秉公执法的重要性,强化法治思维,自觉加强法律知识学习,用“法”指导规范从政行为。

  (三)创新宣传方式,提高普法效果。根据人民群众对发展改革法治宣传工作的新需求,创新宣传思路,紧抓与发展改革工作相关的舆论热点问题,针对性的开展法治宣传,提升普法内容新颖性和原创性,切实提升宣传效果。通过深入部门宣讲、链接推送、网站公示等方式,广泛宣传《政府投资条例》有关法律知识,增强社会各界对《条例》的知晓度,提高项目业主遵守投资建设法定程序的自觉性。

                                                                                    射洪市发展和改革局

                                                                                        2020年3月30日

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