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射洪县节能减排工作办公室关于印发《射洪县节能减排综合工作方案(2018-2020年)》的通知

【发布时间:2018-11-23】 【来源:县发展改革局】 【 收藏 】 【浏览量:次】
 各乡镇人民政府,各街道办事处,县级各部门,各工业城、风景区和经济开发区管委会:

  现将《射洪县节能减排综合工作方案(2018-2020年)》印发你们,请结合工作实际,抓好落实。

  射洪县节能减排工作办公室

                              2018年11月16日

  射洪县节能减排综合工作方案

  (2018—2020年)

  一、总体要求和主要目标

  (一)总体要求。全面贯彻落实党的十九大、省委十一届三次全会、市委七届六次全会和县委十三届九次全会精神,牢固树立绿色发展理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,以优化调整产业和能源结构、提高能源资源利用效率、改善生态环境质量为核心,以转变经济发展方式为主线,以推进供给侧结构性改革和全面创新驱动发展为动力,以重点工程实施为抓手,充分发挥市场机制作用,完善政府主导、企业主体、市场驱动、全社会共同参与的节能减排推进机制,有效控制能源消费总量和强度,确保完成“十三五”节能减排约束性目标,为加快建设生态文明模范地提供有力支撑。

  (二)主要目标。到2020年,全县能源消费增量控制在31万吨标准煤以内;单位地区生产总值(GDP)能耗较2015年累计下降16.5%,全面完成市政府下达的“双控”目标任务。单位GDP用水量、单位工业增加值用水量均比2015年降低18%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.499以上。全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量比2015年分别下降5.6%、5.5%、26.5%、7.98%。

  二、调整优化产业和能源结构

  (三)推动传统产业转型升级。深入实施《“中国制造2025”遂宁行动计划》,运用新技术、新设备、新模式等,推动纺织、建材等传统产业改造升级。整合工业发展引导资金,设立产业发展基金,支持重大产业培育建设、重大布局优化调整、重大技术升级改造、重大创新研发平台打造。(牵头单位:县经科局,参加单位:县财政局、县国资局、县工商质监局、县发改局、县环保局等)

  (四)加快发展绿色低碳产业。在资源环境可承载限度内发展和布局产业,以循环经济引领形成资源安全保障体系、源头减量污染防御体系,促进资源全面节约和循环利用,强化能耗控制,推进强制性清洁生产审核、秸秆综合利用、低碳技术应用示范和大规模技术改造等工作,实施园区循环化改造。加快培育一批循环经济示范企业,形成循环经济产业链,推动我县形成绿色发展新模式。(牵头单位:县经科局、县发改局、县环保局,参加单位:县国土局、县农业局、县工商质监局等)

  (五)严控高耗能、禁止高污染行业增长。进一步完善项目能评、环评制度,逐步提高准入门槛,严格控制高耗能、高污染、低水平项目重复建设。对钢铁、有色、建材、石化、化工等高耗能行业新增产能严格落实能耗等量或减量置换,以及能效水平、环保标准达到国内先进水平等相关约束性条件,强化项目能评、环评验收监督。组织实施高耗能行业能效提升工程,鼓励先进节能技术的集成优化运用,深入推进流程工业系统节能改造。(牵头单位:县发改局、县环保局、县经科局,参加单位:县工商质监局等)

  (六)深入淘汰落后和化解过剩产能。落实供给侧结构性改革“去产能”工作要求,持续加大化解过剩产能工作力度,严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。营造公平竞争的市场环境,提高落后产能企业的能源使用、资源利用、环境损害成本,严格落实差别电价政策,倒逼落后产能退出。把淘汰落后产能与区域转型发展相结合,加快落后产能行业整体退出,高起点发展替代接续产业。(牵头单位:县经科局,参加单位:县发改局、县国土局、县环保局、县水务局、县安监局等)

  (七)调整优化能源结构。坚持能源清洁低碳发展方向,加快能源结构调整,增强清洁能源供应保障能力。科学有序推进水电和新能源开发,因地制宜、合理发展分布式能源,扩大天然气应用范围。大幅降低煤炭消费比重,大力推动煤炭清洁利用。积极推进电能替代和天然气替代,继续推进煤电超低排放和节能改造,鼓励企业对余热、余压、余气等资源进行综合利用。(牵头单位:县发改局,参加单位:县经科局等)

