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推进“两学一做”学习教育常态化 制度化的实施方案

【发布时间:2017-08-30】 【来源:县档案局】 【 收藏 】 【浏览量:次】

    推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是党中央着眼加强思想教育和理论武装、推动全面从严治党向纵深发展作出的重要决策部署。为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,扎实推进档案局“两学一做”学习教育常态化制度化,根据遂委办发〔2017〕17号《关于推进“两学一做冶学习教育常态化制度化的实施方案》和中共射洪县委办公室关于印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》通知等精神,结合档案局工作实际,特制定本实施方案。

  一、深刻理解“两学一做”学习教育常态化制度化的总体要求

  把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范教育学院各级党组织和广大党员干部行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为推进档案事业健康发展提供坚强组织保证。

  坚持融入日常、抓在经常,做到“四个纳入”,即把“两学一做”学习教育纳入党建规划、纳入年度工作要点、纳入党的组织生活制度体系、纳入年度考核。党支部要以“三会一课”为基本制度,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。突出问题导向,要建立完善及时发现和解决问题的有效机制,带着问题学,针对问题改,把解决问题贯穿学习教育全过程;注重以上率下,局领导班子要定期参加集体学习,积极参加双重组织生活,切实发挥带头示范作用;强化主体作用,党支部要充分发挥工作的积极性主动性创造性,不断探索创新党内教育和组织生活的有效方法;坚持常抓不懈,要防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。    二、持续用力保证学习的经常性

  坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。

  (一)严格落实中央规定的学习内容

  1.学习党章党规

  深入学习《中国共产党章程》,深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格共产党员的标准和条件。党员领导干部要在全面把握基本内容的基础上,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。

  深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》等,积极践行党内法规有关要求。

  2.学习系列讲话

  深入学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》《习近平总书记系列重要讲话文章选编(领导干部读本)》,及时跟进学习总书记最新讲话精神,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。结合教育工作实际,系统学习习近平总书记关于教育工作的重要论述和指示精神,进一步明确工作的思路和目标,研究提出加强和改进工作的具体措施。同时,结合学党章党规、学系列讲话,认真学习中国共产党历史,传承发扬党的优良传统和作风;认真学习革命先辈和先进典型事迹,引导党员干部见贤思齐;把近年来中央查处的重大违纪违法案件和本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,引导党员干部见不贤而自省。

  (二)以有效制度载体保障经常性学习

  重点分4个层面健全完善常态化开展“两学一做”学习教育的制度载体。

  1.党组层面

  以理论学习中心组学习为主要形式,严格执行集体学习和管理、考核、问责等制度;建立实行党员领导干部“个人自学”“分头领学”“专题研讨”“领题调研”等学习制度。

  2.党支部层面

  从本支部实际出发,做出经常学、长期学的安排部署,做到年度有安排、月月有计划。依托“三会一课”制度抓好党支部学习,结合党员思想工作实际确定主题和具体方式。建立每周“学习日”制度,固定时间、列出计划、明确主题,制度化开展学习。

  3.党员领导干部层面

  按照中央和省市县规定的学习内容,每人每年制定个人自学计划,明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施,体现更高标准、更高要求。健全完善督学、述学、评学、考学制度,并自觉抓好执行落实。

  4.普通党员层面

  依据中央和省市县的规定内容,结合自身实际,列出学习目录,认真开展自学。建立健全培训机制,定期组织党员开展培训研讨。局党组将采取效果测试、痕迹查验等必要形式,强化对党员日常学习的督促检查;灵活各种形式办法,巩固扩大学习教育成效。

  三、紧密联系思想工作实际经常查找解决问题

  把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,强化问题意识,坚持问题导向,推进学做结合,强化“四种意识”,组织党组织党员在严肃开展党内政治生活中主动对照、深入查摆,学思践悟、牢记“初心”,自觉践行“四个合格”,在思想上和行动上同党中央保持高度一致。不断强化正向激励,树立正确用人导向、探索容错纠错机制等举措,引导党员干部担当作为、苦干实干。重点从4个层面查找解决问题:

  1.党员重点查找解决的问题

  党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”,重点围绕以下四个方面进行查找分析:(一)理想信念是否坚定。坚守党的信仰信念,牢记党的历史使命,把正确的理想追求转化为行动的力量,在各自岗位上发挥先锋模范作用。(二)对党是否忠诚老实。必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员,加强党性锻炼,听党话、跟党走,在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。(三)大是大非面前是否旗帜鲜明。坚持正确的政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力,敢于同各种错误思想、错误言论作斗争。(四)是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终做到向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,坚决维护党中央的权威。要通过查找,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

