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关于进一步加强新形势下卫生计生档案工作的意见

【发布时间:2016-08-10】 【来源:县档案局】 【 收藏 】 【浏览量:次】

川档发〔2016〕16号

各市(州)档案局、卫生计生委、中医药管理局,各省直医疗卫生计生单位:

  为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》和原卫生部、国家档案局《关于印发卫生档案管理暂行规定的通知》等文件精神,进一步加强新形势下卫生计生档案工作,提高卫生计生档案管理水平,现提出如下意见。

  一、充分认识卫生计生档案工作的重要性

  卫生计生档案是各级卫生计生、中医药行政管理部门和医疗卫生计生单位在卫生计生、中医药行政管理及医疗、防疫、计生、科研、教育、药品管理等工作中形成的具有保存价值的各种形式的历史记录,是不可再生的宝贵资源。卫生计生档案是国家档案资源的重要组成部分,是发展卫生计生事业及相关工作的必要基础和重要依据。做好卫生计生档案工作,是国家法律法规赋予的职责和义务,是加强卫生计生业务建设的内在需求,是评价卫生计生管理水平的重要内容,也是建立服务型政府、发展社会公共事业、更好地为公众健康与人口发展服务的需要。

  各级卫生计生、中医药行政管理部门和医疗卫生计生单位要不断深化对卫生计生档案工作重要性的认识,切实提高做好卫生计生档案工作的自觉性和主动性。在“十三五”时期,要以提升卫生计生档案管理质量和服务水平为导向,以构建档案资源体系、档案安全体系、档案利用体系“三个体系”为重点,以卫生计生档案管理信息化为核心,力争建成与卫生计生事业发展相适应、有效服务人民群众的卫生计生档案工作体系,为深化医药卫生体制改革、有效落实计划生育基本国策、促进中医药事业发展、提高卫生计生服务管理水平、实现人人享有基本医疗卫生服务的目标提供有力支撑和保障。

  二、建立健全卫生计生档案工作机制

  各级卫生计生、中医药行政管理部门要按照“统一领导、分级管理”的原则,加强对卫生计生档案工作的统筹规划、组织协调、监督指导,将档案工作与各项业务工作同部署、同实施、同检查。各级档案行政管理部门要将卫生计生档案工作作为档案部门服务民生、服务社会的重要内容,会同卫生计生、中医药行政管理部门,依法加强指导、监督、服务,共同推进卫生计生档案工作。

  各级卫生计生、中医药行政管理部门和医疗卫生计生单位要明确档案工作职责任务,确定档案工作分管领导,明确与本单位发展相适应的档案管理机构,结合实际建立综合档案室(馆),并配备满足工作需要的专(兼)职档案人员,构建以档案管理机构为核心、各职能部门专(兼)职档案人员为基础的档案管理网络,将档案工作纳入专(兼)职档案人员的岗位职责,纳入年度目标考核内容,切实推动档案工作各项任务落到实处。

  三、进一步提升卫生计生档案工作水平

  (一)丰富卫生计生档案资源。各级卫生计生、中医药行政管理部门和医疗卫生计生单位要依据《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(国家档案局令第8号)、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》(国家档案局令第10号,科技事业单位参照执行),结合自身实际,制定或修订本单位《文件材料归档范围和档案保管期限表》,确保卫生计生档案应建尽建、应收尽收、应归尽归。要加强对重大科研项目、重大建设项目、重大活动和突发事件档案的收集管理,切实做好声像档案的形成、积累、归档工作,并按规定向单位档案机构移交。要加强电子归档文件的收集管理,实现“增量档案电子化”,并逐步推进纸质档案数字化工作。要依法加强对医疗、疾病预防控制、卫生监督、计划生育、采血供血、妇幼保健和社区卫生服务等专业档案的收集管理,特别是病历档案、医师执业资格档案、新农合参保人员健康档案的收集管理,确保卫生计生专业档案的齐全完整。要按照《各级各类档案馆收集档案范围的规定》(国家档案局令第9号),及时将纳入综合档案馆接收范围的档案移交至同级国家综合档案馆。

  (二)加强卫生计生档案安全保管。档案安全是档案工作的生命线。各级卫生计生、中医药行政管理部门和医疗卫生计生单位要集中管理本单位各种门类和载体的档案,严格按照有关规范和标准设立档案专用库房,配备满足需要的设施设备,采取先进的安全保密技术,改善档案保管保密条件。要建立健全以人防、物防、技防为一体的档案安全防护体系,严格执行各项规章制度,经常开展档案安全保密检查,严防档案损毁和失泄密等事件发生,确保档案实体和档案信息的绝对安全。

  (三)强化卫生计生档案利用服务。各级卫生计生、中医药行政管理部门和医疗卫生计生单位要制定或修订档案的公开利用和保密范围,对本单位保管的档案进行编目,编制多种形式的检索工具,建立档案信息检索与管理系统,为利用者提供查档便利。要建立健全档案的查阅利用登记制度,在查阅利用服务工作中,注意保护权利人的合法权益和个人隐私。要加大档案资源开发力度,不断挖掘卫生计生档案的价值,开发深层次、高质量的档案信息和文化产品,为卫生计生事业科学发展提供档案参考和智力支持。

  (四)加快卫生计生档案信息化建设。档案信息化建设是档案工作的发展方向。各级卫生计生、中医药行政管理部门和医疗卫生计生单位要把档案信息化纳入本单位信息化建设整体规划,统一部署、同步实施。档案信息化要与人口健康信息化建设融合发展,将档案信息网络平台与人口健康信息平台有效衔接,重点整合全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库资源,促进公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大类业务应用,在确保安全保密的前提下,推动档案信息管理系统与业务应用互联互通、信息共享、有效协同。

  四、切实为卫生计生档案工作提供保障

  (一)加强组织领导。各级卫生计生、中医药行政管理部门和医疗卫生计生单位要加强对档案工作的领导,将档案工作纳入本单位重要议事日程,及时研究并协调解决档案工作中的重大问题。档案工作机构要认真履行职责,切实加强对本单位各部门、下属单位文件材料收集、整理、归档等工作的监督指导。

  (二)加大经费投入。要进一步加大对档案工作的投入,建立正常的投入机制,确保档案资料收集、重要档案抢救和保护、安全保密保管设施设备配备、传统载体档案数字化、档案开发利用、数字档案室(馆)建设、档案用房运行维护等方面经费,切实为档案工作顺利开展提供经费保障。

  (三)加强队伍建设。各级档案行政管理部门和卫生计生、中医药行政管理部门要加强沟通协调,共同组织开展卫生计生档案业务培训,积极为档案人员学习、交流、研究搭建平台,提高相关人员依法做好档案工作的水平和技能。要保持档案人员的相对稳定,关心档案人员的成长,在职称评定、岗位聘任、培养使用方面给予支持。对在卫生计生档案工作中做出突出成绩的部门和人员按规定给予表扬或奖励。

四川省档案局

四川省卫生和计划生育委员会

四川省中医药管理局

2016年8月10日

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