  三、提升重点领域能效水平

  (八)深入推进工业领域节能。实施工业能效赶超行动,加强高能耗行业能耗管控,在重点耗能行业全面推行能效对标,推进工业企业能源管控中心建设,推广工业智能化用能监测和诊断技术。开展园区循环化改造,推动园区能源梯级利用。推进新一代信息技术与制造技术融合发展,提升工业生产效率和能耗效率。深入开展重点企业节能低碳行动、重点行业能效领跑者行动。深入推进工业领域节水,强化工业园区单位工业增加值用水量下降幅度指标考核。到2020年,工业能源利用效率和清洁化水平显著提高,规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%以上。(牵头单位:县经科局,参加单位:县发改局、县水务局、县工商质监局等)

  (九)全力推进建筑领域节能。实施建筑节能先进标准领跑行动,提高建筑节能强制性标准,加强新建绿色建筑全过程监督管理,适时扩大绿色建筑强制性执行范围。完善绿色建筑标准体系,推进城镇绿色建筑评价标识工作,推动绿色生态示范城区建设。加快推进既有建筑节能改造,到2020年,新增可再生能源建筑应用面积5万平方米。推动绿色建材发展,推广绿色建材评价与标识。推进装配式建筑发展,建立建筑精装修制度,促进个性化装修和产业化装修相统一。(牵头单位:县住建局,参加单位:县发改局、县教体局、县经科局、县商务局、县卫计局、县机关事务管理局等)

  (十)着力强化交通运输节能。加快推进综合交通运输体系建设,推广应用以现代信息网络为基础的绿色智能交通系统。发展智能交通系统,鼓励利用“互联网+”提升交通运输系统运行效率,完成黄标车辆淘汰任务。加大新能源和清洁能源在城市公共交通和客货运输领域的应用,推广应用节能环保汽车、新能源和清洁能源车船,加快相关配套设施建设。优先发展城市公共交通,大幅提高公共交通出行分担比例,建立公众出行信息服务平台。(牵头单位:县交运局,参加单位:县经科局、县发改局,县公安局、县环保局、县机关事务管理局等)

  (十一)扎实推进公共机构节能。公共机构率先执行绿色建筑标准,新建建筑全部达到绿色建筑标准。鼓励采用合同能源管理模式实施节能技术改造和能源管理。推动公共机构建立能耗基准,逐步建立分级分类的节能目标评价体系,鼓励实行能耗定额管理。实施公共机构节能试点示范,创建2家国家级、3家省级节约型公共机构示范单位,推进能效领跑者创建。以学校、医院、体育场(馆)等为重点,创建节水载体。公共机构率先淘汰老旧车辆,率先采购使用节能和新能源汽车,新建和既有停车场要配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件。2020年,公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗和人均水耗分别比2015年降低12%、11%和15%。(牵头单位:县机关事务管理局,参加单位:县发改局、县经科局、县环保局、县住建局、县交运局、县水务局、县教体局、县卫计局等)

  (十二)全面推进商贸流通节能。推动零售、批发、餐饮、商贸物流等企业建设能源管理体系,建立绿色节能低碳运营管理流程和机制,加快淘汰落后用能设备,推动照明、制冷和制热系统节能改造。贯彻绿色商场标准,开展绿色商场示范创建,鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜,推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。引导餐饮企业鼓励消费者文明节约用餐,厉行节约、反对浪费。推动商贸物流标准计划和智慧物流建设。(牵头单位:县商务局,参加单位:县发改局、县经科局、县住建局、县旅游局、县工商质监局等)

  (十三)切实加强农业农村节能。大力推广秸秆综合利用先进技术,提升秸秆等农业废弃物综合利用水平,到2020年,农作物秸秆综合利用率达到92%以上。结合新农村建设,推广应用保温、省地、隔热新型建筑材料,引导建设节能及绿色农房。加快老旧农业机械淘汰更新,推广应用节能农业机械和农产品加工设备,推广太阳能热水器、省柴节煤灶等节能家用设备。因地制宜、多能互补发展风能、太阳能和生物质能,推动农村沼气建设转型,推进农村沼气工程建设。实施农网改造,降低农业用电成本。加快实施高标准农田建设和农村机电提灌设施建设工程,形成蓄、保、集、节、用一体化的节水农业新格局。(牵头单位:县农业局、县水务局、县发改局,参加单位:县经科局、县住建局等)