  2.党组重点查找解决的问题

  重点围绕以下三个方面进行查找分析:(一)是否落实全面从严治党主体责任。树立抓好党建是最大政绩的意识,坚持思想建党和制度治党相结合,把从严的要求贯穿党的建设全过程、各方面。(二)是否坚决执行党的理论和路线方针政策。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,全面贯彻执行党的基本路线,认真贯彻新发展理念。(三)是否认真坚持民主集中制。是否认真抓好上级巡视巡察及“回头看”反馈问题的整改落实。坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,重要决策注重听取下级党组织和党员群众意见等。要通过查找,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。

  3.党支部重点查找解决的问题

  重点围绕以下三个方面进行查找分析:(一)组织生活是否经常、认真、严肃。按照规定要求和程序开展组织生活,不走过场,形式多样、氛围庄重。(二)党员教育管理监督是否严格、规范。认真组织党员开展政治理论学习,经常与党员干部谈话交心,深入了解党员干部的思想状况,做好党员思想工作。(三)团结教育服务群众是否有力、到位。坚持以人为本,建立健全内部激励关怀帮扶机制,热情帮助党员、职工解决实际困难。要通过查找,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

  4.党建工作重点查找解决的问题

  经常查找分析对党建工作的摆位是否合理,重点任务是否全面落实,薄弱环节是否得到有效解决,党建制度规范是否执行到位,着力解决抓基层党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。

  四、充分发挥党支部主体作用

  树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。

  (一)牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向

  坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,推动思想政治工作落到支部、从严教育管理党员工作落到支部、群众工作落到支部,在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中不断夯实党的组织基础,发挥党支部主体作用,使之真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

  (二)切实建强党支部班子

  坚持把党支部班子建设作为推进学习教育常态化制度化的前提保障,把推进学习教育常态化制度化作为建强党支部班子的重要抓手。创新选拔培养机制,加强教育培训。每年组织开展1次党支部问题排查,明确整改措施,抓好转化提升。

  (三)规范落实党支部基本制度

  认真落实“三会一课”制度。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,运用“三会一课”制度抓好“两学一做”学习教育。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。每月召开1次支委会,重点学习党规和重要的制度文件等,对本支部学习作出阶段性安排;每季度召开1次支部党员大会,重点开展交流式学习,把好的个人学习成果与支部其他党员分享;支部书记带头讲党课。

  推进党支部规范化建设,建立完善党支部组织生活纪实制度,指派专人负责会议记录、学习记录、活动记录,实行台账式管理,做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。党组要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的批评指正,情况严重的采取整顿等措施进行组织处理。

  (四)全面推行党支部主题党日

  坚持把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径,每个党支部都要建立主题党日制度,使之成为与“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排。开展主题党日活动,首先明确主题,强化政治性、体现庄重感。每个党支部每月至少确定1天作为主题党日,每逢“七一”、国庆等重大节日应固定开展主题党日。结合党员思想实际,把开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、交纳党费纳入主题党日活动内容。党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部主题党日活动。

  (五)认真组织开展民主生活会和组织生活会

  根据县委统一部署,每年围绕主题召开民主生活会和组织生活会。民主生活会每年召开1次,组织生活会每年至少召开1次。按照“四必谈”要求进行认真的谈心谈话,广泛听取多方意见,联系思想工作实际查找问题。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结—批评—团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志,切实推动问题的解决。

  (六)认真开展民主评议党员

  每年以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”的党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。民主评议前,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,严格稳慎处置。

  (七)有效加强党支部基础保障

  结合开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作,健全各项工作制度,按期进行换届。加强党支部活动阵地建设和经费保障,为党支部开展工作和活动创造有利条件。

  五、坚持党员领导干部作表率

  按照县委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求,更加注重把“两学一做”融入日常、抓在经常,作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活,做“两学一做”的模范。

  (一)带头抓好经常性学习

  坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学,在学上更进一步、更深一层,不断增强“四个意识”,坚定理想信念、坚定“四个自信”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

  1.精心安排学习内容。持续深入学习党章党规,重点学习践行党内政治生活准则、党内监督条列和廉洁自律准则等主干支撑性党内法规,作为戒尺牢记在心,知敬畏、存戒惧、守底线。学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,精读选编、读本等重要书目,及时跟进学习新发表的重要讲话和指示精神,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,同学习党的历史、学习革命先辈和焦裕禄、杨善洲、廖俊波等先进典型事迹结合起来,同镜鉴反面教材、深刻汲取教训结合起来。围绕贯彻落实党的十九大和四川省十一次党代会精神,设计系列专题开展学习。

