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2018年财政绩效评价工作方案

【发布时间:2019-03-19】 【来源:市财政局】 【 收藏 】 【浏览量:次】

  2018年财政绩效评价工作方案

  

  按照《预算法》关于开展财政绩效评价工作的规定和十九大关于“全面实施绩效管理”的要求,根据《财政厅关于开展 2018 年财政绩效评价工作的通知》(川财绩〔2018〕3 号)要求,遵循“全面覆盖、规范实施、确保质量、注重成效”的工作原则,结合我县工作实际,特制定 《2018 年财政绩效评价工作方案》。

  一、评价对象

  (一)项目支出绩效评价

  选取2017年县级预算项目24个、金额5714.3万元,开展项目支出绩效评价(详见附件1:2018年县级绩效评价项目评价选点表)。其中一般公共预算支出项目22个、金额4734.3万元,涉及投资、社保、农业、经建、企业、教科文、行政政法等方面;政府性基金预算支出项目2个、金额980万元,涉及城市建设方面。组织开展24个县级级项目评价,主要涉及城市建设、人才发展、社会保障、交通发展等方面。

  (二)部门整体支出绩效评价

  全县2017年137个预算单位开展部门整体支出绩效自评。重点抽查曹碑镇、仁和镇、青岗镇、大榆镇、广兴镇、沱牌镇、洋溪镇、明星镇、陈古镇、东岳乡、瞿河乡、青堤乡、文升乡、玉太乡14个乡镇,以及安全生产监督管理局、城市行政管理执法局、供销合作社联合社、农业局、信访局、人力资源和社会保障局、畜牧食品局、工商管理和质量监督局、县委党校、政法委10个县级部门整体支出绩效评价。

  二、评价方式

  将绩效评价的方案设计、指标设置、资料搜集、现场评价、社会调查、分析整理、报告撰写等绩效评价工作全部委托环节整体委托第三方机构实施。按照公开、公平的原则,选定符合要求的第三方机构。

  三、评价内容

  项目支出绩效评价内容:(1)项目决策。一是科学决策。围绕必要性(政策依据)、可行性(政策完善)评价。二是绩效目标。围绕明确性、合理性评价。(2)项目管理。一是资金管理。围绕资金分配、资金使用评价。二是项目执行。围绕执行规范,如管理制度健全、管理过程科学规范评价。(3)项目绩效。一是项目完成。围绕完成数量、质量、时效、成本评价。二是项目效益。围绕经济效益、社会效益、生态效益、可持续效益、公平效率、使用效率、服务对象满意度评价。

  部门整体支出绩效评价内容:(1)预算编制。一是报送时效。围绕基础信息更新评价。二是编制质量。围绕预算编制准确、编制要求、预算审查评价。三是绩效目标。围绕部门整体绩效目标、重点项目绩效目标评价。(2)预算执行。一是执行进度。围绕资金支付进度评价。二是预算调整。围绕执行中期评估评价。三是行政成本。围绕节能降耗、三公经费评价。(3)综合管理。一是债务管理。围绕债务还本付息评价。二是非税收入执收情况。围绕非税收入征收、上缴评价。三是政府采购实施计划。围绕政府采购实施计划编制、执行评价。四是资产管理。围绕资产管理信息系统建设、资产清查、资产报表上报情况评价。五是内部控制管理。围绕内部控制制度设置和执行情况评价。六是信息公开。围绕预算公开、决算公开、绩效信息公开评价。七是绩效评价。围绕评价项目覆盖率、评价层次、评价结果报告、整改完成率评价。八是依法接受财政监督。围绕是否按照要求开展自查自纠、重点检查发现违规违纪问题、存在问题是否整改到位评价。九是整体效益。围绕整体项目绩效评价结果、部门职能完成情况评价。

  四、明确职责

  (一)第三方机构职责。严格按照《财政厅关于印发〈四川省财政支出绩效评价操作规程(试行)〉的通知》(川财绩〔2018〕2号)开展绩效评价。一是收集资料。收集整理评价项目基础资料,重点是通过与主管部门沟通的方式收集资料。二是梳理重点。对评价项目管理薄弱环节、问题易发点、绩效内容等进行梳理,作为评价重点和目标。三是制定方案。设定特性指标,选定现场评价点,制定评价计划。编制绩效评价方案。四是现场评价。第三方机构评价组按照实施方案自行组织评价。现场评价须规范填列《绩效评价指标现场情况记录表》《绩效评价工作记录》《满意度调查问卷表》等工作底稿并整理归档。五是撰写报告。第三方机构对现场评价结果进行分析汇总,按项目分别撰写分项绩效评价报告,在征求相关主管部门意见并修改完善后,于11 月 30 前提交县财政局绩效管理与基层财政管理股。