  (十四)强化重点用能单位节能管理。落实重点用能单位“百千万”行动,推动重点用能单位加快建设能源管理体系,完善能源计量体系,健全能源消费台账,有重点地开展能源计量审查,挖掘节能潜力,构建能效提升长效机制。依法开展能源审计,组织实施能源绩效评价,开展达标对标和节能自愿活动,采取企业节能自愿承诺和政府适当引导相结合的方式,大力提升重点用能单位能效水平。严格执行能源统计、能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度。(牵头单位:县发改局、县经科局,参加单位:县住建局、县交运局、县国资局、县工商质监局、县统计局、县机关事务管理局等)

  (十五)强化重点用能设备监督管理。有效实施产品能源效率标识制度,加大对重点用能产品的监督抽查力度,扩大抽查覆盖面,查处使用不符合节能标准的用能产品、设备的违法行为。继续推广高效锅炉,实施锅炉节能改造。落实燃煤锅炉提标升级工作要求,对涉及新建20蒸吨/时以下燃煤锅炉的固定资产投资项目,发改、经信部门不予审批、核准和备案,环保部门不予通过环境影响评价,工商质监部门不接受锅炉安装告知、不安排监督检验、不发放特种设备使用登记证;对整治淘汰的锅炉,注销使用登记证。(牵头单位:县工商质监局、县发改局、县经科局、县环保局,参加单位:县住建局、县机关事务管理局等)

  四、强化主要污染物减排

  (十六)控制重点区域流域排放。实施行业、区域、流域重点污染物总量减排,在全县范围内实施总磷排放总量控制,严格控制涪江、梓江、沈水河等重点流域沿岸的石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目。实施重点行业清洁生产达标行动,完成造纸、印染、制药等行业的清洁化、循环化技术改造。城市建成区内的重污染工业全面退城入园或依法关闭。(牵头单位:县环保局、县发改局、县经科局,参加单位:县财政局、县住建局、县工商质监局、县机关事务管理局等)

  (十七)推进工业污染物减排。实施工业污染源全面达标排放计划。加强工业企业无组织排放管理。实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。继续推行重点行业主要污染物总量减排制度,逐步扩大总量减排行业范围。以削减挥发性有机物等污染物为重点,实施重点行业、重点领域工业特征污染物削减计划。大力推进石化、化工、印刷、电子信息等行业挥发性有机物综合治理。全面推进现有企业达标排放。强化工业聚集区规划环境影响评价,落实规划环境影响评价提出的各项措施,推动存在规划环评实施满5年或园区主导产业、规模、布局发生重大调整等情况的工业聚集区开展规划环评跟踪评价工作。加强工业企业环境信息公开,推动企业环境信用评价。建立企业排放红黄牌制度。(牵头单位:县环保局、县工商质监局,参加单位:县发改局、县经科局、县财政局等)

  (十八)促进移动源污染物减排。实施清洁柴油机行动,全面推进移动源排放控制。提高新机动车船和非道路移动机械环保标准,根据国家统一部署实施机动车国VI排放标准。加速淘汰黄标车、老旧机动车、船舶及高排放工程机械、农业机械,逐步淘汰高油耗、高排放民航特种车辆与设备。全面淘汰全县范围内的黄标车。加强油品质量升级,根据国家统一部署全面供应符合标准的汽油、柴油。加强机动车、非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法,严厉打击违法行为。(牵头单位:县环保局、县经科局、县公安局、县交运局、县农业局、县工商质监局,参加单位:县发改局、县财政局等)

