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射洪县发展和改革局主要职责、内设机构和人员编制规定

【发布时间:2016-09-18】 【来源:县发展改革局】 【 收藏 】 【浏览量:次】

    根据《中共射洪县委、射洪县人民政府关于印发<射洪县人民政府职能转变和机构改革方案>和<射洪县人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见>的通知》(射委发〔2014〕19号),设立射洪县发展和改革局(简称县发展改革局),为县政府工作部门。射洪县发展和改革局挂射洪县人民政府重点项目建设办公室牌子,不再挂射洪县物价局牌子。

  一、职责调整

  (一)划入的职责

  将原县人口和计划生育局的研究拟定全县人口发展战略规划及人口政策职责划入县发展和改革局。

  (二)取消的职责

  取消已由县政府公布取消的行政审批事项和其他需要取消的职责。

  (三)加强的职责

  1.加强发展规划研究,重点拟订、组织实施国民经济和社会发展中长期规划、年度计划。

  2.加强宏观经济的预测预警,综合协调经济社会发展中的重大问题。

  3.加强投资宏观管理,搞好政府投资综合平衡,引导社会投资方向,协调推进重大项目建设,引导全县重大生产力布局。

  4.加强价格管理,做好价格总水平调控。

  5.加强重大政策和重大问题研究,推进可持续发展,提出保持经济社会与资源、环境可持续发展的政策建议。

  6.推进统筹城乡、区域协调发展,促进城乡一体化,缩小县域发展差异。

  7.统筹协调和指导推进全县经济体制改革,协调推进专项经济体制改革。

  8.加强指导协调并综合管理全县招标投标工作。

  二、主要职责

  根据以上职责调整,射洪县发展和改革局的主要职责是:

  (一)贯彻实施中省市有关国民经济和社会发展、经济体制改革的方针、政策和法律、法规。拟订全县有关国民经济和社会发展、经济体制改革的政策草案,负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。

  (二)统筹协调全县经济社会发展。负责拟订并组织实施全县国民经济和社会发展中长期规划和年度计划,研究分析宏观经济形势,提出全县经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控目标和政策建议。受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。

  (三)监测宏观经济和社会发展态势。承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观调控重大问题并提出政策建议,搞好总量平衡,综合协调经济社会发展中的重大问题。负责全县开发区的指导、协调和宏观管理。

  (四)综合协调国民经济计划和发展规划的实施。汇总分析全县财政、金融等方面情况,参与制订财政、金融、土地政策,综合分析政策执行效果,负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作,提出多渠道融资的政策建议,综合协调财政、金融、价格和产业政策等经济杠杆,保证全县国民经济计划和发展规划的实施。

  (五)承担指导推进和综合协调经济体制改革任务。研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接。

  (六)承担全县物价管理工作。贯彻实施中、省、市价格法律、法规和方针、政策,编制和执行价格调整改革规划,提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施,管理列名管理的商品和服务价格,监管实行市场调节价的商品和服务价格,承担行政事业性收费管理工作,负责全县价格监督检查、价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。

  (七)负责全县投资宏观管理和协调推进重大项目建设。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目(企业技术改造项目除外)和外资、境外投资项目。引导民间投资方向,研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策,指导和协调国外贷款项目实施。组织开展重大建设项目稽察。指导项目咨询业发展。

  (八)推进全县经济结构战略性调整。组织拟订全县综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题,衔接平衡相关发展规划和重大政策,协调农业和农村经济社会发展的重大问题,衔接农村专项规划和政策。拟订重大产业发展规划,引导全县重大生产力合理布局,协调推进全县重大技术装备推广应用和重大产业基地建设,会同有关部门拟订服务业、现代物流业发展规划。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的规划,指导全县自主创新体系建设发展。

  (九)促进城乡区域协调发展。组织编制全县主体功能区规划并协调规划实施和进行监测评估,会同有关部门拟订并统筹实施区域协调发展规划,负责地区经济协作的统筹协调。

  (十)负责重要商品总量平衡和宏观调控。研究分析县内外市场和对外贸易运行情况,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行。会同有关部门管理粮食、棉花等重要物资和商品的县级储备工作,提出重要商品市场、生产要素市场的总体布局和发展规划。

  (十一)负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接。组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,研究拟定全县人口发展战略规划及人口政策,参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、体育、民政、残联等发展规划,推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和政策中的重大问题及政策。