  2.严格落实学习制度。按年度制定学习计划、按月作出具体安排,每名党员领导干部根据自身实际制定年度个人自学计划。集体学习要有学习档案,个人自学要有学习笔记,做到内容详实、记录规范、归档及时、有据可查。坚持党员领导干部讲党课制度,每年至少讲1次党课,与党员干部共同学习、共同提高。加强学习管理,严格落实学习督查、学习通报、年度述学等制度,确保学习实效。

  (二)带头做合格党员、合格领导干部

  坚持学做结合、以知促行,坚持忠诚、干净、担当,带头做“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”的好党员,“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。

  一是立足本职岗位履好职尽到责。始终坚持绝对忠诚于党,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,把爱党、忧党、兴党、护党落实到学习工作生活各方面各环节。坚持敢于担当负责,推动学习教育与中心工作深度融合,在深化改革、促进发展、改善民生、管党治党等方面靠前指挥、攻坚克难、负重拼搏,做到守土有责、守土负责、守土尽责。    二是深入践行“三严三实”要求。坚持把“三严三实”作为修身做人的基本遵循,作为为官用权的警示箴言,作为干事创业的行为准则,内化于心、外化于形。把“三严三实”要求体现和落实到实际工作之中,带头解决难题、化解矛盾、应对挑战,每人每年亲自研究破解分管领域涉及全局的重点难点问题至少1件。把“三严三实”要求体现和落实到全面从严治党工作之中,落实管党治党责任,坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义,坚决同一切消极腐败现象作斗争。

  三是始终严格执行中央八项规定。带头贯彻落实中央八项规定和省市县具体规定精神,进一步改进文风会风,精简各类公务活动,简化公务接待,厉行勤俭节约。严格落实重要事项请示报告制度,分管领域重大问题、重要事项必须第一时间向所在党委请示报告,重大紧急突发事件报告最迟不超过2小时。严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》,每年如实填报个人有关事项,个人重大事项随时发生随时报告。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权,自觉同特权思想和特权现象作斗争。严格要求亲属和身边工作人员,自觉净化朋友圈、生活圈、社交圈,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

  (三)带头严肃党内政治生活

  全面贯彻执行党内政治生活准则、党内监督条例等党内法规制度,做到制度面前人人平等、制度执行没有特权、制度约束没有例外,躬身践行、树起标杆、作出表率。在“两学一做”学习教育中突出做到以下四点:

  一是经常性进行“党性体检”。把查找解决问题作为“两学一做”学习教育常态化制度化的规定要求,完善查找解决问题的长效机制。坚持以问题为牵引,自觉对照党章党规、对照系列讲话、对照正反典型,把自己摆进去,经常反思镜鉴、扪心拷问、深省自责,注意听取群众的意见和反映,推动思想问题和实际问题一起解决,新问题和老问题一起解决,个性问题和共性问题一起解决,党组织问题与党员个人问题一起解决。

  二是积极参加领导班子民主生活会。带头执行《党员领导干部民主生活会若干规定》,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。广泛征求各方面意见建议,通过群众提、上级点、自己找等方式,集中进行问题查摆;与班子其他成员进行1次谈心谈话,与分管处室主要负责人谈心,并接受党员、干部约谈;自己动手撰写个人发言提纲,并按规定说明个人有关事项;严肃认真开展批评和自我批评,勇于自我解剖,敢于指出问题,触及灵魂、触及思想、启迪心智,达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。紧密联系思想工作实际,每人每年列出一份问题清单、建立整改台账,一条一条梳理、一件一件解决,紧抓不放、一抓到底。

  三是自觉参加所在党支部的组织生活。严格执行党员领导干部参加双重组织生活制度,坚持以普通党员身份积极参加 “三会一课”、组织生活会、民主评议党员等活动,“七一”“国庆”等重大节庆期间,带头参加所在党支部主题党日活动。每月亲自到所在党支部交纳党费。以平等身份接受所在党支部党员、基层党员的批评和监督,与党员一起查摆解决问题、共同接受教育。

  四是认真抓好上级巡视巡察反馈问题的整改落实。把上级巡视督查反馈问题、提出意见的整改落实,纳入“两学一做”学习教育的重要内容,自觉对号,主动认领,拉出清单,落实责任,抓好整改。

                                                       射洪县档案局

                                                       2017年7月8日

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