  (十九)强化生活源污染综合整治。对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐、升级改造,完善配套管网,提升污水收集处理能力。合理确定污水排放标准,对全县重点水库、风景名胜区等生态敏感区和环境质量超标地区执行一级A排放标准。安装在线监测装置(包括总磷),加强运行监管,建立信息管理平台。加大雨污合流、清污混流管网改造力度,优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管。强化农村生活污染源排放控制,采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种形式,加快农村生活污水治理和改厕。促进再生水利用,完善再生水利用设施。注重污水处理厂污泥安全处理处置,杜绝二次污染。加强生活垃圾回收处理设施建设,强化对生活垃圾分类、收运、处理的管理和督导。全面推进农村垃圾治理,普遍建立村庄保洁制度,推广垃圾分类和就近资源化利用,全面整治非正规垃圾填埋场。到2020年,重点乡、镇具备污水处理能力,县中心建成区污水基本实现全收集、全处理,县城污水处理率达到85%左右,90%以上行政村的生活垃圾得到处理。加大民用散煤清洁化治理力度,推进以电代煤、以气代煤,推广使用洁净煤、先进民用炉具,加强民用散煤管理。加快治理公共机构食堂、餐饮服务企业油烟污染,推进餐厨废弃物资源化利用。家具、印刷、汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料。严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准,推进建筑装饰、汽修、干洗、餐饮等行业挥发性有机物治理。(牵头单位:县环保局、县住建局、县发改局,参加单位:县经科局、县财政局、县农业局、县工商质监局、县城管执法局、县机关事务管理等)

  (二十)推进农业面源污染防治。全面加强秸秆禁烧工作,逐级落实秸秆禁烧责任,健全区域秸秆禁烧联动机制,加大秸秆露天焚烧问责力度。严格落实规模畜禽养殖场(小区)环保主体责任,督促规模畜禽养殖场(小区)全部建设畜禽粪污贮存、处理、利用设施,并确保设施正常运行。加快推进畜禽规模养殖场(小区)粪污处理和资源化利用,建立畜禽粪污资源化利用市场机制,培育畜禽粪污处理利用全产业链。深入推进农田残膜回收处理资源化利用,加大可降解地膜试验示范推广力度。深入推进化肥减量增效,集成推广测土配方施肥、水肥一体化等技术模式,鼓励使用有机肥和高效缓释肥。深入推进农药减量控害,大力推广病虫害专业化统防统治和绿色防控技术,推广高效低毒低残留农药和现代高效施药器械。力争到2020年,化肥农药使用量实现零增长,农膜、秸秆、畜禽粪便基本实现资源化利用。(牵头单位:县农业局,参加单位:县环保局、县发改局,县财政局、县住建局、县工商质监局等)

  (二十一)加强重金属污染防治。认真执行涉重金属重点行业清洁生产技术推行方案,深化重金属污染治理,鼓励现有重金属污染企业升级改造,采用先进的生产工艺和技术,降低重金属排放总量,实现稳定达标排放。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能,执行重金属相关行业准入条件。逐步淘汰普通照明白炽灯、体温计和血压计等添汞产品,开展汞及其化合物减排工作,推进无汞和低汞催化剂使用。(牵头单位:县环保局,参加单位:县发改局、县经科局、县国土局等)

  五、促进资源综合循环利用

  (二十二)实施园区循环化改造专项行动。认真贯彻落实《遂宁市推进园区循环化改造三年行动计划(2018—2020年)》,按照可借鉴、可复制、可推广的要求,遵循循环经济“减量化、再利用、资源化”和“减量化有限”原则,推进企业间废弃物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用,提升公共设施平台共享能力,形成低消耗、低排放、高效率的循环产业体系,积极推进经开区等循环化改造。(牵头单位:县发改局、县财政局,参加单位:县经科局、县环保局、县水务局、县商务局等)

  (二十三)加强城县废弃物规范有序处理。推动城县生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城县污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用,完善城县废弃物回收利用体系。加快建筑垃圾消纳场和资源化利用设施建设,积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。(牵头单位:县城管执法局,参加单位:县发改局、县环保局、县农业局、县商务局、县住建局、县机关事务管理局等)

  (二十四)全面推行清洁生产。重点围绕主要污染物减排和重金属污染治理,全面推进农业、工业、建筑、商贸流通等领域清洁生产,从源头和全过程控制污染物产生和排放。组织开展新一轮清洁生产审核,引导、鼓励和支持企业开展自愿性清洁生产审核,进一步规范清洁生产审核和实施效果评估。以提高资源利用效率和从源头削减污染产生为目标,革新传统生产工艺,鼓励企业采用先进适用清洁生产工艺技术实施升级改造,推广绿色基础制造工艺,降低污染物排放强度。落实国家鼓励的有毒有害原料替代目录,引导企业在生产过程中使用无毒无害或低毒低害原料,推进有毒有害物质替代。继续实施高风险污染物削减行动计划、挥发性有机物削减计划,强化汞、铅、高毒农药等减量替代,逐步扩大实施范围。(牵头单位:县发改局、县环保局、县农业局,参加单位:县经科局、县商务局等)

