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索 引 号:008505791/2019-00061 主题分类:文件\ 发布机构:伏河乡
发布日期:2019-08-22 文    号: 关 键 词:厕所革命
 
关于伏河乡农村人居环境整治“厕所革命”
  各村(社区)、乡直部门:

  为补齐影响群众生活品质短板,切实推动我县农村户用厕所改造提升,按照中、省、市、县“厕所革命”有关部署,结合我乡实际,特制定本工作方案。

  一、基本原则

  (一)坚持绿色发展。秉承绿色发展理念,按照建设美丽宜居乡村的要求,将农村户用厕所改造提升与农村生活污水治理、土坯房改造、易地扶贫搬迁等重大项目结合,统筹推进,切实改善我乡农村人居环境,养成良好生活卫生习惯,提升群众生活品质。

  (二)坚持整村推进。根据中、省、市、县相关规划,2020年我乡农村户用厕所无害化改造提升全覆盖、全面消灭旱厕的总目标,坚持农民主体、政府引导,全域整村推进我县农村户用厕所无害化改造提升。

  (三)坚持稳步推进。积极借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,充分尊重农村历史形成的居住现状和居住习惯,把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求,调动农户参与改厕工作的自主性和积极性,示范引领、稳步推进。

  (四)坚持群众主体。积极引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约,明确村民负责维持庭院内部和房前屋后环境整治、缴纳保洁费、投工投劳等方面的具体责任和义务,推动形成依法立约、以约治村的良好格局。充分发挥农村基层党组织领导核心作用,重视发挥群团、协会、村民理事会、农民合作社等组织的作用,引导群众加强自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。试点村试点建设充分发挥百姓自筹主体作用,通过百姓筹资、筹劳和主体筹物的方式充分体现群众的主体性和主观能动性。

  (五)坚持统筹协调。要加强部门协调,明确部门分工负责。厕所革命与污水处理、垃圾治理要统筹协调推进,同安排、同部署,确保协调有序。

  二、实施步骤

  (一)宣传动员、调查摸底阶段(2019年3月—4月)

  各乡镇成立由党政主要负责人任组长的农村厕所改造工作领导小组,召开动员部署大会,进行动员部署,制定实施方案。各行政村也要在前期调查摸底的基础上,建立有村社代表组成的议事代表机构,召开动员会议,明确改造任务,启动改厕工作。

  (二)试点先行、探索经验阶段(2019年8月-9月)

  坚持试点先行,将桂花村纳入人居环境整治整村推进,为乡全面推进“厕所、垃圾、污水”三大革命工作探索经验。

  (三)全面实施阶段(2019年9月至2019年11月)

  各村要按照实施方案和任务要求,首先确立改厕示范户,让村民现场参观改厕样板、亲身体验整治效果,充分调动村民参与的积极性,自主申请、科学规划整治标准和项目内容,整村推进厕所无害化改造工作。在施工过程中,要充分尊重农民意愿,并指导农户科学使用、定期维护。

  (三)项目验收阶段(2019年12月)

  按照“村初验、镇复核、县抽检”的方式组织竣工验收,各村初验完成后上报乡镇领导小组,乡镇组织进行复核,按照改厕项目台账逐村逐户进行验收,拍摄保存改厕项目前中后照片作为验收资料。

  三、工作要求

  (一)统一规划,明确目标任务。到2020年,实现我县农村户用厕所无害化改造全覆盖,全面消灭旱厕,进一步提升农村人居环境水平。到2020年,农村卫生厕所普及率达到71%以上,其中:2019年完成267户。

  (二)强化技术支撑,加强规范指导。乡环保办要加强对“厕所革命”工作的监督管理和技术指导,负责提供户用厕所建设标准、施工图册和技术规范指导细则。并组织由村组具体负责人员和施工人员参加的“厕所革命”技术规范专业培训,确保“厕所革命”具体管理和施工人员掌握技术,按要求规范施工。

  (三)同步加强粪污治理,解决粪污排放问题。将农村“厕所革命”与污水处理相结合,鼓励联户、联村、村镇一体治理。积极推动农村厕所粪污资源化利用,积极探索粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式,推行污水无动力处理、沼气发酵、堆肥和有机肥生产等方式,防止随意倾倒粪污,解决好粪污排放和利用问题。科学规划畜牧业和种植业发展布局,大力发展种养循环农业,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用,彻底解决粪污排放问题。

  (四)用好用活政策,实施好惠民工程。改厕模式上,由乡镇村与农户共同规划实施标准和工程内容,可以选择适合本地的三格化粪池、一池三改、户用沼气池、污水处理设施(站)等不同模式;群众愿意自筹,积极性高的,在不提高补助标准的基础上,可实施改房、改厨、改水、改线、改院等;畜禽饲养的农户要求建设沼气池,进行厕沼共治。建设模式上,由环保办提供技术标准及施工要求,原则上由各村以村为单位按照民办公助项目流程选择施工队伍,统一组织施工。如果条件允许的村也可以同相邻村打捆共同选择施工队伍,统一组织施工,也可以由具备施工能力的村民自主联建实施。验收方式上,乡村统一组织竣工验收,补助发放上,县级以乡镇为核算单位,暂按户均1000元确定补助标准。伏河乡上级资金来源为政府债券资金,实行县级报账制。施工完成,并通过验收后由施工方提供相关资料到县农业农村局进行工程款结算。群众自筹部分资金,由乡村组织群众自行与施工队结算。

  (五)强化宣传动员、做实群众工作。充分利用各种宣传手段和途径,通过群众喜闻乐见的形式,大力宣传农村“厕所革命”的政策、实用模式以及对改善人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用。广泛号召群众参与到“厕所革命”项目规划、投工投劳投资、施工、厕具选择等工作中来,提高群众参与度和工作透明度。及时报道农村“厕所革命”工作的进展情况和经验做法,激发广大干部群众的积极性、创造性,探索创新提炼总结射洪农村“厕所革命”工作的经验和做法。

  (六)高度重视,逗硬督查考核。各乡镇要高度重视农村人居环境整治工作,充分认识改善农村人居环境的现实意义和工作要求。把农村人居环境整治工作纳入全年目标责任考核范围,建立科学的考核机制,年终逗硬考核奖惩。

  (七)严肃工作纪律,强化党风廉政建设。农村人居环境整治是关系农民群众切身利益的民生大事,必须依法依规,务实推进。在推进农村人居环境整治工作的过程中,要杜绝做表面文章、面子工程,警惕形式主义、官僚主义等现象。对在民生项目中捞油水、积民怨的人要依法严惩,对在项目推进中不依法依规,工程质量造假的,要发现一起查处一起。
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