  (十二)负责全县节能减排的综合协调工作。组织拟订并协调实施全县发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织拟订全县应对气候变化的规划并提出政策建议。

  (十三)指导、协调并综合管理全县招标投标工作。对县重大建设项目建设过程中的项目招标投标活动实施监督检查。

  (十四)负责组织协调和处理铁路建设项目前期工作、征地拆迁、建设过程中涉及的重大问题,协同做好铁路建设规划及年度计划编制的相关工作。

  (十五)负责全县国民经济动员与装备动员工作。组织编制全县国民经济动员与装备动员规划、计划,研究国民经济动员与装备动员和国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员与装备动员有关工作。

  (十六)承担实施县重点项目领导小组、县应对气候变化领导小组及节能减排工作领导小组办公室的具体工作。

  (十七)承担县政府公布的有关行政审批事项。

  (十八)承办县政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,射洪县发展和改革局设15个内设机构。

  (一)办公室

  组织协调机关和下属单位政务和绩效管理工作;负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;负责党务、行风、政风、党风廉政建设、群团和计生等工作;承担党务政务信息、安全保密、信访、综治维稳、效能建设等工作;组织办理人大代表建议、政协委员提案;负责机关电子政务的组织实施;承担机关和下属单位的人事管理、资产管理、财务管理、机构编制、教育培训、劳动工资、干部职工考核、奖惩和晋职晋级等工作;负责机关和下属单位离退休人员管理。

  (二)政策法规股

  负责有关地方性行政法规和规章执行情况的调查研究和监督;组织研究经济社会发展、改革开放的重大问题;承担本部门推进依法行政工作的组织协调和督促指导;承担行政执法监督、行政复议、行政应诉、行政处罚、普法、行政调解和规范性文件审核和备案工作;按省市相关规定核准项目招标事项。

  (三)发展规划股(县国民经济动员办公室)

  研究提出经济社会中长期发展、总量平衡、结构调整目标和政策;组织拟订经济社会发展中长期规划、主体功能区规划、重大专项规划和区域规划,并对规划实施情况进行监测与评估;提出推进城镇化发展战略和重大政策措施;承担发展改革试点城镇工作;审核转报国内投资项目进口设备免税确认申请工作。

  综合分析研究宏观经济形势,进行全县经济和社会发展的预测预警,提出宏观调控目标以及运用各种经济手段和政策的建议;研究拟订开发区发展规划,负责提出全县开发区新设、扩区、调整的意见,对全县开发区发展进行指导、协调和宏观管理,组织申报、争取中省市产业园区发展引导资金,督促检查实施情况。

  负责组织实施固定资产投资项目(企业技术改造项目除外)节能评估和审查工作;安排、部署绿色经济发展工作,协调解决绿色经济发展重大问题;承担县国民经济动员办公室日常工作。

  (四)综合改革股(财政金融股)

  研究提出经济体制改革重大问题,指导推进和综合协调经济体制改革;组织拟订综合性经济体制改革方案,参与研究和衔接有关方面拟订的专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;协调解决经济体制改革进程中的重大问题。

  研究财政、金融运行形势并提出政策建议;研究提出政府投融资体制改革的政策建议,联系指导县级投融资平台项目投资工作;安排财政性基本建设贴息资金;负责企业(公司)债券发行审核、报批和监管;负责产业(股权)投资基金的设立和监管;负责创业投资企业的备案和监管;参与研究和指导全县性产权交易市场建设。

  组织申报借用国外贷款备选项目,指导协调国外贷款项目实施;按规定权限审核外商投资项目、国外贷款项目和境外投资项目;承办国外贷款项目和鼓励类外商投资项目的相关税收减免工作。

  (五)固定资产投资股(行政许可股)

  分析全社会固定资产投资状况,研究提出全社会固定资产投资总规模和结构的调控目标、政策、措施,会同有关部门提出房地产投资调控政策;研究提出深化投资体制改革的建议,制订加强政府投资项目管理的政策措施,完善企业投资项目(企业技术改造投资项目除外)核准、备案管理办法;编制政法、城建基础设施发展建设规划并负责审核、转报使用国家、省财政性资金项目投资计划,按管理权限负责党政机关基础设施项目的审批;指导项目咨询业发展;审核、转报、转批国家、省、市、县财政性资金的建设项目和安排财政性资金重点建设贴息项目;负责全局行政许可相关事宜。承办县实施西部大开发领导小组办公室的相关工作。