  (二十五)提升资源综合循环利用水平。实行生产者责任延伸制度,认真落实《遂宁市推行生产者责任延伸制度实施方案》。加强再生资源回收行业规范管理,深入推进再生资源回收体系建设,健全基层回收网络,加强集散市场建设。以工业固体废弃物资源综合利用为重点,加强建材工业与电力、化工行业的核心链接,鼓励发展固体废弃物生产新型墙体材料,积极培育协同资源化处理废弃物的产业。(牵头单位:县发改局、县经科局、县商务局,参加单位:县科知局、县国土局、县住建局等)

  (二十六)推进节水型社会建设。实施用水总量和强度双控制度。加快重点行业节水技术改造,加快推动中水回用,加快淘汰落后高用水工艺、设备和产品。大力发展城镇集中供水,改造城镇公共水厂供水管网,加强节水器具和节水产品推广普及工作,加强城乡生活节水,推广应用节水器具。加快创建国家节水型城市,制定落实各项措施,强化节水理念和节水氛围。(牵头单位:县住建局,参加单位:县发改局、县水务局,县经科局、县农业局等)

  六、实施节能减排重点工程

  (二十七)节能重点工程。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热余压综合利用、能量系统优化、煤炭消费减量替代、城镇化节能升级改造、绿色照明推广、合同能源管理、推进天然气分布式能源示范工程等节能重点工程,推进能源综合梯级利用,提高能源利用效率。(牵头单位:县发改局、县经科局,参加单位:县财政局、县住建局、县工商质监局、县机关事务管理局等)

  (二十八)主要大气污染物减排重点工程。推动秸秆综合利用,强化秸秆禁烧。实施电力、钢铁、水泥、石化、平板玻璃、有色等重点行业全面达标排放治理工程。推进燃煤锅炉煤改气(电),城市建成区基本淘汰10蒸吨/时及以下燃煤锅炉,禁止新建20蒸吨/时以下燃煤锅炉,完成20蒸吨/时及以上燃煤锅炉脱硫设施改造。在划定的高污染燃料禁燃区内,禁止销售、使用煤炭、重油等高污染燃料。对现有的使用高污染燃料的锅炉、窑炉等设施实施淘汰或清洁能源置换。实施工业挥发性有机物(VOCs)整治,建立VOCs污染源排放清单,对重点排放企业安装在线监控设施,强化石油、化工、汽车制造、工业涂装、包装印刷等重点行业VOCs污染治理,加强油气回收整治工作。(牵头单位:县环保局、县经科局、县工商质监局,参加单位:县发改局、县财政局、县农业局、县国资局等)

  (二十九)主要水污染物减排重点工程。加强县城和涪江、梓江、沈水河等重点流域建制镇生活污染减排设施建设。加快推进城镇生活污水处理及再生利用设施建设和经开区污水处理厂运行调试,把控源截污整治城县黑臭水体作为城县污水治理的重要措施。加快畜禽规模养殖场(小区)污染治理,75%以上的养殖场(小区)配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施。在农村积极开展河道、小塘坝、小水库的清淤疏浚、岸坡整治、河渠连通等工程,落实国家“以奖促治”政策。(牵头单位:县环保局、县住建局、县农业局,参加单位:县经科局、县发改局、县水务局、县财政局等)

  (三十)土壤污染防治重点工程。落实《遂宁市土壤污染治理与修复规划》,严格按照《规划》组织土壤污染治理与修复重点工程项目实施,进一步规范工业企业固体废物堆存场所及危险废物暂存场所等,全面整治历史遗留非正规垃圾填埋场及尾矿库。(牵头单位:县环保局、县经科局、县国土局、县住建局,参加单位:县发改局、县财政局、县卫计局、县安监局等)

  (三十一)循环经济重点工程。开展园区循环化改造专项行动,加快餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,实施秸秆全域综合利用试点示范,适时推进资源循环利用产业示范基地建设和固体废弃物协同处理、再生产品和再制造产品推广等专项行动。(牵头单位:县发改局,参加单位:县经科局、县财政局、县环保局、县住建局、县农业局、县商务局等)