  (二)被评单位职责。一是开展自评。被评单位及其主管部门根据项目指标体系、第三方机构设计的评价方案要求开展自评,于10月30日前向第三方机构提交项目自评报告。二是提供资料。按照第三方要求,认真收集整理,及时提供资料。三是配合评价。被评单位及其主管部门按照评价方案要求,积极配合第三方机构开展评价工作。四是落实整改。整改绩效评价发现的问题。

  (三)绩效管理股职责。一是确定第三方机构。在9月底前按照公开、公平的原则,选定符合要求的第三方机构。二是检查督促。对第三方机构绩效评价进行监督,督促被评单位及其主管部门落实好绩效评价相关工作。三是总结报告。对评价报告进行梳理、分析和汇总,撰写绩效评价总体报告报市财政局和县政府、县人大。四是落实整改。对项目支出绩效较差和出现问题较多的主管部门开展绩效约谈。对绩效评价发现的问题进行认真整改,并在次年预算编制和资金安排中充分运用绩效评价结果。五是公开评价结果。将项目支出绩效评价结果在县财政局门户网站进行公开。

  五、工作要求

  (一)牢固树立绩效意识,积极主动开展评价。各财政预算单位应当按照《预算法》规定和十九大关于“全面实施绩效管理”的精神,进一步牢固树立绩效意识,把握绩效导向的管理趋势,强化绩效理念,落实工作责任,切实提升绩效管理水平。积极配合由县财政局牵头组织的绩效评价工作,及时提供评价基础资料,协调开展现场评价,主动公开绩效结果,确保绩效评价工作推进有力有序。

  (二)规范评价操作流程,确保评价工作质量。各财政预算单位、第三方机构应全面熟悉《财政厅关于印发〈四川省财政支出绩效评价操作规程(试行)〉的通知》(川财绩〔2018〕2号)要求,有序地开展绩效评价相关工作。第三方机构在评价过程中发现问题、研究工作、谋求对策,要做到程序规范、结果公正、报告严谨,客观评价成效,如实反映问题,确保绩效评价工作整体质量进一步提升。

  (三)严肃评价工作纪律,确保评价独立真实。第三方机构要独立开展绩效评价,保证评价结果的客观公正,真正体现群众满意导向,具体要做到评价主体独立、评价标准独立、评价过程独立,将干扰评价独立性的外界因素降到最低。同时,第三方机构要确保评价数据的真实性,采取现场核验、逻辑分析、同类数据比较等方法核实数据,为评价结果的公平公正夯实数据基础。

  (四)强化评价结果应用,提高评价工作实效。各财政预算单位应切实强化绩效评价结果应用,不断加大应用的内生动力和外部约束力,严格落实问题整改,构建起评价结果应用与提升预算绩效的良性互动长效机制。持续加强绩效评价信息公开力度,积极主动公开绩效评价报告,接受社会监督。落实绩效工作责任,建立绩效问责制度,对绩效评价结果较差、绩效工作推进实施不力的应进行绩效问责。第三方机构应将绩效评价过程中发现的问题及时予以反馈,并提出改进完善的举措建议,确保评价工作顺利有序推进。

  联系人:任娟(县财政局绩效管理与基层财政管理股),联系电话:0825-8987720。

  附件:1.2018年县级绩效评价项目评价选点表

       2. 2018年县级部门整体支出绩效自评、重点抽查评价单位名单

  3. 2018年县级项目支出绩效评价指标体系

  4. 2018年县级部门整体支出绩效评价指标体系

  5. 现场评价项目单位资料提供清单

  6. 部门整体支出绩效评价报告范本

  7. 项目支出绩效自评报告范本(主管部门自评)

  8. 项目支出绩效自评报告范本(项目单位自评)

  9. 项目支出绩效评价报告范本( 评价工作组)

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附件1:2018年县级绩效评价项目评价选点表.xls
附件2:2018年县级部门整体支出绩效自评、重点抽查评价单位名单.xls
附件3:2018年县级项目支出绩效评价指标体系.doc
附件4:2018年县级部门整体支出绩效评价指标体系.xls
附件5:现场评价项目单位资料提供清单.doc
附件6:部门整体支出绩效评价报告范本.doc
附件7:项目支出绩效自评报告范本(主管部门自评).doc
附件8:项目支出绩效自评报告范本(项目单位自评).doc
附件9:项目支出绩效评价报告范本(评价工作组).doc
射财发[2018] 80 关于印发《2018财政绩效评价工作方案》的通知.doc