  (六)项目管理股

  负责编制重点项目规划、年度计划,管理项目储备;提出加强重点项目全过程管理的政策措施;监督检查重点项目计划执行情况,会同有关部门督促重点项目实施工作,协调重点项目建设、管理、要素支持和资源配置中的相关事宜;参与重点项目的立项、可行性研究、初步设计的审批、核准、备案、审查等工作;汇总并发布县重点项目进展情况;指导各单位重点项目储备、建设、管理工作;负责县重点项目建设办公室日常工作。

  (七)招投标管理股(县招投标管理办公室)

  全面指导和协调全县项目招投标(比选)工作,组织拟订招标投标配套规定;负责建设项目招标(比选)文件的审查和备案,监督招投标(比选)活动,受理相关投诉,调查相关行为;统筹监督国家投资建设项目招标投标(比选)合同的执行情况并组织后评估工作;组织协调招投标平台管理和信用体系建设;承担县招投标管理委员会办公室日常工作。

  (八)项目稽查办

  县重大项目的稽查工作由县政府领导,县发展改革局负责组织和管理。主要负责拟定重大建设项目稽查计划,组织开展对重大建设项目全过程的稽查;跟踪检查相关行业和地方贯彻执行省、市、县投资政策和规定情况;组织开展省、市、县安排资金项目实施情况的监督和检查;按中省市县有关规定对违规问题进行处理;承担稽查工作的综合调研并提出政策建议,负责稽查报告的审核和稽查意见、信息的综合处理。实行稽查特派员制度,稽查特派员由县政府委派,县发展改革局负责稽查特派员的工作联络、协调和服务。

  (九)农村经济股(以工代赈办公室)

  贯彻落实农村经济发展战略,研究提出农村经济体制改革及有关政策建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;组织编制农村经济中长期规划和年度计划,衔接平衡农业、水利、林业、畜牧和气象等行业发展规划和年度计划;组织编制农业、水利、林业、畜牧和气象及有关农村基础设施投资计划并审核、转报使用财政性资金重大项目,监督检查投资计划执行和项目实施情况;组织编制并实施生态环境建设中长期规划和年度计划等相关工作;负责以工代赈办公室日常工作。

  (十)能源交通运输股

  贯彻落实能源发展战略和政策措施;拟订全县能源发展规划,提出相关体制改革建议;监测能源发展情况;统筹规划、综合平衡能源建设和重大项目布局,协调能源发展和项目建设中的重大问题,审批、核准、备案规划内和年度计划规模内能源投资项目,协调指导全县天然气产业发展;研究提出优化能源结构、能源节约和发展新能源的政策措施。

  统筹能源、交通运输发展规划、计划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析能源、交通运输运行状况,协调有关重大问题,提出有关政策建议;研究提出交通运输的发展战略、改革方案和政策措施;衔接平衡交通、邮政行业规划和行业政策,编制综合交通体系发展规划和年度计划;审批、核准、备案或转报能源、交通、邮政重大建设项目;申报能源、交通、邮政中省财政性投资。

  (十一)产业发展股

  统筹工业、服务业的发展规划、计划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设;按规定权限审核和转报重大工业建设项目;承办清洁汽车产业发展的有关工作。

  做好相关高新技术产业化工作,组织高技术产业化示范项目,转报中省市县的高技术产业化财政性资金建设项目;牵头组织申报中省项目研究中心和中省项目实验室并负责建设管理工作;组织推动技术创新和产学研联合。

  协调粮食、棉花进出口计划的实施;受理、上报和分配我县粮食、棉花进出口关税配额;拟订并协调重要物资储备计划和重大政策;会同有关方面管理粮食、棉花等县级储备;组织编制现代物流业发展中长期规划;审批、核准、备案、转报流通、仓储、物流基础设施项目;协调解决流通体制改革中的重大问题。

  (十二)社会发展股

  组织拟订社会发展规划和年度计划;统筹平衡人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、民政、档案、文物、旅游、广播影视、新闻出版、社会科学、社会团体、人民团体、妇女儿童等发展规划、计划并监督评估其实施情况;提出社会发展重大项目布局建议,综合平衡社会发展项目建设资金,审核社会发展领域项目并协调组织实施;拟订和协调就业、社会保障规划和年度计划;拟定全县人口发展战略规划及人口政策;审核、转报和争取中省市财政性资金的相关建设项目。