  七、完善政策支持体系

  (三十二)完善价格收费政策。深化资源要素市场化配置改革,建立充分反映价值和市场供求、资源稀缺程度以及环境损害成本的价格形成机制。落实差别电价和惩罚性电价政策。全面实施水、电、气阶梯价格制度,引导居民合理节约利用资源。落实差别化排污收费政策和污水处理费政策。加大垃圾处理费收缴力度,提高收缴率。(牵头单位:县发改局,参加单位:县经科局、县财政局、县环保局、县住建局、县水务局等)

  (三十三)完善财政激励政策。县、乡两级和各部门(单位)加大对节能减排的投入,统筹安排相关专项资金,支持节能减排重点工程、能力建设、环保设施运营和公益宣传等。创新财政资金支持节能减排重点工程、项目的方式,发挥财政资金的杠杆作用。实行节能环保服务政府采购,推行政府绿色采购,落实强制采购和优先采购制度,加强节能环保产品政府采购情况的监督检查。对节能减排工作任务完成较好的单位和企业予以表彰或奖励。(牵头单位:县财政局,参加单位:县发改局、县经科局、县人社局、县环保局、县住建局、县国资局、县机关事务管理局等)

  (三十四)落实税收优惠政策。落实支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策和资源综合利用税收优惠政策。鼓励企业使用节能减排专用设备,倡导绿色消费和适度消费,落实环境保护、节能节水等专用设备投资额抵免税额政策。(牵头单位:县税务局,参加单位:县发改局、县经科局、县环保局、县住建局等)

  (三十五)健全绿色金融体系。完善绿色金融政策体系,强化生态建设激励与约束,加大对资源节约和循环利用、新能源开发利用、环境基础设施建设、生态修复与建设、绿色科技创新等支持力度,形成促进绿色发展的利益导向机制。充分发挥市场机制的作用,积极推广政府和社会资本合作(PPP)建设模式,建立完善金融支持生态建设产业化发展的体制机制,鼓励引导社会资本、民间资本、外来资本、金融信贷参与生态建设产业化发展。鼓励金融机构引入节能环保评价要素,开展能效信贷业务,严格限制对高耗能、高污染行业的信贷投入。开展生态环境损害赔偿制度改革。(牵头单位:人行射洪支行、县财政局、县发改局、县环保局,参加单位:县司法局、县金融办等)

  八、建立完善市场化机制

  (三十六)建立市场化交易机制。根据全省统一安排,鼓励我县企业参与碳排放权、用能权、排污权交易,积极融入全国碳排放权交易市场。加快实施排污许可制,建立企事业单位污染物排放总量控制制度,继续推进排污权交易试点。(牵头单位:县发改局、县财政局、县环保局,参加单位:县经科局、县住建局、县水务局、县国资局、县统计局、县金融办等)

  (三十七)加快推行合同能源管理。落实税收和金融等扶持政策,鼓励各级政府加大财政支持力度,引导专业化节能服务公司采用合同能源管理方式为用能单位实施节能改造。鼓励公共机构、大型公共建筑优先采用合同能源管理方式实施改造,建设一批合同能源管理示范项目。鼓励重点用能单位利用自身技术优势和管理经验,组建专业化节能服务公司。鼓励节能服务公司创新服务模式,为用户提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务。建立节能服务公司、用能单位、第三方机构失信黑名单制度,将失信行为纳入信用信息共享平台。(牵头单位:县发改局、县财政局,参加单位:县经科局、县住建局、县交运局、县商务局、县金融办、县税务局、县工商质监局、县机关事务管理局、人行射洪支行等)

  (三十八)加大绿色标识认证实施力度。落实能效标识管理制度,扩大终端用能产品能效标识实施范围。开展能效、水效、环保领跑者引领行动。推行节能低碳环保产品认证。开展绿色建筑、绿色建材标识和认证,建立可追溯的绿色建材评价和信息管理系统。开展绿色商场、绿色旅游饭店、绿色景区等绿色服务认证评价。加强绿色产品认证,强化国家绿色产品标准实施。扶持和培育优质绿色产品品牌创建,积极支持、扶持优质绿色产品申报四川质量奖和四川名牌。(牵头单位:县工商质监局、县发改局、县经科局、县环保局、县住建局,参加单位:县财政局、县水务局、县商务局、县旅游局等)

  (三十九)强化电力调度和电力需求侧管理。完善电力需求侧管理办法,建设电力需求侧管理平台,实施工业领域电力需求侧管理专项行动。规范有序用电,鼓励电力用户积极采用节电技术产品,优化用电方式。深化电力体制改革,扩大峰谷电价、分时电价、可中断电价实施范围。加强储能和智能电网建设,增强电网调峰和需求侧响应能力。(牵头单位:县经科局、县发改局,参加单位:县财政局、明珠电力等)

  九、强化目标责任落实

  (四十)加强节能减排计量、统计、监测。健全能源计量体系和消费统计指标体系,强化统计数据质量管理,确保统计数据基本衔接。加强能源和环境统计能力建设,加强统计人员业务培训。(牵头单位:县统计局、县发改局、县环保局,参加单位:县经科局、县住建局、县交运局、县国资局、县工商质监局、县机关事务管理局等)

  十、加强节能减排监督检查

  (四十一)加强执法监督检查。组织开展节能减排专项检查,督促各项措施落实。强化节能环保执法监察,加强节能审查,强化事中事后监管,加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度,严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为,依法公布违法单位名单,发布重点企业污染物排放信息,对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办,确保节能环保法律、法规、规章和强制性标准有效落实。强化执法问责,对行政不作为、执法不严等行为,严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。(牵头单位:县发改局、县经科局、县环保局,参加单位:县住建局、县交运局、县国资局、县工商质监局、县统计局、县机关事务管理局等)

  (四十二)提高管理服务水平。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系。建立节能服务和监管平台,加强政府管理和服务能力建设。继续推进能源统计能力建设,加强工作力量。加强节能监察能力建设,进一步完善节能监察体系。健全环保监管体制,推进环境监察机构标准化建设,全面加强挥发性有机物环境空气质量和污染排放自动在线监测工作。进一步健全能源计量体系,深入推进城市能源计量建设示范,加强能源计量技术服务和能源计量审查。(牵头单位:县发改局、县经科局、县财政局、县环保局,参加单位:县人社局、县住建局、县工商质监局、县统计局、县机关事务管理局等)

  十一、动员全社会参与

  (四十二)推行绿色消费。倡导绿色生活方式,鼓励绿色产品消费,扩大绿色消费县场。开展绿色家庭、绿色社区、绿色商场、绿色景区、绿色校园、绿色医院创建活动,营造全民参与绿色消费的社会氛围。全面推进公共机构带头绿色消费,推行绿色办公,完善绿色采购制度。强化企业社会责任,引导和支持企业利用大众创业、万众创新平台,加大对绿色产品研发、设计和制造的投入,大力推动企业增加绿色产品和服务供给。深入开展全社会反对浪费行动,反对过度包装、过度消费等行为,有效遏制奢侈浪费。(牵头单位:县发改局、县环保局,参加单位:县经科局、县财政局、县住建局、县交运局、县商务局、县机关事务管理局、县总工会、团县委、县教体局、县卫计局、县妇联等)

  (四十三)倡导全民参与。加强节能减排宣传教育,组织好节能宣传周、全国低碳日、世界环境日、世界水日、地球日等主题宣传活动,举办公众环保开放日活动。支持民间环境保护组织、志愿者开展工作,拓展科普知识和环境文化的传播渠道。制播节能减排公益广告,积极创建节能减排宣传教育示范基地,形成全社会节能减排的良好氛围。(牵头单位:县委宣传部、县发改局、县环保局、县文广新局,参加单位:县教体局、县经科局、县财政局、县住建局、县交运局、县水务局、县国资局、县工商质监局、县机关事务管理局、县总工会、团县委、县妇联等)

  (四十四)强化社会监督。发挥各类新闻媒体的舆论导向和监督作用,报道节能减排先进典型、经验和做法,曝光违法违规和能源浪费行为,主动进行节能减排政策解读。进一步完善公众参与制度,及时准确披露各类环境信息,适度扩大公开范围,保障公众知情权,维护公众环境权益。依法实施环境公益诉讼制度,对污染环境、破坏生态的行为可依法提起公益诉讼。(牵头单位:县委宣传部、县发改局、县环保局,参加单位:县文广新局、县总工会、团县委、县妇联等)

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