  (十三)价格收费管理股

  贯彻落实年度居民消费价格总水平调控目标和调控政策,组织价格听证;承担市场价格分析、预警和实施临时价格干预;负责价格调节基金管理,参与重要商品储备制度运作和监督;组织实施对市场调节价药品、医疗器械价格监管;负责重要农产品、农业生产资料价格管理,协调有关价格争议;组织实施水、电、气、石油等各类资源价格和污水处理、垃圾处理等环境价格、交通运输价格、工业品价格法规和政策;承担有关价格审核、审批工作,协调有关价格争议;组织实施收费许可证发放和收费年审,依法清理整顿不合理收费,协调有关收费争议。

  (十四)成本调查和监测监审股

  对列入政府定价成本监审目录、价格听证目录的商品和服务依法实施定价成本监审,对依法采取临时价格干预措施的商品和服务进行成本监审;负责农产品成本收益调查、重要商品和服务成本调查,核算重要商品和服务的社会平均成本;负责暴利、低价倾销和价格垄断等价格违法行为处罚中的成本确认。监测全县重要商品和服务价格,实施价格监测报告制度,开展专项调查,掌握重要商品供求和服务价格变动情况,跟踪反馈重要经济政策在价格领域的反映,预测预警市场价格运行情况并提出政策建议;针对市场重要商品和服务价格异动开展应急监测;负责价格政策公布和价格信息发布工作。

  (十五)县价格检查分局(县价格举报中心)

  组织实施价格行政执法,负责商品和服务价格、收费的监督检查工作;负责调查和处理价格投诉举报,对价格违法行为、违法收费行为进行立案检查处理,对不正当价格行为提出处理意见;制止价格垄断、价格欺诈、价格暴利和低价倾销等不正当竞争;负责不服价格行政处罚的行政复议工作;开展价格服务、组织指导价格、收费的社会监督;开展价格检查工作。

  四、人员编制和领导职数

  县发展和改革局机关(含县重点项目建设办公室)行政编制42名。其中:局长1名,副局长2名;纪检组长1名,按副科级领导干部配备;县重点项目建设办公室主任1名,按正科级领导干部配备;股级干部职数15名。

  机关工勤人员控制数4名。

  五、其他事项

  (一)与相关部门的职责分工

  1.与县粮食局的有关职责分工

  (1)县粮食局提出全县粮食宏观调控、总量平衡和重要粮食品种的结构调整以及粮食流通的中长期规划,全县粮食流通体制改革方案和现代粮食流通产业发展战略的建议,由县发展改革局审核后报县政府。

  (2)县粮食局拟订县级储备粮的收储、动用建议,由县发展改革局会同有关部门审核后报县政府。

  2.与县住房和城乡建设局在基本建设项目调概、初步设计审查和开工审批方面的职责分工。根据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规及有关规定,由国家出资的工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的初步设计、开工报告分别由经济和科技信息化、水务、交通运输、民航等相关部门初审后报县发展改革局审查、审批。各类房屋建筑及其附属设施的建造和与各类房屋建筑及其附属设施的建造配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政项目的初步设计审查、项目开工及开工后的质量监督、进度,项目建设施工中的有关组织协调工作由县住房和城乡建设局负责。其中由国家出资项目的调概以县发展改革局为主,县住房和城乡建设局参加。

  3.与县商务局的有关职责分工

  (1)重要商品进出口管理。县发展改革局负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划;县商务局负责在县发展改革局确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由县发展改革局会同县商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。

  (2)外商投资管理。县发展改革局会同县商务局等部门拟订上报《外商投资产业指导目录》的调整意见。县发展改革局按规定权限负责对外商投资项目进行核准,县商务局按规定权限负责对外商投资企业设立及合同、章程等进行核准。

  (3)境外投资管理。县发展改革局按照规定权限负责对境外投资项目进行核准,县商务局按照规定权限负责对国内企业在境外设立非金融企业进行核准。

  (4)并购安全审查。县发展改革局和县商务局按照各自职责,分别配合中省发展改革委和商务部门做好外国投资者并购县内企业安全审查的相关工作。

  (二)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  六、附则

  本规定由中共射洪县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共射洪县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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